O que é a produção simplificada no processo civil, em quais princípios ela é baseada e qual é a sua ordem? Quais são suas diferenças em relação a outras formas de processos judiciais?
O que é isso
Processos simplificados em processos cíveis são um tipo de ação judicial que permite a você considerar reclamações sem chamar as partes da disputa, somente com base nos materiais enviados por eles. Devido a isso, a forma simplificada também é chamada de escrita.
Ele permite que você considere uma lista limitada de casos, enquanto o juiz pode ir para o procedimento geral para consideração se houver motivos especificados na lei.
Questões Terminológicas
A legislação não contém o conceito de produção simplificada no processo civil. Descreve apenas a ordem do dia, a lista de disputas e as particularidades de tomar uma decisão, bem como o seu apelo.
Aparentemente, o legislador evita especificamente a introdução de termos desnecessários no código. Isso ajuda a evitar confusão desnecessária, especialmente dada a presença de uma forma ordenada de produção. É muito semelhante a um simplificado, mas não é. A diferença entre eles será descrita abaixo. Além disso, a introdução de um novo termo deve facilitar o entendimento e a aplicação da lei, mas aqui tal objetivo dificilmente seria alcançável.
Um pouco sobre princípios
Os princípios básicos são as ideias fundamentais incorporadas no texto das leis e implementadas na prática. Por causa deles, torna-se difícil alterar a legislação. Há temores de que as histórias curtas não simplifiquem a vida, mas, pelo contrário, servirão como terreno fértil para o abuso.
No entanto, a prática da CEDH mostra: o cumprimento dos princípios do processo civil na produção simplificada é bem possível. Suas decisões afirmam que a publicidade é assegurada pela participação de todas as pessoas interessadas no processo (autor, réu e terceiros). Se o estabelecimento e o estudo dos fatos forem fornecidos em sua presença, a resolução de questões legais é possível sem a presença deles.
O princípio da oralidade não é violado e, se necessário, o tribunal realiza uma reunião de maneira geral. O princípio do imediatismo também não é violado: o juiz ainda examina os argumentos e evidências fornecidos pelos participantes do processo. Se necessário, uma transição para o procedimento geral do processo é possível.
O lugar das regras de produção simplificada no Código de Processo Civil
Processos simplificados no processo civil no processo civil ocorrem na seção na ação judicial. A base do processo é a apresentação de uma reclamação, em contraste com a ordem ou processo especial.
A consideração é realizada de acordo com as mesmas regras, com exceção daquelas prescritas por lei.
A decisão é cancelada somente no recurso. A ordem judicial é cancelada assim que o devedor registra a tempo um pedido de cancelamento, sem necessidade de provas ou argumentos.
Nos casos de processos especiais, basta apresentar um novo pedido, um ato judicial previamente adotado não implica a proibição de apresentar um pedido na mesma ocasião e pelos mesmos motivos.
Que casos são considerados de acordo com um esquema simplificado
Os processos judiciais simplificados em processos civis aplicam-se a duas categorias de casos:
- eles são diretamente especificados na lei;
- As partes e o juiz concordam com o procedimento simplificado, embora a disputa não se enquadre nele desde o início.
A primeira categoria inclui disputas:
- no reconhecimento de propriedade de uma coisa a um preço de até 100 mil rublos;
- na recuperação de quantias monetárias num montante não superior a 100 mil rublos;
- sobre a dívida monetária, que é indiscutível, reconhecida pelo réu, mas não executada por ele.
A cláusula está contida que a disputa que é resolvida por ordem não está sujeita a consideração.
Indisputabilidade significa evidência documental suficiente da dívida e seu reconhecimento pelo réu.
Um procedimento simplificado pode ser proposto por uma das partes ou por um juiz, com o consentimento geral da solicitação. A questão da transição para um esquema simplificado é decidida na reunião preparatória.
Quais casos não podem ser considerados de maneira simplificada
Os procedimentos simplificados não se aplicam a toda uma lista de casos, independentemente da vontade das partes ou do tribunal:
- os litígios são de natureza administrativa (devem ser resolvidos de acordo com o CAS);
- o caso envolve informações que constituem um segredo de estado;
- de uma forma ou de outra, os direitos das crianças são afetados;
- o aplicativo deve ser considerado em uma ordem especial.
O juiz, tendo descoberto durante o processo que existe uma das circunstâncias acima, é obrigado a proceder à consideração geral da disputa.
