Надзор заштите животне средине - ово је функционисање тела у конститутивним ентитетима Руске Федерације које су усмерене на тражење, спречавање, сузбијање било каквих кршења од стране појединаца, органа различитих нивоа власти, као и других лица или грађана, као и на њихово поштовање захтевима утврђеним међународним уговорима, руским стандардима и савезни закони. Такође, овај термин се односи на акције које предузимају овлашћена тела да провере спровођење од стране различитих предузећа и компанија, појединачних предузетника, грађана, услова који се односе на заштиту природе.
Дивизија
Државни надзор заштите животне средине функционише као део превентивног и сталног надзора. Подељено је на опште, које спроводе Влада и председник Руске Федерације, као и посебне, које спроводе извршни органи Руске Федерације и саставни ентитети Руске Федерације.
Задаци
Превентивни надзор заштите животне средине има за циљ спречавање индустријских активности које могу негативно утицати на животну средину. Реализује се у фази пројектовања или планирања пројекта, његове примене, као и при пуштању у рад привредних објеката на различите начине у директном раду.
Међу главним задацима које мониторинг животне средине спроводи, потребно је истакнути следеће тачке:
-
званична процена утицаја на животну средину;
-
координација планираних активности са органима заштите животне средине;
-
издавање закључака и дозвола за пројекте.
Последња област активности наведена је, посебно, у чл. 50. Закона о рибарству. Требало би да спроводи активности на планирању територије, зонирање током активности на урбанистичком развоју.
Такође, превентивни еколошки надзор контролише архитектонски и грађевински дизајн, ремонт различитих објеката, увођење иновативних технолошких процеса повезаних са коришћењем водених ресурса. Делатност овог тела захтева координацију са савезним извршним органом у области рибарства.
Карактеристике сталног надзора животне средине
Изводи га у фази рада разних предузећа и других објеката од стране посебних федералних тела овлашћених. На пример, на основу чл. 10. Закона о уништавању хемијског оружја врши се контрола и надзор ради сигурног извођења радова на транспорту, складиштењу, али и уништавању хемијског оружја.
Служба за заштиту животне средине прати стање животне средине у објектима који су директно повезани са хемијским оружјем. Ово тело анализира стање животне средине дуж целе руте за превоз хемијског оружја.
Активности
Надзор заштите животне средине у нашој земљи врши следећа подручја:
-
праћење стања дивљине: пољопривредна и друга земљишта, воде, шуме, дивљина, атмосферски ваздух, црева;
-
надзор над стању дивље животиње која се налази у посебно заштићеним природним подручјима, континенталном пасу и унутрашњим морским водама;
-
праћење поштивања еколошких захтева у индустрији, управљање отпадом, процена стања радијације.
Државни надзор заштите животне средине организује се узимајући у обзир категорије привредних, као и осталих активности које обављају правна лица, индивидуални предузетници, обични грађани, узимајући у обзир те повредекоји могу да нанесу озбиљну штету околини.
Карактеристике
Служба за надгледање животне средине има неке карактеристичне карактеристике. Прва карактеристика је да се таква активност односи на све природне објекте, њихово стање, активности било којих корисника природе, без обзира на власништво или подређеност.
Федерални државни еколошки надзор нема затворене зоне. Према чл. 66. Савезног закона „О заштити ОС“, државни инспектори имају право да врше мониторинг животне средине на одбрамбеним објектима, који су такође подложни државној заштити.
Друга карактеристика је садржај административних принудних мера које државни инспектори, као и правосудни органи, примењују на кршитеље руског законодавства у области животне средине.
Међу тим мерама које се могу применити на индивидуалне предузетнике, велике организације, издвајамо упозорење, казне, обуставу активности, као и издавање налога за отклањање прекршаја. Организација надзора животне средине врши се на основу важећег законодавства.
Важне поене
Домаће законодавство предвиђа одређене гаранције за интересе правних лица и индивидуалних предузетника против самовоље државних инспектора заштите животне средине разјашњавањем међусобних обавеза, права, одговорности, развијањем законских процедура за контролу и надзор.
На пример, такве гаранције су предвиђене савезним законом бр. 294 који има за циљ заштиту права појединаца и правних лица у вршењу општинског и државног надзора (контроле). Конкретно, поменути закон успоставља претпоставку добре вере појединачних предузетника, правних лица, спровођење инспекција у потпуности у складу са овлашћењима надзорних органа.
Еколошки атомски надзор подразумева неприхватљивост спровођења истодобних инспекција сличног садржаја у односу на једног предузетника или правног лица.
Међу обавезним елементима који се односе на заказане инспекције, потребно је истакнути поштовање њихове учесталости, као и отвореност резултата.
