Estar no serviço público não é apenas prestigioso e honrado, como muitos pensam. Também é muito difícil e, o mais importante, um trabalho muito responsável. E acenando com muitos tipos de tentações, que nem todos podem suportar. Existe algo como "a responsabilidade dos funcionários públicos". O que é isso, o que acontece e a que isso leva?
Quem é chamado de funcionário público
Antes de discutir a responsabilidade dos funcionários públicos, é necessário entender quais posições e especialidades se enquadram nessa definição. Assim, um funcionário público é uma pessoa que está no serviço público e desempenha certos deveres de acordo com sua posição. Então o que é serviço público? Isso é trabalho nas áreas relacionadas ao aparato de administração do estado. Em seguida, analisaremos que tipos de áreas são, mas, primeiro, algumas palavras da história do surgimento do serviço público e de seus funcionários.
Tour Histórico
O serviço público é conhecido desde os dias da Roma Antiga e Bizâncio. No aparato do poder naqueles tempos antigos, as pessoas trabalhavam para quem este cargo era herdado, ou aqueles que dependiam diretamente do governante. Não houve consultas, muito menos procedimentos eletivos. Mas então já era possível instruir outras pessoas a fazer o que lhe foi confiado e a receber o pagamento por si mesmo.
Na Rússia imperial, os funcionários públicos atuais eram chamados de oficiais. Havia uma Tabela especial de postos - um documento segundo o qual os funcionários faziam fila em uma ordem hierárquica. Assim, a posição mais alta - isto é, a classificação - era ocupada pelo chanceler, o mais baixo - o registrador da faculdade. A tabela de fileiras apareceu sob Pedro, o Grande e foi repetidamente modificada; na última revisão, deixou doze (em vez de catorze) posts. Sua posição poderia ser melhorada de várias maneiras, uma delas por antiguidade (era necessário trabalhar pelo menos três ou quatro anos no cargo correspondente). Havia um fato engraçado: havia menos empregos do que candidatos a eles na forma de servidores públicos.
No início, os representantes da nobreza estavam entre os funcionários públicos, mas quanto mais eles ficavam, menos eles se tornavam. Isto foi devido principalmente ao fato de que os nobres começaram a receber isenção do serviço obrigatório - portanto, eles começaram a fugir do desempenho de suas obrigações estatais. No início do século XX, no entanto, o número de aparatos burocráticos era medido por meio milhão de pessoas.
Profissões do Servidor Civil
Então, nós nos familiarizamos com uma breve história do surgimento do serviço público na Rússia. Resta agora descobrir quem atribuir aos empregados deste serviço e quem não é. Uma lista completa não é possível devido a seu tamanho extraordinariamente grande, mas é bastante realista nomear alguns exemplos para familiarização e compreensão da essência. Na administração presidencial, este é o chefe de administração, o assessor presidencial, o chefe do gabinete, o vice-secretário do Conselho de Segurança, o plenipotenciário do presidente na Duma, o assessor presidencial, o inspetor militar da Federação Russa e assim por diante. O escritório do Conselho da Federação emprega um gerente para seus assuntos, presidente, presidente adjunto e também um membro assistente do Conselho da Federação. E há também o aparato da Duma Estatal, a administração dos assuntos do presidente, a administração de programas especiais, o Serviço Federal de Alfândega ... Em geral, você pode continuar por muito tempo.
Para aqueles particularmente interessados, notamos que há um decreto presidencial especial com uma lista anexa de todas as postagens deste pedido. E nós, talvez, colocaremos um fim nisso e, gradualmente, passaremos a discutir a responsabilidade dos funcionários públicos e, antes disso, suas funções, direitos e obrigações.
Responsabilidades dos funcionários públicos
É lógico supor que, uma vez que os funcionários públicos têm uma certa responsabilidade, então há obrigações que, se não forem adequadamente executados ou não forem adequadamente executados, eles terão que assumir essa responsabilidade. Quais são essas responsabilidades?
