Especificações especiais: regras e regulamentos

A segurança de operação de estruturas e estruturas é determinada pela qualidade das atividades de construção. Existe uma enorme base de documentação técnica que regula a tecnologia de produção das operações de reparo e instalação, reconstrução e acabamento. Um lugar especial no grupo de padrões de construção é ocupado pelas normas de condições técnicas especiais (STU), que são desenvolvidas para um objeto específico. Além disso, o regulamento neste caso aplica-se não apenas à construção, mas também às atividades de projeto relacionadas.

Visão geral do documento

O regulamento que rege o desenvolvimento da documentação técnica foi aprovado em 2008, quando o Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa emitiu uma ordem nº 36. O documento falava de um novo procedimento para o desenvolvimento e aprovação de documentos de construção e projeto relacionados à implementação de instalações de capital. Qual o lugar que essa regulamentação assume hoje na estrutura de outras normas técnicas e regulatórias, incluindo SNiP, SP e GOST? Condições técnicas especiais são prioritárias em termos de regulamentação dos processos de construção e design na Federação Russa. Se os mesmos SNiPs ou GOSTs contradizem as regras da STU, então eles não são levados em conta.

De fato, a STU determinou uma lista adicional de requisitos para atividades de construção e design, reforçando as regras existentes para o desenvolvimento de documentação técnica. Isso se manifestou em uma conexão mais próxima com o Ministério de Emergências nos casos em que o projeto contém requisitos especiais para a segurança contra incêndio da instalação. Mas também há aspectos positivos no sistema de regulação da STU. Como o desenvolvimento de condições técnicas especiais não é licenciado, isso facilita o processo de preparação de documentos. Esta nuance também não afeta a qualidade dos materiais, uma vez que os procedimentos de aprovação preservaram a ordem anterior.

As principais disposições da norma

Durante a sua existência, o documento passou por várias revisões, mas a essência das regras regulamentares permaneceu a mesma. Até o momento, as seguintes disposições da norma ainda são relevantes:

• O documento regula o desenvolvimento e a coordenação de condições especiais nas quais as atividades de projeto e construção devem ser realizadas.
• O regulamento aplica-se apenas a projetos de construção de capital.
• Apenas condições técnicas especiais são estabelecidas em relação aos requisitos de segurança e confiabilidade que não são encontrados em outros documentos técnicos.
• O documento STU pode se estender às características técnicas e estruturais, bem como levar em conta os requisitos de segurança fornecidos pelos sistemas tecnológicos que não estão diretamente relacionados ao projeto de construção de capital.
• STU em cada caso são desenvolvidos e instalados para um objeto específico e não são universais.

Regras e procedimento para o desenvolvimento do STU

Na fase preliminar, o cliente forma uma tarefa para o STU. Além disso, o grupo de pesquisa ou organização de projeto inicia o desenvolvimento de condições técnicas especiais de acordo com as seguintes regras:

• Durante a criação do documento, deve-se guiar pela justificativa do projeto preparado com uma nota explicativa do cliente, bem como documentação técnica normativa com requisitos de segurança e o principal conjunto de regras para a indústria da construção.
• Os desenvolvedores da STU descrevem os requisitos de design e construção ausentes para uma instalação específica.
• Devem ser indicados os documentos do título para trabalhos de construção - em particular, o direito de possuir um terreno.
• Os elementos-chave do objeto de construção de capital são descritos com decisões de designação e planejamento de espaço. Pode incluir um enredo da trama com utilitários.
• Se, por uma razão ou outra, a STU não contém referências às disposições gerais dos requisitos de construção, elas devem ser compensadas por derrogações com justificação através de normas e regras alternativas. Por exemplo, os SNiPs podem, em alguns casos, ser substituídos por provisões da joint venture e GOST.
• Além disso, o procedimento para o desenvolvimento e aprovação de condições técnicas especiais exige que todas as normas técnicas presentes na documentação sejam especificadas. Isso permitirá que eles sejam controlados nos estágios de verificação, dando uma avaliação apropriada à medida que o projeto progride.

Variedades de STU

A documentação dos termos de projeto e construção pode variar dependendo do objetivo, da orientação dos requisitos das características técnicas e operacionais, etc. No nível básico, as condições técnicas especiais são classificadas em quatro categorias:

• Requisitos que se concentram na conformidade com os requisitos dos regulamentos técnicos. No mínimo, padrões adicionais são desenvolvidos e desenvolvidos independentemente dos padrões existentes.
• Requisitos especiais para segurança industrial. Eles são usados ​​principalmente para instalações do tipo industrial, cuja operação está associada a altos riscos de incêndio.
• Requisitos de segurança sísmica. Neste caso, uma característica distintiva da documentação será a localização territorial em zonas com risco sísmico de 9 pontos.
• Requisitos especiais para garantir a segurança contra incêndio. Este tipo de regulação pode ser aplicado a todos os projetos de construção de capital, independentemente do propósito. Outra coisa é que, em cada caso, o conteúdo se concentrará nos dados específicos do projeto.

