Данас је једно од неријешених питања управног права употреба у пракси концепта „континуираног кривичног дјела“, који је предвиђен у дијелу 2. члана 4.5.Косака Руске Федерације о управним прекршајима (скраћено као Кодекс управних прекршаја). У овом ћемо чланку покушати да продремо у овај проблем и анализирамо овај појам. Поред тога, размотримо и друге аспекте теме.
Недостатак кохерентности
Вреди напоменути да су разлике у разумевању термина трајног административног прекршаја од стране судија довеле до појаве великог броја одлука Врховног суда Руске Федерације и Врховног арбитражног суда. Они су позвани да исправе раније грешке у тумачењу закона од стране судија нижег нивоа. Ово је подразумевало значајно повећање оптерећења система у општем смислу и појаву преседана са стварног становишта, јер недостатак јасне дефиниције концепта у важећем закону приморава правосудне органе у сваком случају да развију индивидуални приступ могућности категорисања одређених кривичних дела као трајна.
Како схватити концепт трајног кривичног дела? Вриједно је напоменути да је ово питање веома важно, јер се чланом 4.5 Закона о управним прекршајима рок административне одговорности поставља на 2 мјесеца (за одређена кривична дјела - једна година), који у складу са општим правилима почиње од дана када је дјело почињено и када кршење трајне природе - од дана када је откривено.
Дефиниција кривичног дела
Треба да знате да континуирани прекршај према Законику о управним прекршајима нема дефиницију као такав. Ипак, његова интерпретација игра пресудну улогу у изрицању административне казне за одређена кривична дела која суд може препознати као наставак. У складу са информацијама из става 14. Декрета Пленума Врховног суда Руске Федерације бр. 5 од 24.03.2005., "О стварима које се јављају пред судовима када се користи Кодекс Руске Федерације о управним прекршајима", треба приметити да је такво кривично дело административног типа (неактивност или радња) препознато као трајно. , што се пре свега изражава у текућем дугорочном неизвршавању или неправилном извршавању дужности предвиђених важећим законом.
Будући да закон Руске Федерације не даје дефиницију континуираног административног прекршаја, а Резолуција Пленума Оружаних снага Руске Федерације даје прилично нејасну дефиницију ове врсте кривичног дела, правосудни органи различито тумаче термин који се проучава. У сваком случају, то доводи до појаве значајног броја судских одлука, као што је горе поменуто. Морате знати да је сврха ових пресуда исправити грешке у тумачењу релевантног закона од стране нижих судова.
Примери континуираних кривичних дела
Постоји следећа ситуација: Росаццредитатион је уложила све напоре да приведе клијента на административну одговорност у складу са делом члана 14.47 („Кршење правила за обављање послова сертификације или издавање потврде о усаглашености под условом кршења законских захтева у погледу техничког прописа“) и дела 3 члана 14.47 („ Неоправдано издавање сертификационе институције или одбијање издавања сертификата о усаглашености или неразумни прекид или обустава сертификата о усаглашености радње ”) Законика о управним прекршајима за кривична дела предвиђена у овим члановима која су почињена више од годину дана пре формирања протокола у вези са спровођењем ових кривичних дела.
Вриједно је напоменути да се према члану 1 члана 4.5 Административног законика Руске Федерације, одлука која се односи на случај управног прекршаја због кршења важећег закона у вези са техничким прописом не доноси након једне године од извршења административног прекршаја. У нашем случају клијент је обезбедио издавање потврде кршећи закон о техничком пропису од 08.02.2014., А протокол на тему административног прекршаја формиран је 04.10.2015.
Дакле, на основу става 4. дела 3. члана 23.1. Закона о управним прекршајима може се рећи да случајеви који се односе на административне прекршаје, који су предвиђени чланом 14.47 Закона о управним прекршајима и почињу појединачни предузетници или правна лица, тренутно истражују судије арбитражних судова. Због тога је Росаццредитатион поднео захтев арбитражним судовима да приведу клијента управној одговорности у складу са делом 3. члана 14.47 Законика о управним прекршајима. Ако просудимо ситуацију са становишта приговора на усвајање захтева Савезне службе за акредитацију, можемо се обратити на следећу листу околности:
- Застара административне одговорности израчунава се у складу с правилима за израчунавање општих услова. Другим речима, од дана који следи после административног дела. Поменута одредба може бити подржана чланом 4.5 Административног законика Руске Федерације.
- Непрекидни административни прекршај је довршен када због неактивности или деструктивне акције починиоца постоје сви знакови кршења административног плана и његов састав предвиђен законима који су на снази на територији Руске Федерације.