Deve ser entendido que eles são diferentes para cada posição específica, uma vez que isso implica requisitos para um dado local de trabalho. No entanto, existem critérios gerais para todos, independentemente da sua posição. Isso, por exemplo, desempenho de alta qualidade e consciencioso de seus deveres diretos; assegurar a observância e proteção dos direitos dos cidadãos, bem como a implementação das normas da Constituição de nosso país; Cumprimento de ordens dadas pela alta administração (claro, se elas não violarem a lei). As pessoas que estão em um trabalho semelhante devem cumprir rigorosamente as regras internas que se aplicam de acordo com sua posição. Se eles conhecem um segredo de estado ou outras coisas que não estão sujeitas à distribuição em massa, eles são obrigados a mantê-los em segredo. Além disso, os funcionários públicos estão sujeitos a um regime legal especial, mas, no entanto, não estão isentos de todas as possibilidades e funções de um cidadão comum comum do país. As funções restantes dos funcionários públicos podem ser discutidas separadamente para cada posição específica.
Tipos de responsabilidade do funcionário público
Então, passamos para o ponto mais interessante: o funcionário público e sua responsabilidade. Como é isso?
Em primeiro lugar, dizemos que existem quatro tipos de responsabilidade legal. É disciplinar, material, criminal e administrativo. Todos os quatro são totalmente aplicáveis aos funcionários do governo. Em seguida, consideramos mais detalhadamente cada tipo de responsabilidade separadamente - e começamos com uma responsabilidade disciplinar.
Disciplinar
Então, a responsabilidade disciplinar de um funcionário público. Este tipo é considerado o mais comum e geralmente o principal tipo de responsabilidade possível para servidores públicos. A palavra “disciplinar”, como você pode adivinhar facilmente, vem da palavra “disciplina”. Consequentemente, a responsabilidade disciplinar refere-se à responsabilidade por falha na disciplina, desobediência e assim por diante. Além disso, a responsabilidade disciplinar dos funcionários públicos é também referida como responsabilidade pela subordinação. Deve ser esclarecido: qualquer outro tipo de responsabilidade será considerado em tribunal, mas neste caso tudo é considerado sem o envolvimento de pessoas não autorizadas, especificamente no local do incidente.
A responsabilidade disciplinar dos funcionários públicos ocorre como resultado de uma infração disciplinar. Pode ser entendido como coisas que não cumprem as instruções da administração (ou má execução), evasão de deveres e poderes, atraso, absenteísmo, não-observância das regras de conduta no local de trabalho e todo esse tipo de coisa. Separar a ofensa do ofensor e impor-lhe qualquer penalidade é responsabilidade do seu supervisor direto.
Às vezes acontece que uma pessoa se recusa a cumprir a ordem do líder, considerando-a ilegal. Se isso for verdade, então, apesar da violação da disciplina e da desobediência por parte da pessoa, neste caso não se pode falar de uma ofensa disciplinar da sua parte. Aqui a responsabilidade deve ser suportada por quem emitiu tal ordem.
A acusação de um funcionário público também é possível a pedido de um órgão representativo especial.Se tal solicitação chegar, indicando que o empregado, por exemplo, excedeu sua autoridade ou violou a disciplina ou qualquer outra coisa, é seu supervisor direto, o empregador será obrigado a considerar este requerimento e tomar as medidas apropriadas. Essas medidas podem ser uma simples observação verbal ou uma reprimenda (com ou sem registro pessoal), e mesmo em casos especialmente sérios, demissão.
Em geral, deve-se notar que todas as medidas possíveis aplicadas aos empregados no caso de terem responsabilidade disciplinar são prescritas em uma lei especial - um artigo do Código do Trabalho - e os gerentes são estritamente proibidos de realizar quaisquer outras medidas que não estejam previstas por lei. Existem prazos para trazer funcionários públicos para ações disciplinares. Isso deve ser feito dentro de seis meses a partir do momento em que a má conduta foi descoberta. Após seis meses a partir do dia da má conduta, nenhuma penalidade pode ser aplicada à pessoa, e se isso acontecer, o funcionário público tem o direito de recorrer do incidente ao tribunal. E, provavelmente, tudo será decidido a seu favor.
