На било ком месту је могуће успоставити јавни службу, као и приватну. Могуће је оптерећивање земљишта у односу на део парцеле, а не цео простор. Када се наметне, трошак странице током продаје опада, а у неким случајевима постоје и трошкови у већем износу него што се првобитно претпостављало (понекад пре губитка целокупне странице). Најтеже оптерећење је када се служност јавне службе успоставља на неодређено.
Дефиниција
Став 5. члана 23. Земљишког законика каже да оптерећење служности на локацији може бити минимално. Стога је неприхватљиво појављивање значајних непријатности, као и материјалних губитака и нематеријалне штете повезане са тим. Упркос чињеници да је овај став основни, судови који разматрају релевантне спорове често га игноришу. Као резултат тога, власник земљишта постаје готово немоћан испред државних структура.
Приватно и јавно: разлике
Посебност приватне служности је следећа:
- Грађани који граде кућу обраћају се комшији да привремено користи неки део њихове локације како би се осигурала транспортна доступност, на пример, у сврху транспорта грађевинског материјала за изградњу куће.
- Ако је незгодно обилазити земљиште, комшије могу тражити од власника да дозволи да стока прође његовом територијом.
За разлику од приватног, у јавним и државним интересима се успоставља јавна служност. Држава може да покрене тај процес. Али такође иницијатива може доћи од самих грађана. Ова служност биће наметнута у следећим случајевима:
- Ако у близини стамбеног простора постоје налазишта минерала. У овом случају држава ће омогућити спровођење истраживања.
- Ако становници приградског подручја затраже изградњу пута или метроа, чија је изградња немогућа без утицаја на интересе власника земљишта.
- Постоји одлука да се постави нова гасна грана.
Приватна служност може се успоставити добровољно или присилно. У првом случају становници се слажу око тога закључивањем уговора. У другом случају, релевантну одлуку доноси суд када се заинтересоване стране жале овој инстанци.
Јавна служност се успоставља без прибјегавања судском органу усвајањем нормативног правног акта. Ако се уведе ванредно стање, власник локације има право да прими готовинску исплату која надокнађује губитке повезане са теретом. Трошкови сервиса су наведени или у уговору или у судском налогу.
Приватно и јавно: опште одредбе
Неки аспекти оба типа служности су сличне природе. Они су следећи:
- Приватна или јавна служност установљена је у јавном интересу.
- У оба случаја, власник задржава право власништва и може извршити било коју трансакцију додјеле земљишта.
- Терет служности прелази са власништва над новим власником.
- И приватне и јавне служности службено су успостављене тек након државне регистрације. Ово је предвиђено чланом 23 става 9 Ланд кодекса Руске Федерације.
Успостављање јавне служности
Може га наметнути Влада, конститутивни ентитети Федерације, као и локалне власти. Циљеви јавне служности су следећи:
- Пролазак или пролазак кроз земљиште, укључујући водна тијела или до обале.
- Поправак комуникација, комуналија, путева, железница, заустављања предвиђених за јавни превоз.
- Унос воде
- Приступ пашњацима, сијеновим пољима.
- Риболов, лов или узгој рибе.
- Трчите кућне љубимце.
- Рад на дренажи.
- Геодетски, гравиметријски или демаркациони радови.
- Истраживачки, геолошки и истраживачки радови.
Ако је земљиште резервисано од стране државне власти или локалне власти, јавна служност земљишта оснива се само на одређени период. Штавише, овај период не може трајати дуже од периода резервације.
Инсталација се састоји од следећег алгоритма радњи.
- Подношење пријаве особа које су заинтересоване за наметање јавне служности.
- Одржавање саслушања уз учешће јавности (према протоколу).
- Доношење релевантног регулаторног акта.
- Државна регистрација извршена у УСРН-у.
