По малом можемо разумети како куповину од једног добављача за релативно мале износе (100 или 400 хиљада рубаља), тако и закључивање уговора са представницима малих предузећа, чија је цена такође ограничена на 20 милиона рубаља. Редослијед и карактеристике понашања обојице разматране су у овом чланку.
Директне куповине
Такве куповине укључују закључивање уговора са извођачем који је одабрао купац по сопственом нахођењу, односно без тендера, аукција и других начина одабира. Законодавство предвиђа више од 50 основа по којима се купац може пријавити са понудом директно код извођача, међутим, у правилу, мале куповине укључују уговоре закључене на основу клаузула 4 и 5 дела 1 члана 93 44-ФЗ.
Опћенито, куповина од једног добављача у многочему је слична закључивању обичног уговора у оквиру шеме прихватања понуда на основу цивилног права. Стога законодавство значајно поједностављује поступак закључивања таквих уговора у поређењу са другим врстама набавки.
Нијансе
Карактеристике набавке од једног добављача:
- у плановима се документи наводе у једном реду без детаља о предмету сваке појединачне куповине;
- није потребно обавештење;
- нема потребе за анализом тржишта или на други начин израчунавање цене уговора;
- облик уговора може бити било који од оних предвиђених грађанским законом (укључујући, на пример, карту или рачун за пртљаг);
- Купац може да врши експертизу о уговору;
- извршење уговора није обавезно;
- информације о уговору нису укључене у регистар.
Разлике између две врсте малих куповина од једног добављача су у њиховом дозвољеном годишњем обиму и кругу купаца који их могу користити.
Купите до 100 хиљада рубаља
За кога: сви купци.
Колико: 2 милиона рубаља годишње или 5% СХОЗ-а (али не више од 50 милиона рубаља).
Овде се купцу даје избор како да израчуна укупне трошкове таквих уговора. Има смисла користити 5% ако СХОЗ премаши 40 милиона рубаља, јер ће нам то омогућити да закључимо уговоре у укупном износу већем од 2 милиона рубаља. У осталим случајевима, боље је одабрати фиксна 2 милиона рубаља.
Купите до 400 хиљада рубаља
За кога: културне институције, друге државне и општинске институције, организације за сирочад као и образовне, научне, физичке васпитне и спортске организације.
Колико: 50% СХОЗ-а, али не више од 20 милиона рубаља годишње.
Дакле, сви купци без изузетка имају бар један разлог за закључивање уговора директно са извођачем, а део набавке може се спровести по најједноставнијој могућој шеми. Додатне погодности укључују значајну уштеду времена и поверење у резултат.
Куповина од НСР
Економска политика усмјерена је на подршку и развој предузетништва у Русији. Међу мјерама подршке малим предузећима, помоћ је улазак на тржиште. С тим у вези, сваки купац има обавезу да у току године закључи уговоре са малим предузећима у одређеном износу. Другим речима, најмање 15% државног налога дистрибуира се набавкама од малих предузећа. Неиспуњавање ове обавезе прети купцу административном казном од 50 хиљада рубаља.
СМП
Они су индивидуални предузетници, пословни субјекти, партнерства и партнерства, потрошачке задруге и пољопривредна газдинства. Сви они морају да испуњавају следеће параметре:
- просечан број запослених до 100 људи;
- приход за претходну годину није већи од 800 милиона рубаља.
Обим куповина од малих предузећа
Да бисте га израчунали, пре свега, морате да одузмете трошкове од СХОЗ-а:
- о одбрани државе;
- да дају зајмове;
- за куповину од једног добављача;
- да раде на пољу употребе атомске енергије;
- за затворене куповине.
Даље, од добијеног износа морате израчунати 15%. Ово ће бити обим куповина који би сваки купац требало да изврши у НСРО у року од годину дана.
Почев од 2019. године, за израчунавање 15%, цене уговора склопљених са малим предузећима као јединим извођачем радова неће се одбити ако је због одсуства учесника или одбијања њихових апликација конкуренција у набавци пала на 0. У пракси ће то омогућити да се узме у обзир и већи број уговора са СМП-ом и у складу са тим поједноставити задатак купца.
Рачунајмо на примеру. ГГОЗ купац је 10 милиона рубаља. Од тога, 2 милиона рубаља односило се на уговоре са једним извођачем према плану, а други милион рубаља - за сличне уговоре које је купац морао закључити са јединим учесником у такмичарским процедурама, у којима је учествовао искључиво НСР.
Под таквим условима, у 2018. години обим куповине од малог предузећа који је обавезан за купца биће:
(10,000,000 - 2,000,000 - 1,000,000) * 0,15 = 1,050,000 рубаља.
Према правилима 2019. године, под истим условима, резултат ће бити следећи:
(10.000.000 - 2.000.000) * 0.15 = 1.200.000 рубаља.
Међутим, истовремено, милион рубаља може се одмах узети у обзир у обавезном обиму куповина од малих предузећа. Односно, купац ће морати да закључи уговоре за само 200 хиљада рубаља.
Методе набавке из НСРС
Да би износи плаћени по уговорима са малим предузећима били узети у обзир у обавезних 15%, њени представници морају бити привучени на један од следећих начина:
- обављање куповина које укључују само НСР (то јест, веће комерцијалне организације неће моћи да учествују у њему);
- укључивање малих предузећа у извршење уговора од стране победника куповине на захтев купца.
Ограничење учешћа у набавци или захтев за привлачењем извршилаца из НСРО-а требало би да се обезбеди документацијом или нацртом уговора. Сам поступак набавке може бити било који.
Да би привукла мала предузећа на извршење уговора, Влада Руске Федерације развила је стандардне услове које купац само треба да укључи у нацрт уговора. Можете их наћи у Резолуцији од 23. децембра 2016. Н 1466.
Извештавање
Према резултатима године, купац је дужан сачинити извештај о набавци мањег обима и ставити га у јединствени информациони систем. На пример, извештај за 2018. годину треба да буде објављен пре 01.04.2019. У супротном, службеници купца могу бити кажњени са 50 хиљада рубаља, а сама организација са свих 500 хиљада рубаља.
Извештај укључује:
- куповина која укључује само мала предузећа;
- подуговори које је победник куповине закључио са НСР-ом на захтев купца.
Извештај не укључује:
- набавка на заједничкој основи, чак и ако се као резултат уговора закључује уговор са представником малог предузећа;
- плаћања по уговорима који се врше ван извештајне године.
Важна тачка: ако уговор предвиђа плаћање на рате, на пример, у децембру 2018. и у јануару 2019. године, у износу од 15% за 2018. годину, купац може узети у обзир само прву уплату.