Também esclarecemos algumas das características da responsabilidade disciplinar. Em primeiro lugar, tal responsabilidade caracteriza-se pela sua velocidade, eficiência - por via de regra, tudo decide-se em poucas semanas, senão dias. Em segundo lugar, ela exerce uma influência moral muito forte sobre o perpetrador, uma vez que todo o coletivo aprende sobre sua má conduta e, consequentemente, a recuperação. Finalmente, em terceiro lugar, no caso de um delito disciplinar, uma auditoria pode ser iniciada - pelo líder e seus representantes, ou pelo funcionário que cometeu esse delito. A auditoria deve ser realizada durante o mês como um máximo, e durante isso, em primeiro lugar, a má conduta que a pessoa fez foi estabelecida, em segundo lugar, as circunstâncias em que isso aconteceu, em terceiro lugar, o dano que sua má conduta causou a alguém nem foi (ou seja o que for). No final da auditoria, é decidido se deve punir a pessoa ou não. Enquanto o cheque está sendo realizado, nenhuma penalidade pode ser aplicada ao empregado. O máximo pode ser suspenso do seu post.
O que é responsabilidade administrativa?
Nós nos voltamos para o segundo tipo de responsabilidade dos funcionários públicos - é chamado de administrativo. O que isso significa e quais violações estão incluídas aqui?
A legislação de nosso país classifica tais crimes como aqueles que correspondem aos seguintes parâmetros: são ações ou inações que prejudicam a saúde ou a propriedade da população, lei e ordem públicas, o meio ambiente e assim por diante. Eles têm vários sinais pelos quais é imediatamente fácil identificar violações desse tipo - para as quais, portanto, a responsabilidade administrativa é imposta. Listamos esses sinais.
Primeira ofensa Ou seja, essa ação ou, inversamente, a inação é uma violação da lei. Em segundo lugar, deve ser cometido intencionalmente (quando culpado), ou por negligência. No entanto, a culpa é reconhecida neste caso também. O terceiro sinal de ofensas administrativas é a sua punibilidade.
Um delito legal pode ser cometido por uma entidade legal, isto é, uma organização, ou por uma pessoa física, isto é, um indivíduo, incluindo, é claro, um funcionário público. Então é apropriado falar sobre a responsabilidade administrativa de um funcionário público. Como regra geral, ocorre se uma pessoa, um funcionário, executar incorretamente seus deveres, o que leva a violações de vários tipos.
A pessoa que cometeu a ofensa administrativa, é claro, tem responsabilidade por isso - portanto, recebe uma certa punição. Mas nem sempre acontece que uma pessoa em particular possa corrigir seu erro.Nesse caso, a responsabilidade com ele será compartilhada pelo empreendimento em que ele trabalha - ou seja, uma entidade legal. Para sermos melhor compreendidos, podemos dar um exemplo: alguém despejou lixo radioativo no rio. Uma pessoa é a culpada, mas ele não pode compensar as perdas, então, junto com ele, a responsabilidade administrativa será suportada pela organização onde ele trabalha, e ela receberá a punição apropriada. Por via de regra, a medida principal da punição administrativa é uma multa.
A responsabilidade administrativa dos funcionários públicos caracteriza-se pelo facto de, ao contrário das infracções penais, não causar danos significativos nem à sociedade nem a pessoas específicas e não poder ser considerada perigosa. Outra característica das violações desta ordem é que elas são registradas em órgãos do governo. Se uma pessoa cometer uma segunda violação dentro de um ano, até mesmo um caso criminal pode ser movido contra ele, e se for uma organização, então é possível suspender as atividades. Aqui está o que você deve saber sobre a responsabilidade administrativa de um funcionário público. Nós entendemos mais!