Примена
Могу се успоставити јавне служности за употребу приватне територије у различите сврхе. Без обзира на то, поступак се покреће подношењем захтјева који правна или физичка лица подносе овлаштеним органима. Апликација се разматра на нивоу владе земље, појединачних ентитета, као и локалних власти. Одабере се одговарајући ауторитет овисно о нивоу на којем би питање требало бити ријешено.
Апликација мора да садржи следеће информације:
- Локација и површина земљишта.
- Информације о власницима.
- Информације о сврхама за које су установљене јавне служности.
- Период оптерећења.
- Подаци о особама које су заинтересоване за успостављање јавне служности.
Земљишни законик указује на то како пријава треба размотрити. Тада се доноси одлука. С позитивним исходом, следећи корак је јавна расправа.
Значење јавних расправа
Улога ове фазе је незнатна. Тренутно је то највероватније формалне природе. Са стране се чини да држава слуша мишљења људи, али то је само препорука. Стога се одлуке доносе без обзира на то које је мишљење изражено на јавним расправама.
Стога, након саслушања људи, званичници и даље поступају на свој начин. Саслушања морају бити евидентирана. У исто време, сви наступи се снимају са подацима о пасошима учесника.
Правни акт
Након пријема захтева и његовог разматрања доноси се нормативни правни акт којим се одобрава јавна служност. Редослед успостављања је нешто другачији ако се одлука доноси на државном нивоу. Затим долази одговарајући закон или пропис.
У сваком случају, у документима се наводи врста служности, сврха и рок важења. Такође треба да садрже следеће информације:
- Информације о сајту.
- План који приказује границе.
- Катастарски број.
- Информације о власницима.
Регистрација
Документ ступа на снагу након поступка регистрације. У ту сврху се регистрационом органу морају доставити следећи документи:
- Изјава утврђеног облика од власника.
- Катастарски план.
- НПА.
- Признаница са плаћеном државном царином.
- Када заступа интересе власника од стране другог лица, пуномоћ је оверена код јавног бележника.
Регистрација ће потрајати неко време. У овом случају се у катастарски план уводе одговарајуће измене, које спроводе инжењери одељења за управљање земљиштем. Сваком акту регистрације у Росреестр-у додељује се сопствени број.
Поступак геодетске измјере
Овај поступак значи постављање граница алокације земљишта. У овом случају користе се мозгалице, клинови и друга опрема.Геодетска измјера неопходна је за добијање катастарског документа. У ту сврху се изводе сљедеће акције:
- Инжињери провјеравају границе и цртају катастарску парцелу земљишта.
- Регистрација власништва је у току.
- Када примените служност, биће потребно поново извршити поступак генерисања, а затим поновну регистрацију.
Папирологију на терену често прате бирокрације. Стога, неки радије купују земљу, затим врше геодетске измјере и након тога контактирају Росреестр. То вам омогућава да избегнете контакт са овом службом два пута. Такав поступак је могућ ако се јавни служност на земљишту тачно утврди, а нови власник то зна.
Гласине или нацрти закона који се разматрају мало је вероватно да би власници требало да се заснивају приликом вршења геодетске измјере. Боље је спровести га тек након што је усвојен одговарајући регулаторни акт.
Права на остваривање права: да ли је могуће
Када се успостави служност јавног земљишта, власници земљишта могу да очекују разна непријатна „изненађења“, и то:
- Надокнада штете није загарантована.
- Терет је можда много већи од онога што је првобитно обећано.
Власник земљишта који се нашао у сличној ситуацији има право да иде пред суд. Нажалост, тренутно закон не предвиђа обавезно плаћање трошкова које је имао власник. Међутим, у случају нужде, држава може „ићи на састанак“ и уклонити служност (ако више није потребна) или повући комад земље од власника, осигуравајући заузврат новчану накнаду или исту додјелу земље.
Пример из судске праксе о наметању служности парцели физичке особе
У животу, ако се наложи јавна служност, власник ће имати озбиљних проблема у одбрани својих права и легитимних интереса. Често судови у првом степену одбацују захтеве. Следећи пример ће показати како се то дешава.