As UTs também são divididas de acordo com o princípio de fornecer à instalação os padrões técnicos atuais. O próprio cliente pode escolher uma ou outra forma de suporte regulatório, que, por sua vez, determinará a natureza futura do desenvolvimento e coordenação de condições técnicas especiais:

• Normas baseadas no Código de Planejamento da Cidade (Artigo 48). Esses são requisitos técnicos que regulam de maneira abrangente o projeto, a construção e a operação de instalações de capital. Além disso, os monumentos históricos e culturais podem ser considerados como edifícios alvo, para os quais as regras de garantia de confiabilidade e segurança não se aplicam atualmente na medida completa.
• Padrões que levam em conta exclusivamente as regras de segurança contra incêndios. Também usado em seções de design e construção.
• Padrões diretamente relacionados a soluções estruturais e tecnológicas. A base pode ser documentos da joint venture, GOST e SNiP.

Especificações especiais de segurança contra incêndio

Neste caso, o objeto de estudo e apoio regulatório adicional é a proteção contra incêndio. O documento será baseado nos requisitos gerais de segurança contra incêndio para projetos de construção de capital, mas com ênfase nas condições operacionais específicas da estrutura. A base é levada em conta um conjunto de medidas organizacionais e de engenharia com procedimentos que visam evitar um incêndio no edifício ou extinguir um incêndio em tempo hábil. O desenvolvimento de um documento sobre especificações especiais para o projeto de proteção contra incêndio, em particular, é realizado por organizações licenciadas pelo Ministério de Emergências. No processo de criação da UT, são analisados ​​os seguintes fatores técnicos e operacionais:

• O nível inicial de risco de incêndio na instalação.
• A eficácia das medidas que podem ser destinadas a limitar e prevenir a propagação do fogo.
• Prioridade e eficácia das medidas destinadas a proteger as pessoas em um incêndio.
• Oportunidades para salvar vidas humanas
• Acessibilidade dos serviços de bombeiros à fonte de ignição e fornecimento de materiais para a extinção de incêndios, tendo em conta as características do projeto e equipamentos do edifício.

Levando em conta os fatores acima, um pacote de documentos é preparado com uma descrição de condições técnicas especiais para segurança contra incêndios, onde as características do serviço de incêndio local podem ser levadas em conta. Por exemplo, as comunicações desempenham um papel fundamental nos processos de combate a incêndios. O algoritmo para organizar as medidas de prevenção de incêndio dependerá da precisão de detectar um fato de incêndio, depois da velocidade de operação da automação no sistema de alarme e da notificação de alarme dos serviços correspondentes.

Condições técnicas para uma avaliação especial das condições de trabalho

Este formato do regulamento é necessário para eliminar fatores potencialmente perigosos ou prejudiciais das atividades de produção que possam afetar a saúde dos empregados das empresas. Anteriormente, essas funções eram executadas pelo chamado método de lista, que indicava indústrias potencialmente perigosas, mas hoje essa abordagem é reconhecida como ineficaz. Qual é a tarefa técnica de uma avaliação especial das condições de trabalho? Baseia-se na justificação da avaliação especial, que será dada com base nos resultados de um conjunto de procedimentos destinados a identificar os riscos do grupo-alvo de processos tecnológicos em locais de trabalho específicos. Os clientes, neste caso, são os chefes de empresas que planejam introduzir novos ou reorganizar trabalhos antigos. O desenvolvimento direto de documentos desse tipo é realizado na seguinte ordem:

• É criado um grupo de estudo com representantes do empregador e da organização sindical, bem como um especialista em proteção do trabalho.
• Uma lista de empregos direcionados a serem estudados está sendo formada.
• Um acordo está sendo elaborado com um laboratório que processará os resultados do exame. Esta organização deve ter acreditação estatal e estar no Registo de empresas que prestam serviços relevantes no campo da proteção laboral.
• Identificação de fatores de atividade industrial. Esta parte do trabalho é realizada por especialistas em laboratório com base nos resultados da inspeção dos locais de trabalho. Medição de fatores prejudiciais.
• Classificação de empregos por grau de nocividade e perigo.

Com base na preparação de condições técnicas especiais de trabalho para um determinado empreendimento, são feitas recomendações sobre a distribuição ou reequipamento de trabalhos, a mudança em processos tecnológicos individuais ou a correção da estratégia de apoio social aos empregados. Por exemplo, os especialistas observam que, de acordo com os resultados da avaliação das condições de trabalho, o empregador poderá ajustar as contribuições previdenciárias.