Também pode haver outras circunstâncias que obriguem a considerar a reivindicação, contornando o processo simplificado no processo civil.
Fundamentos para a transição para a ordem geral do processo
Circunstâncias que impedem a aplicação de um procedimento simplificado que pode vir a ser revelado mais tarde:
- Acontece que a disputa está na lista indicada acima;
- outra pessoa que não tenha participado anteriormente do caso, solicita a entrada no processo enviando uma petição;
- existe uma probabilidade de que uma decisão futura afete os interesses de outras pessoas que não estão envolvidas no processo;
- o réu interpôs uma reconvenção, que não pode ser considerada de maneira simplificada;
- a necessidade de realizar ações processuais que só são possíveis com uma ordem geral.
Um procedimento simplificado também é impossível se:
- um levantamento de testemunhas é requerido a pedido de uma das partes;
- é necessário recuperar provas de que a parte não é capaz de obter de forma independente;
- o tribunal precisa de um exame direto e exame de provas em sua localização;
- havia a necessidade de nomear um exame;
- É necessário esclarecer outras circunstâncias, sem as quais é impossível tomar uma decisão informada e lícita.
Os fatores acima significam a abolição de procedimentos simplificados no processo civil para a maior parte dos casos.
O que os juízes fazem se receberem várias demandas que podem ser divididas? Todos eles são considerados juntos ou alguns deles são alocados em uma produção separada e resolvidos de maneira geral. A lei não proíbe reivindicações compostas.
A decisão sobre a adequação de se juntar ou separar reivindicações é feita pelo juiz depois de terem sido arquivadas.
Procedimento simplificado em processo civil
Um processo é apresentado ao tribunal com cópias dos documentos em anexo sobre o número de participantes no processo.
Na decisão sobre a abertura do caso, o juiz deve indicar o período de tempo durante o qual as partes podem encaminhar provas adicionais ao tribunal. O réu, ao mesmo tempo, pode enviar sua opinião sobre a reivindicação (objeção ou consentimento total ou parcial).
O prazo mínimo dado às partes é de 15 dias. Deve-se notar que é contado a partir do dia em que a decisão sobre a abertura do caso é feita, e não a partir do momento em que os documentos são recebidos.
Além disso, o juiz, tendo recebido os documentos, pode dar tempo adicional para dar novas explicações e fornecer novas evidências. Um novo prazo é dado não antes de 15 dias após o final do primeiro mandato para a prestação de objeções e documentos.
Se os documentos chegassem atrasados, o tribunal os aceita desde que o atraso tenha sido devido a razões válidas.
Várias características do processo sumário
As duas etapas da apresentação de provas e a expressão de posições sobre elas são explicadas por uma prática: primeiro, todos os materiais relevantes para o caso são coletados, e então as partes expressam sua opinião sobre eles.
A provisão de um segundo mandato é chamada de uma espécie de seguro para as partes que têm a oportunidade de repensar a situação, e o tribunal. No processo usual, a discussão do argumento, a evidência e sua avaliação são realizadas uma vez e raramente retornam a isso.
Outra característica da produção simplificada no processo civil é a necessidade de declarar todos os seus argumentos no papel. Os advogados, preparando-se para o processo, declaram apenas parte de seus argumentos. Em primeiro lugar, é mais fácil elaborar artigos e, em segundo lugar, não quero divulgar todos os meus argumentos ao meu oponente.
A decisão é feita de forma abreviada (partes introdutória e operacional e não há motivação). Um esquema semelhante é fornecido para os juízes da paz que são obrigados a elaborar uma decisão completa a pedido das partes.
A peculiaridade do procedimento de apelação é que leva 15 dias para apelar. O termo é contado a partir do momento em que a decisão é tomada. Se um requerimento foi escrito para receber uma decisão completa, então o prazo para uma apelação é contado a partir do dia da elaboração ou, como o Código diz, a decisão é tomada na íntegra.
Fase de recurso
Se a decisão foi tomada pelo juiz de paz, o recurso é considerado no tribunal distrital, se o distrito, esse caso é encaminhado para um tribunal superior, o que garante a consideração de recursos.
O resto do procedimento para procedimentos simplificados no processo civil na fase de apelação tem sérias diferenças.
A denúncia é apresentada ao tribunal que aprovou o ato judicial contestado. A decisão sobre a reclamação é feita por um juiz. Inicialmente, ele considera documentos sem ligar para os participantes, mas, se considerar necessário, tem o direito de ligar para eles e realizar uma reunião de maneira geral.