- Објективни аспект прекршаја, чија је одговорност предвиђена ставом 3. члана 14.47 Законика о управним прекршајима, чини радње структуре која је ангажована на оверењу документа о испуњавању услова кршења прописаних закона.
- У складу са одговарајућим одредбама дела 3 истог члана, дан када сертификационо тело предузме супротно дело је дан када је сертификат издат по неразумним основама (другим речима, под условом да су прекршени тренутни захтеви прописа од техничког значаја).
- У складу са првим делом члана 4.5 Законика о управним прекршајима, одлука која се односи на случај непрекидног административног прекршаја не може се донети због игнорисања важећег законодавства у вези са техничким прописом ако је прошла годину дана од административног прекршаја.
- Након издавања потврде која је предмет техничке повреде важећег закона о прописима, почео је застаријевати управни карактер, који је дефинисан делом 1. члана 4.5 Закона о Руској Федерацији о административним прекршајима за ову категорију предмета. Дакле, у време формирања одговарајућег протокола, рок је већ истекао.
Одговорите на Росаццредитатион
Росакредитација је сматрала да рок за привођење административне одговорности за трајно кривично дело није истекао. Структура је инсистирала на томе да је кривично дело у току. Њен став је појачан списком околности:
- Прекршај, предвиђен чланом 14.47 Законика о управним прекршајима, је у току, јер је такав став подржао Врховни суд Руске Федерације.
- То је трајно кривично дело (Законик о управним прекршајима, део 1 члана 14.47), јер окривљени не испуњава или неправилно испуњава обавезу одржавања спровођења дела сертификације у складу са правилима без кршења важећих законских захтева.Вредно је додати да је ова обавеза законски утврђена.
- Окривљени је свакодневно вршио радње које одговарају текућем дугорочном неизвршавању задатака које су му додељене, а да није престао са важењем сертификата о усаглашености који је издат супротно важећем закону. Дакле, ово дело - трајало према Закону о управним прекршајима Руске Федерације (део 1 члана 14.47).
Како се ситуација завршила?
Будући да је након новембра 2014. године Врховни суд престао приписивати кршење наставка у складу са чланом 14.47 Законика о управним прекршајима због чињенице да се издавање уверења која се горе сматра сматра издавањем потврде, о резултату поступка одлучено је у корист клијента. Федерална акредитација од стране судова је одбила да приведе клијента на административну одговорност, јер су апсолутно тачно утврдили да је крај кривичног дела релевантан у време издавања потврде, а друго гледиште некако је у супротности са здравим разумом. Стога, клијент није сносио никакву одговорност за текући прекршај. Све док тренутно важеће законодавство не постоји термин кривичног дела о коме је реч, требало би да обратите пажњу на судску праксу Врховног суда и правосудне органе касационе инстанце. Поред тога, у процесу припреме за суђење пред судом препоручљиво је узети у обзир тренутни правни положај који преовлађује у овој пракси.
Откривање, укидање и престанак кривичног дела
Детаљно смо испитали концепт трајног административног прекршаја и одговарајући пример. Да бисте у потпуности разумели суштину овог термина, требало би да одредите време његовог почетка, краја, откривања и прекида. Дакле, неактивност трајне природе сматра се неакцијом или радњом која је заснована на непажњи или намери. Другим речима, ово је дан откривања трајног административног прекршаја. Препоручљиво је узети у обзир дизајн и карактеристике административних структура, где консолидација већине знакова није релевантна у безбедносним стандардима Законика о административним прекршајима, већ у регулаторним стандардима закона који се односе на различите гране законодавства на снази у Руској Федерацији. Из тог разлога, позиција у којој се термин као квалификовани симптом прекршаја сматра постављањем календарског датума од стране законодавца (најкасније двадесетог дана следећег календарског месеца, до 15. дана календарског месеца који следи месецу отпреме робе, и тако даље) може се сматрати врло оправданим или временско раздобље које вам омогућава да идентификујете такав датум (најкасније четрдесет дана од датума операције, у року од педесет дана и тако даље).
Тренутак откривања трајног кривичног дела према Законику о управним прекршајима Руске Федерације сматра се даном почевши од тренутка када се застара израчунава како би се узео у обзир административни план. Ова одредба може бити подржана делом 2. члана 4.5 Административног законика Руске Федерације.