Requisitos para o conteúdo dos materiais STU

A primeira seção indica os dados legais do objeto, informações sobre o cliente, contratados e possíveis contratados. Nas seções subseqüentes, além das disposições gerais, é indicado o seguinte:

• Fundamentos para a construção. Por exemplo, documentos com título podem ser fornecidos.
• Justificativa da necessidade de desenvolver especificações especiais para o objeto com referência à documentação regulamentar. Em particular, a razão pode ser indicada, apoiada pela viabilidade técnica e operacional da realização de certos projetos e obras de construção.
• O escopo de um documento específico da STU é indicado. Nesse caso, o endereço do objeto e suas principais características também devem ser indicados.É importante levar em conta que, por padrão, as STUs aplicam-se a apenas um objeto - exceto quando se trata de um complexo funcionalmente integrado de vários edifícios.
• Descrição técnica do objeto. As decisões de projeto e planejamento de espaço aplicadas em um caso específico são indicadas. A estrutura da STU não inclui esquemas e desenhos, bem como o plano da terra.

Procedimento de Aprovação de Documentos

Após o desenvolvimento da documentação da STU, sua aprovação é necessária. Até o momento, o procedimento a seguir para a aprovação de condições técnicas especiais:

• Para um resultado positivo, você deve preparar inicialmente um pacote de documentos contendo informações sobre o cliente e o desenvolvedor da organização, diretamente o esboço do STU e uma nota explicativa. O conjunto específico de documentos pode variar dependendo do tipo de projeto e dos requisitos de uma agência específica. É aconselhável preparar documentos de título com cópias.
• Os documentos são enviados para o Ministério da Construção e Habitação.
• Em caso de violações na preparação da documentação, a comissão envia de volta ao cliente no prazo de 10 dias.
• O prazo máximo para a consideração de documentos é de 30 dias.
• De acordo com o protocolo, pode ser criado um departamento técnico e regulador, cuja opinião quando se considera documentos é consultiva.
• Após a consideração bem sucedida e aprovação de condições técnicas especiais, a parte interessada deve ser informada sobre isso dentro de 5 dias da data desta decisão.
• Em caso de recusa de aprovação, uma nota explicativa com o motivo de tal decisão também é enviada dentro de 5 dias.
• As STUs acordadas são emitidas para clientes em mãos ou por procuração legalmente emitida. Se desejado, o cliente pode solicitar a entrega de documentos por correio.

Vale a pena notar que as UTs existentes devem ser submetidas a um procedimento de harmonização da mesma maneira se forem feitas alterações. Neste caso, um pacote de documentos também é formado com a submissão subsequente ao Ministério.

Características da aprovação do STU no Ministério das Emergências

Entrar em contato com este departamento não é necessário em todos os casos. Como já mencionado, a permissão ou coordenação com o Ministério de Emergências é necessária ao desenvolver seções separadas do projeto com requisitos especiais para proteção contra incêndio. O departamento de supervisão é diretamente responsável pela aprovação da coordenação de condições técnicas especiais com padrões de segurança contra incêndio. O conjunto de documentos deverá incluir os seguintes materiais:

• Uma declaração por escrito em que a justificativa para a aprovação da STU deve ser divulgada. Como especialistas recomendam, no mesmo documento será útil indicar a possibilidade de uma avaliação na presença do solicitante.
• Cálculo do risco de incêndio. Este documento é relevante apenas para os casos de desenvolvimento de STU, que incluem desvios das normas de segurança contra incêndios existentes. Outros cálculos devem dizer respeito à segurança das pessoas diretamente.
• Três cópias de materiais da STU.

De acordo com as regras estabelecidas, condições técnicas especiais no Ministério de Emergências são consideradas em 30 dias, mas uma extensão de até 45 dias é permitida em alguns casos. A mudança em termos, em particular, pode ser devido ao envolvimento de grupos de pesquisa altamente especializados que farão uma recomendação. Com base nos resultados da revisão, pode também ser emitida uma decisão sobre a aprovação ou uma recusa. No segundo caso, a documentação é enviada para revisão, indicando parâmetros de projeto ou violações insatisfatórios no conteúdo do projeto. Cada procedimento subseqüente de revisão dos documentos da STU será realizado como novo, sem levar em conta as inspeções anteriores.

Conclusão

O sistema anterior de regulação das atividades de construção e design teve muitas imperfeições e nem sempre contribuiu para resolver as tarefas que foram definidas para ele.Isso se aplica principalmente às etapas de desenvolvimento da documentação do projeto, que deve ser baseada principalmente nos padrões de planejamento existentes. No entanto, devido à melhoria das tecnologias de construção, tornou-se cada vez mais difícil para as organizações avançadas que trabalham nesta indústria se adaptarem a alguns dos padrões existentes. Em parte, para eliminar tais situações, foi desenvolvido um procedimento para desenvolver condições técnicas especiais que permitissem abordar individualmente as regras para a implementação de projetos de construção.

Além disso, o sistema STU não se aplica apenas ao setor da construção como tal. O desenvolvimento de documentação para edifícios, tendo em conta a segurança contra incêndios, pode não afetar de modo algum a estrutura técnica e de construção dos edifícios. Ou pelo menos tocar parcialmente neles. A avaliação da atividade laboral nas indústrias também se refere principalmente às características dos processos tecnológicos nas empresas. Ou seja, as UTS são um tipo de ferramenta universal que permite, em diferentes indústrias, melhorar a qualidade das atividades técnicas, organizacionais, de construção e produção.