Novas provas ou argumentos serão aceitos se não tiverem sido previamente aceitos pela primeira instância sem a devida justificativa.
Se violações significativas de leis substantivas ou processuais forem encontradas ou o caso não puder ser considerado de forma simplificada, a decisão será cancelada.
O juiz em recurso não tem o direito de tomar uma nova decisão, ele só pode enviar o caso para uma nova consideração da maneira geral após o cancelamento de um ato judicial anteriormente adotado.
Dificuldades
- O projecto de lei na primeira versão incluiu um limite mais alto para o preço dos pedidos - 500 mil rublos. Este montante seria mais razoável, dado que o limiar dos montantes por encomenda é de 500 mil rublos. Afinal, é emitido apenas com base em documentos fornecidos pelo requerente, e o risco de erro na emissão de uma ordem é maior do que na produção simplificada.
- Os casos entre o simplificado e as ordens de encomenda não são claramente divididos. E seria lógico incluir no procedimento simplificado todos os casos de processos de ordem.
- A recuperação de fundos de transações escritas ou pedidos de apreensão de bens envolve a apresentação inicial de um pedido de uma ordem judicial. Somente após o cancelamento do pedido ou a recusa de emissão é permitido apresentar uma ação judicial, que é considerada de forma simplificada. Nesta base, uma tentativa de agilizar a consideração de casos de recuperação de fundos, onde, na verdade, não há disputa, fracassou parcialmente.
- A contagem dos prazos processuais está relacionada à determinação do juiz, e não ao recebimento de documentos pelo participante no processo. Embora as regras gerais indiquem que a entrega atempada de documentos aos correios ou mensageiros é equivalente a serem enviados a tribunal, o esquema de temporização na sua aplicação prática ainda pode causar dificuldades. Como você sabe, a qualidade do serviço postal deixa muito a desejar. E a redação das disposições da lei nesta forma provocará um prazo faltoso para a apresentação de provas e objeções. As partes são obrigadas a apresentar pedidos adicionais de prorrogação de prazo e o juiz decide os mesmos.
- Quando a contagem dos prazos processuais está associada ao recebimento real de documentos pelas partes, esse problema não é tão agudo.
- A questão de completar ou alterar as reivindicações e os fundamentos da ação não foi resolvida.
- O subdesenvolvimento do sistema de gerenciamento eletrônico de documentos e teleconferências desempenha seu papel. Seu alto nível poderia resolver o problema com a burocracia e a duração da disputa.
Os problemas listados de produção simplificada no processo civil estão relacionados tanto à redação da lei quanto a circunstâncias puramente técnicas, que não foram totalmente levadas em consideração.
A cautela do legislador se deve ao fato de que ele tem medo de agravar os problemas existentes, mas, aparentemente, as mudanças que visam simplificar e agilizar o julgamento serão introduzidas ainda mais.
A relação de ordem e procedimentos simplificados
A produção simplificada e ordenada no processo civil tem características e diferenças semelhantes.
- os procedimentos caracterizam-se pela minimização de procedimentos (não há reunião preliminar, não se guarda protocolo, a avaliação de argumentos e provas é realizada exclusivamente pelo juiz, os participantes do processo não estão presentes no tribunal);
- o procedimento do pedido se aplica a uma lista limitada de disputas e, sem cancelar o pedido ou recusar-se a emiti-lo, não registra uma reclamação;
- produção simplificada pode ser usada em qualquer negócio em qualquer fase, você também pode ir para a ordem geral de consideração;
- uma ordem judicial serve como um documento executivo, uma decisão de forma simplificada requer um mandado de execução.
O papel da produção simplificada
Nesta fase, formas simplificadas de processos estão começando a retornar ao processo civil russo. Na prática, nem sempre cumprem sua tarefa de simplificar e agilizar a solução de controvérsias. As razões para isso são tanto a pobre redação dos artigos da lei quanto os técnicos (falta de organização do trabalho das instituições judiciais e dos correios).
Ainda há uma nuance importante. O Judiciário não está inclinado a adotar ativamente e usar inovações. É mais fácil para os servos de Themis resolver o assunto da maneira usual do que usar um procedimento simplificado que levanta muitas questões. A importância da produção simplificada no processo civil hoje é que ela pode ajudar a construir experiência prática que poderia ser mais usada na reforma do processo.