Responsabilidade criminal
O próximo tipo de responsabilidade é chamado criminal. O que é está claro apenas pelo nome. A punição por má conduta de tal plano inevitavelmente implica a instituição de um caso e ir a tribunal; e mesmo se, em última análise, a privação de liberdade, posição ou multa (isto é, tais medidas forem previstas por lei como punições nesses casos) puder ser evitada, uma pessoa ainda terá antecedentes criminais, o que significa uma mancha e sua reputação ficará manchada. .
Na maioria das vezes, um processo criminal é aberto de acordo com um artigo que determina a punição por exceder as capacidades oficiais. Existe até uma gradação especial - caso em que o caso pode resultar em uma multa e em que quantidade, em que - por prisão e por quanto tempo, e assim por diante. É especificado separadamente que, se o incidente teve consequências especialmente graves (causando sérios danos a alguém, por exemplo), a punição também será mais severa - uma detenção de dez anos ou uma proibição de três anos de trabalho em determinadas posições.
A detenção de funcionários públicos responsáveis (criminal) também é possível por um delito como falsificação oficial - isto é, uma situação em que um funcionário público deliberadamente introduz informações deliberadamente falsas nos documentos de trabalho. Isso também é considerado uma violação de natureza criminal e é punível, dependendo da gravidade da situação, por uma multa, suspensão do serviço ou trabalho corretivo - geralmente por cem ou mais horas.
Separadamente, você deve falar sobre subornos. Esta é também uma ofensa criminal, cuja punição é bastante rigorosa. A responsabilidade dos funcionários públicos por crimes de corrupção ocorre independentemente de a pessoa ter pegado o dinheiro, transferido para alguém através dele ou ter ajudado outra pessoa a receber o suborno. Mesmo um simples “olho cego” para informações conhecidas é criminalmente punível. Mesmo em tal situação, os funcionários públicos são responsáveis por cometer crimes de corrupção. Quanto à punição em tal caso, isso varia dependendo se a pessoa agiu sozinha ou com alguém junto (no último caso, é claro, a punição é mais difícil, pois há uma conspiração). Assim, por uma única violação de corrupção, uma pessoa pode receber uma multa de cem a quinhentos mil rublos ou prisão por até cinco anos e a incapacidade de realizar determinadas atividades. Em uma situação com um ataque em grupo, você pode ir a lugares não tão remotos por doze anos e pagar até um milhão de rublos. Por não cumprimento de uma ordem judicial (isto aplica-se principalmente a multas), estão previstas medidas adicionais.
Responsabilidade
Finalmente, o último tipo de responsabilidade imposta aos funcionários do aparato estatal é a responsabilidade dos funcionários públicos. Como de fato difere do acima? Afinal, se necessário, pagar uma multa, uma pessoa também se separou de dinheiro - portanto, ele incorre em custos materiais!
É simples: esse é o nome da obrigação do funcionário de compensar os danos causados à organização ou ao estado. Quando isso é necessário? Obviamente, quando uma pessoa cometeu uma ofensa, o que levou a danos significativos. Legislativamente, nenhum funcionário público pode ter tanto dinheiro para poder, independentemente, de reservas pessoais, pagar com o estado ou empresa em caso de dano a este último.
Em outras palavras, a posição de um funcionário público não implica grandes rendimentos e incrivelmente alto bem-estar financeiro. São todos os tipos de responsabilidade legal dos funcionários públicos.
Promoção de funcionários públicos
Você não pode falar apenas sobre má conduta e censura - também há elogios. Que tipo de promoção é possível para um servidor público? Eles são diferentes para funcionários públicos militares e funcionários públicos. Aqui estão alguns exemplos de ambos.
Os militares podem ser concedidos da seguinte forma: adicionar uma foto ao Livro de Honra / pendurar no Conselho de Honra; atribua o próximo posto; Emitir uma medalha ou arma pessoal; e eles também podem remover a penalidade imposta anteriormente. Para os civis, existem os seguintes tipos de recompensas: gratidão; pagamento único; Certificado de honra ou título de honra; incentivando o governo ou presidente e assim por diante.
É tudo o que há para saber sobre a promoção e responsabilidade dos funcionários públicos. E não haja má conduta e punição, mas apenas incentivos acontecem!