У Русији отприлике 1,5 милиона људи заузима такве положаје. Државне гаранције за државне службенике регулисане су савезним законом од 27. јула 2004. године Н 79-ФЗ.
Као што знате, власт у Русији је подељена у три гране: извршну, законодавну и судску, од којих свака укључује посебна тела - савезну (централну) или регионалну. Људи на таквим позицијама су у државној служби. Званичници се у обављању својих активности воде правним изворима.
Федерални закон
У 79-ФЗ "О државној јавној служби" утврђени су главни принципи и услови рада у структурама власти. У члану 4 овог закона наведене су главне идеје које воде јавне службенике. То је професионализам, законитост, компетентност, једнакост, фокусираност на заштиту људских права, интеракција са јавним организацијама, приступ информацијама. Законом су такође дефинисане могућности за формирање комуникације између државне и државне службе. Обавезе и услови за запошљавање, стаж, државне гаранције државних службеника треба узети у обзир. Новчана подршка људима пружа се на терет регионалног или савезног буџета.
Права и обавезе државних службеника
Државни службеник у Руској Федерацији има одређена права. Према члану 14 Закона, ово је право на одмор, безбедност, накнаду рада, право на упознавање са прописима, право на заштиту информација, удруживање у синдикате и друго.
Запослени такође има неке важне одговорности. Овде је потребно истаћи поштовање правила и прописа о распореду рада, вршења радних функција, узимајући у обзир прописе, извршавање налога шефа, поштовање државне имовине и очување државне тајне. Као резултат, ако се не испуне услови организације за запосленог, тада државни службеник не гарантује да ће се његова права поштовати.
Број одговорности зависи од врсте власти у којој такав запосленик ради. Његов рад има многа ограничења. На пример, да бисте добили одређено радно место, морате да имате правну способност. Неке се позиције не могу уписати без високог образовања. Забрањена је службена потчињеност рођацима и присуство другог држављанства.
Ко има право на државну службу?
Сваки надлежни грађанин има право да уђе у државну службу. Штавише, он мора да испуни одређене захтеве, на пример, одсуство другог држављанства, потпуно познавање руског језика. Пријем у услугу врши се на такмичарској основи. Истовремено се оцењује стручно усавршавање кандидата за власт. Ако провера покаже усаглашеност искуства и знања са утврђеним захтевима, особа ће бити примљена у службу. Количину искуства и знања процењује посебна такмичарска комисија.
Гаранције за државне службенике: концепт
Свака држава, да би могла да буде управљана и јака, мора да се брине о званичницима - људима који спроводе одлуке владе.
Обавеза сваке државе да државним службеницима обезбеди потребне социјалне и економске гаранције подразумева дужност одређеног државног тела у којем службеник служи, да надокнади све трошкове повезане са његовим активностима.
Под заштитним мерама подразумева се различита врста новчане надокнаде ограничења и додатних трошкова који произилазе из извршавања службених задатака од стране запослених. У овом случају, функционеру се гарантује, пре свега, надокнада забрана, ограничења и захтева који су му представљени током служења.Надокнађујући потешкоће у таквој државној активности, позвани су да уравнотеже правни режим, пружајући запосленима бенефиције и неке предности у поређењу с другим категоријама радника.
Такве гаранције су у државном власништву и оне су утврђене савезним законом од 27. јула 2004. бр. 79 (погл. ИИ). Они се значајно разликују од осталих мера социјалне заштите других категорија становништва.
Врсте гаранција
Закон их дели на две категорије - то су главне и додатне државне гаранције државних службеника. Прве су намијењене свим категоријама службеника, а друге су намијењене радницима појединих конститутивних ентитета Руске Федерације или државних органа. Законодавство такође дефинише функције и сврху државних гаранција за државне службенике.
Основне гаранције
Главне државне гаранције државних службеника у Руској Федерацији су:
- Право службеног лица да прими материјални садржај (правовремено и у целости).
- Једнако за све особе на радним условима плата.
- Оптимални услови службе који осигуравају обављање службених дужности узимајући у обзир прописе о раду.
- Почивај службено.
- Медицинска заштита запосленог и чланова породице.
- Социјално осигурање које је обавезно, као и плаћања по њему у случајевима, редоследу и висинама регулисаним законима.
- Надокнађивање трошкова насталих премештањем запосленог и његове породице на другу локацију приликом његовог пребацивања у другу државну агенцију.
- Надокнађивање трошкова повезаних са пословним путовањима.
- Државном службенику се гарантује заштита себе и породице од претњи, насиља и сличних незаконитих радњи везаних за вршење службених дужности ове особе.