Унутар граница села Ивановка правним актом се утврђује службено служење на одређено време с циљем преласка грађана на обалу и акумулацију. Власник парцеле земљишта покренуо је суд да би оспорио то дело. У исто време, он је тврдио следеће:
- Локалне власти имале су друге могућности да обезбеде приступ акумулацији.
- Уз ограничену употребу алокације земљишта, ово се право проширило и на неограничен број људи.
Првостепени суд је захтев одбио наводећи чињеницу да јавна служност није регистрована. Самим тим, формално не постоји, па је стога предмет спора изостао. Власник се жалио на следећу инстанцу - Колегиј управних случајева. Истовремено, одлука првостепеног суда је поништена и предмет је враћен на ново разматрање.
Разлози за ову одлуку били су слиједеће точке:
- Одсуство регистрације у Федералној служби за регистрацију не представља препреку разматрању захтјева и признавању регулаторног правног акта као неважећег.
- Будући да нормативни правни акти од општинског значаја ступају на снагу одмах након објављивања у отвореним изворима, грађани би требали имати прилику да се упознају са њима.
Пример из судске праксе о наметању служности на месту у власништву правног лица
Ако је јавна служност наметнута на локацији у власништву предузећа, а управа сматра да је терет незаконит, своја права можете затражити и на суду. Одлука власти биће проглашена неважећом ако не докажу чињеницу да је служност уведена да би задовољила потребе наведене у чл. 23 ЛЦ РФ.
Суд је донео релевантну одлуку у вези са земљиштем у власништву ИП-а. Следеће тачке послужиле су као основа за ово:
- Локалне власти нису доставиле документе који потврђују потребу да се додељивање земљишта оптерети службеношћу како би се осигурали интереси становништва или власти, као и недостатак приступа или пролаза до одређених објеката на друге начине.
- Нормативни правни акт не садржи сврху успостављања одговарајућег терета.
- Записници са јавне расправе не садрже податке о потреби за тим теретом.
Треба схватити да се јавна служност може успоставити за неодређени број особа само ако интереси нису предвиђени на други начин. У овом случају је потребно доказати немогућност пролаза или прелаза.
Поред тога, ни у којем случају се не може успоставити јавна служност на месту које припада предузећу где се налазе опасни објекти. У екстремним случајевима, оптерећење је дозвољено само на делу парцеле.
Отуђење парцеле земљишта јавним службеношћу
Присуство јавне служности не спречава власника да расположи земљу по властитом нахођењу. Земљиште се може продати, али морате бити спремни на чињеницу да ћете морати да претрпите одређене губитке. Ово се може избећи ако се јавно уклањање служности успостави уклањањем локације. Када је могућа таква опција? Само на понуду заинтересоване особе за успостављање јавне служности за куповину земљишта.
Приликом продаје земљишта трећем лицу власник мора обавестити купца о оптерећењу. Ако се то не уради, вероватно ће уговор о продаји бити неважећи.
Поред продаје, земљиште са службом може се даровати или наслеђивати.
Прекид јавне служности
Услуга се може подићи из следећих разлога:
- По истеку.
- Крај периода резервације за доделу земљишта.
- Престанак потребе за његовим успостављањем.
- Ванредна ситуација, услед које је постало немогуће користити сајт.
- Поништење нормативног правног акта о наметању служности одлуком суда.
Јавна служност се не уклања аутоматски. У ту сврху, раскид мора бити регистрован код Росреестр. У овом случају се у катастарском плану поново уводе промене.
Закључак
Власници земљишта могу се једног дана суочити са проблемом као што је наметање јавне служности. Међутим, ово прети само у случајевима утврђеним законом, као и немогућности другог решења ситуације. Поред тога, власник има пуно право да своја права изводи на суду ако сматра да је јавна служност наметнута незаконито. Али у овом случају морате бити спремни да превазиђете многе потешкоће.