Обиље дефиниција
Потребно је узети у обзир да Уредба Пленума Врховног суда Руске Федерације број пет у многим случајевима понавља дефиницију која је дата у Одлуци Пленума Врховног суда СССР-а од 03.03.1929. У складу са овим документом од 14.03.1963, континуирано кривично дело је „неактивност или радња која укључује неиспуњавање обавеза предвиђених важећим законом под претњом кривичне казне. " Ово тумачење је такође повезано са "сталном применом састава одређеног кривичног дела". Вреди напоменути да параграфи 1 и 2 писма Државног царинског комитета Русије од 27. маја 2002. бр. 01-06 / 20585 „О класификацији управних кривичних дела као трајних“, за које се тренутно сматра да су опозвани (од 2005.), заслужују посебну пажњу. У овом писму трајни прекршај тумачен је као дело према којем се „незаконито дело врши у континуитету у одређеном временском периоду“. Штавише, то се „наставља кроз читаво време од почетка до престанка кривичног дела“.
Главна карактеристика дела
Треба обратити пажњу на најважније карактеристике континуираног административног прекршаја из члана 4.5 Закона о управним прекршајима Руске Федерације. Лежи у разлици у тренуцима завршетка кривичног дела и престанка протуправне државе (понашања) у правном праву. Готов прекршај карактерише апсолутна примена његових субјективних и објективних страна. Тада на делу видите сва својства прекршаја која су предвиђена важећим законом. Што се тиче кривичних дела која су у току, напад ове државе је релевантан у формирању протокола о административном прекршају од стране овлашћеног лица. Тек тада починитељ може бити одговоран. Вриједно је напоменути да престанак незаконите државе (понашање) подразумијева да особа више не врши било каква незаконита дјела или да држава зауставља прекршај (мора се додати да се овдје држава односи на одређене овлаштене структуре које су одговорне за ова питања).
Морате знати да је семантичка разлика између трајних кривичних дјела и почињених (другим ријечима, кршења трајног карактера) чињеница да врло често у вријеме када се прекршај правно заврши, насилник постојећег закона још увијек задржава незаконито понашање, другим ријечима, до престанка дјела чињеница (до њеног завршетка). Стога се у овој ситуацији кршење трајне природе сматра завршеним, међутим, неактивност или радња незаконите природе и даље траје до њеног престанка. Овај приступ омогућава класификацију кршења континуираног типа у две групе. Препоручљиво је да се односи на прво кривично дело, које се карактерише у тренутку откривања престанком противправног понашања (на пример, одлуком починиоца). Ово су потпуна дела. Друга група - комплетирана под условом да се налази у стању незаконите природе.
Настављени и трајни прекршаји
У савременој пракси примене закона прилично често постоје проблеми који су повезани са компетентном дефинисањем врсте управног дела (наиме, да ли је у току или траје). Важност исправности настаје из чињенице да се, према свакој врсти, временски ограничења привођења на административну одговорност израчунавају на различите начине.
У случају трајног прекршаја, рок застарелости се израчунава према правилима од општег значаја, другим речима, од дана који следи дан када је извршено административно дело (његово откриће). Ако се административни прекршај изрази у облику неактивности, период гоњења почиње од дана који следи последњег дана периода предвиђеног за спровођење одговарајуће обавезе.
У случају повреде настављеног типа, почетак израчуна рокова почиње са даном када је откривен административни прекршај (имајте на уму да је дан откривања ове врсте прекршаја дан када је службеник овлашћен за састављање протокола у вези с административним прекршајем открио чињеницу кршења врсте наставка).
Питање одговорности
Треба да будете свесни да током целог постојања кршења стандарда или правила (од појављивања до завршетка овог кршења) у складу са важећим законом, то треба сматрати довршеним у правном плану. Стога, преступник може бити приведен административној одговорности за текуће кривично дело.Ако, од тренутка настанка радње противправне природе, прекршилац може бити приведен на административну одговорност, могуће је да ће та акција и даље постојати све док се не оконча.
Живи пример кршења сталне природе је поседовање оружја на илегалним условима. Почетак овог кривичног дела је тренутак када особа која крши закон заправо набави оружје. Крај административног дела о коме је реч је тренутак када оружје напушта илегалну имовину. Престанак кривичног дела је релевантан у једном од следећих тачака:
- Због добрих дела кривца (особа самостално одлучује да уклони оружје из сопственог поља активности).
- У вези са интервенцијом агенција за спровођење закона.
- У вези са другим околностима (на пример, због смрти починиоца).
Треба напоменути да се у савременој правној пракси примећују одређене потешкоће које зависе од тачности идентификовања застара за спровођење административног плана одговорног за кршења континуираног карактера. У складу са законодавством на снази на територији Руске Федерације, после овог периода, у вези с таквом незаконитом радњом, поступак се не може покренути. Ако се његов старт већ покреће, морате одмах зауставити операцију.