- Накнаде за пензије.
Додатне привилегије
Поред основних гаранција предвиђених савезним законодавством или правним актима ентитета, могу се добити и додатне гаранције. Листа додатних државних гаранција државних службеника укључује:
- Право на даље усавршавање, преквалификацију и стажирање уз задржавање у овом периоду замењене позиције и финансијског садржаја. Таква гаранција се може реализовати ако постоје одређени разлози: именовање на друго радно место редоследом раста каријере; укључивање на такмичарској основи у кадровску резерву; према резултатима сертификације.
- Право на услужни превоз, које се обезбеђује на основу вршења одређених дужности, зависно од положаја у државној служби. Накнада је и за коришћење личних возила у службене сврхе, а надокнађују се и трошкови који се повезују с његовом употребом.
- Право на још једно радно место у државној служби током ликвидације или реорганизације владине агенције или након смањења броја радних места.
- Државном службенику се гарантује једнократна субвенција за куповину станова једном за време трајања државне службе. То се врши одређеним редоследом и под условима који су регулисани законом.
- Остале државне гаранције. Овај став предвиђа могућност проширења обима додатних гаранција за ову категорију радника.
Сврха и функције државних гаранција
Основни циљ основних и додатних гаранција државних службеника је осигурање њихове социјалне и правне заштите. Функције таквих гаранција произилазе директно из њихове намене. Тако су уведени за:
- пружање социјалне и правне заштите;
- јачање мотивације за најефикасније обављање службених дужности;
- стабилизација професионалног састава државне службе;
- накнада за ограничења утврђена законом за службенике.
Службени имунитет
Према закону, државном службенику се гарантује службени интегритет. Присуство овог статуса омогућава вам да их заштитите од умијешаности у кривично или цивилно гоњење. Међутим, они нису ослобођени одговорности ако чине кривична дела. Они уживају гаранцију имунитета током целог периода вршења својих овлашћења. Неповредивост државног службеника значи да је немогуће привести ове службенике у кривичну и грађанску одговорност, као и да им се примене строге административне казне, без пристанка органа у коме раде. Треба напоменути да службеници имају имунитет само до истека мандата.
Социјалне гаранције
Један од главних циљева политике јесте стварање најефикаснијег система социјалне заштите државних службеника. Присуство снажне правне и социјалне заштите ових лица ствара услове за консолидацију у јавном сервису и прилив најсвеснијих и најкомпетентнијих грађана.
Израз "социјална сигурност" означава разноликост односа између друштва и човјека захваљујући којима се пружа витална активност грађана, употреба и откривање њихових способности. Социјална заштита запослених не треба бити ограничена само на материјалну подршку, већ треба узети у обзир и њихово самопоштовање, психологију и препознавање од стране власти, колега и друштва у целини.
Социјалне гаранције државних службеника укључују обавезно социјално осигурање за инвалидитет током обављања делатности или болести или очување новчане накнаде у случају привремене неспособности. Савезни закон бр. 79 успоставља обавезно социјално осигурање за службенике у целости.
Листа таквих гаранција укључује:
- заштита од професионалних болести и незгода;
- медицинска политика;
- инвалидско или здравствено осигурање;
- државна пензија;
- осигурање за случај незапослености
Одмор за државне службенике
Законом су дефинисани услови за пружање такве гаранције за државног службеника:
- пружање викенда и државних празника;
- утврђивање трајања радног времена;
- годишње плаћене основне и додатне празнике.
Уз то, паузе током радног дана, дневни одмор након завршетка рада и пре него што се сутрадан започне, треба приписати времену одмора.
Законом је такође дефинисано трајање радног времена - државном службенику се гарантује највише 40 сати недељно са петодневном радном недељом. Викенди би требали бити најмање 42 сата. Ако се нерадни празници и викенд поклапају, ово би требало одложити наредни дан након празника.
Одмор
Годишњи одмор државног службеника треба да се састоји од примарног и секундарног. Трајање првог зависи од категорије радних места која се замењују. То је 30 дана за старије, млађе, водеће категорије радних места и 35 дана за старије и мажореткиње. Додатни одмори се одобравају државним службеницима због нередовног радног времена и дужине радног стажа. Државни службеници који попуњавају главне и највише групе радних места и за које је утврђен нередовни радни дан, имају право на то. Максимално трајање главних и додатних празника не сме бити веће од 40 и 45 дана, у зависности од категорије постова.
Стога је једна од нових заштитних мера државних службеника заштита од незаконитих радњи. Њихов обим и ниво зависе од његове квалификације.