Права индивидуалних предузетника и правних лица
Они су фиксни на законодавном нивоу. Међу њима су следећа питања:
-
могућност присуства током ревизије;
-
право давања појашњења о контроверзним питањима у вези са предметом верификације;
-
приступ резултатима истрага;
-
могућност да се изрази сагласност (неслагање) са материјалима наведеним у акту;
-
право на жалбу на радњу (неактивност) службеника контролног тела у потпуности у складу са законодавством на снази у Руској Федерацији;
-
право на накнаду материјалне штете проузроковане предузетнику или правном лицу у оквиру државног надзора, укључујући надокнаду изгубљене добити из државног буџета.
Сви предмети заштите животне средине у односу на које се спроводе различите мере, осим права, такође имају одређене одговорности. На пример, у оквиру инспекција, правна лица морају да обезбеде присуство високих функционера, а појединачни предузетници морају да буду лично присутни током свих догађаја или да гарантују присуство овлашћених особа.
Ако ће са њихове стране постојати неразумне препреке у спровођењу инспекције, као и покушаји да се избегне испуњавање захтева надзорних органа у назначеном року, одељење за заштиту животне средине, технолошки надзор има право да изриче одговорност на индивидуалног предузетника или правног лица у оквиру закона који су на снази у Руској Федерацији.
Права и обавезе инспектора заштите животне средине
Сва права и обавезе, као и одговорност инспектора у области заштите ОС-а, наведени су у члану 66 Закон о заштити животне средине у РФ-у.
Објекти савезног надзора заштите животне средине дефинисани су у посебној листи утврђеној резолуцијом Владе Руске Федерације (бр. 285).
Међу правима државних инспектора, у чију надлежност спада и контрола заштите животне средине, издвајамо:
-
Поднесите захтев и примите на основу писмено мотивисаних захтева локалних власти, државних органа, правних лица, индивидуалних предузетника, грађана, докумената и информација потребних за обављање ревизије.
-
Без ометања демонстрације службене потврде и копије налога (наредбе) шефа надзорног државног тела о инспекцији, обилазити третмане, прегледати друге техничке и возила, опрему и материјале, извршити испитивања, студије, испитивања, као и друге мере у оквиру контроле.
-
Издати упутства правним и правним лицима о отклањању утврђених повреда, о мерама за спречавање ванредних ситуација људске и природне природе.
-
Саставите протокол о управном прекршају, који се односи на кршење обавезних захтева, предузмите ефикасне мере за спречавање таквих радњи.
Специфичности нуклеарног надзора животне средине
Ростекхнадзор је федерални извршни орган који врши функције доношења различитих законских прописа, надзора и контроле у области заштите ОС, сигурности топлотних и електричних мрежа и инсталација, индустријске сигурности.
Ова агенција за околишни, технолошки и нуклеарни надзор надзире сигурност употребе атомске енергије у индустријским количинама.
Сврха Ростецхнадзора
Ова услуга је орган регулације државне безбедности у кориштењу атомске енергије. Ростекхнадзор врши надзор у области индустријске безбедности. Међу главним овластима које има ово тело, издвајамо:
-
поштовање правила и прописа у области коришћења атомске енергије, као и надзор над условима ваљаности лиценци за право на коришћење;
-
праћење поштивања индустријских безбедносних захтева током изградње, пројектовања, очувања, рада, ликвидације опасних производних погона.
Управо ова служба осигурава сигурно вођење рада повезаног са подземљем, надгледа захтеве пожара за време експлозивних операција. Државни надзор заштите животне средине надгледа поштовање домаћег законодавства у области заштите животне средине у области атмосферског ваздуха, управљања отпадом. Специјалисти овог одељења прате спремност ВГСО за правовремену ликвидацију несрећа током рударских операција.
Функционисање Ростекхнадзора
Ова федерална агенција прати рад нуклеарних постројења, посебно руковање радиоактивним супстанцама, проверава поштовање правила за складиштење радиоактивног отпада.
Такође, Ростекхнадзор је одговоран за надгледање рада постројења за производњу опасних хемикалија, као и за експлозивна предузећа. Постоје и друга овлашћења која се односе на надзор и контролу у сфери животне средине.
Ростецхнадзор има право да издаје следеће лиценце:
-
да спроводи активности на пољу коришћења атомске енергије;
-
о употреби специфичних врста на ХМО-у;
-
о коришћењу надгледаних хидрауличних конструкција;
-
о испуштању и емисији загађујућих материја у околину, као и о физичким штетним утицајима на ваздух;
-
о употреби експлозивних материјала индустријске природе, као и о спровођењу рада са њима.
Да сумирам
Тренутно су питања заштите животне средине посебно важна и релевантна.У циљу заштите човечанства од различитих индустријских постројења, раде посебна надзорна тела.
Службе за надзор заштите животне средине не само да контролишу рад појединачних предузетника и правних лица, већ и одређују захтеве у оквиру овлашћења која су им дата законодавством Руске Федерације.