Cada estado, com vistas ao funcionamento efetivo da economia de produção e do sistema social, legisla os princípios do sistema orçamentário do país. Por uma distribuição racional e suficiente de recursos orçamentários. Uma vez que a definição de oportunidades orçamentárias é colocada no estágio de sua discussão e aprovação, os princípios de construção de um sistema orçamentário desempenham um grande papel para a avaliação correta dos indicadores financeiros do próximo ano e o gasto eficiente de recursos financeiros no processo de implementação orçamentária.
O conceito de orçamento e o funcionamento do dispositivo orçamentário
Cada país forma um plano específico para gastar recursos financeiros e renda por um determinado período. Este plano é o orçamento. O procedimento para trabalhar com o orçamento é multi-estágio. É feita uma avaliação de todos os fatores atuais e possíveis que afetam a esfera socioeconômica, e dependendo das mudanças propostas, bem como de manter as direções prioritárias para o desenvolvimento do estado, um documento orçamentário é assinado.
O dispositivo de orçamento implica as regras fundamentais (princípios) da organização de orçamento, de acordo com o qual há interação entre os sujeitos do processo de orçamento, a formação e a despesa de recursos financeiros do orçamento executa-se.
Os princípios de organização do sistema orçamentário contêm as disposições essenciais de como esse sistema deve funcionar. Vários desses princípios são distinguidos, pois juntos tornam possível falar sobre a eficácia de todo o sistema financeiro do país.
Regulamento sobre a unidade do sistema orçamental
A base desta disposição é a uniformidade da legislação no domínio da actividade orçamental, o trabalho do sistema orçamental, a generalidade das formas de documentação e de comunicação, a responsabilidade pela violação das regras. Todos os itens acima podem ser reduzidos a várias teses, construídas em um único (s):
- base legal;
- organização do sistema monetário do país;
- o conteúdo dos processos orçamentários;
- responsabilidade pelo incumprimento e violações na implementação da legislação no domínio da orçamentação.
O princípio da separação de receitas e despesas
Os princípios do sistema orçamentário não podem deixar de refletir a estrutura de receita e despesa, portanto esta provisão reflete o fato de que cada nível de governo - órgãos federais, entidades constituintes da Federação e autogoverno local - fixou legislativamente tipos de receitas e despesas que o orçamento de cada nível irá operar.
Como neste caso estamos nos referindo não somente às despesas, mas também à renda, isso significa que esse princípio será implementado por meio de vários sistemas econômicos, por exemplo, por meio de um sistema fiscal (tributário).
Independência orçamental
Construir um sistema de administração pública envolve dividir o governo em níveis, cada um dos quais terá uma certa independência na decisão sobre o processo orçamentário. Neste caso, os princípios do sistema de orçamento da Federação Russa levam em conta os direitos e obrigações das autoridades federais e do nível local.
Isso significa que as autoridades devem assegurar, de forma independente, um orçamento equilibrado e a eficácia de seu uso. Eles têm o direito de organizar de forma independente o processo orçamentário.Entende-se também que cada nível de governo, de acordo com a lei, tem o direito de estabelecer impostos e taxas que irão para o orçamento de um determinado nível. É inaceitável introduzir, de forma independente, ações sobre impostos e taxas e outros pagamentos que possam, no atual período financeiro, afetar o orçamento previamente aprovado, com uma mudança em sua condição para o pior.
Completude de reflexão de todos os itens constituintes do orçamento
Os princípios do funcionamento do sistema de orçamento são inseparáveis da essência da formação do orçamento do Estado, portanto, nestes princípios, as despesas e as receitas orçamentárias também ocupam um lugar significativo. Esta provisão lida com o fato de que todas as fontes de renda e financiamento orçamentário com saldo deficitário, bem como a direção das despesas, devem ser refletidas nos orçamentos dos níveis correspondentes.
Saldo orçamental
Esse princípio de observar o equilíbrio dos recursos orçamentários baseia-se na regra de gastos iguais para receita e receitas para financiar o déficit. Isto é, a formação do orçamento planejado deve ser pensada e focada na suposição da menor quantidade de déficit de recursos financeiros.
Este é um princípio extremamente importante para criar um orçamento equilibrado. Para a sua formação, é necessário realizar uma análise minuciosa da estrutura das despesas orçamentais no exercício em curso, ter em conta as tendências da economia e definir os riscos potenciais. No entanto, muitas vezes ocorre um déficit orçamentário e, nesse caso, os motivos podem estar tanto em itens de renda supervalorizada quanto em despesas subestimadas.
Regulamento sobre a eficácia da utilização dos fundos orçamentais
Considerando os princípios do funcionamento do sistema orçamentário, deve-se notar que eles visam criar um sistema estável com a capacidade de melhorar continuamente a eficiência de seu funcionamento. Esta provisão refere-se ao fato de que é necessário criar não apenas as parcelas máximas de receitas possíveis do orçamento, mas também distribuir e direcionar as alocações orçamentárias com o máximo efeito racional.
Deve-se notar que o conceito de distribuição e desenvolvimento efetivos dos recursos orçamentários inclui não apenas sua direção na esfera da produção, mas este princípio também é adequado para a esfera social. Os fundos devem ser alocados em um montante que cubra as principais áreas problemáticas, melhorando, ao mesmo tempo, a qualidade de vida da população.
A regra da cobertura do orçamento de custo geral
Este princípio baseia-se no fato de que não há vinculação de itens de despesa com certos rendimentos. Ou seja, existe um fluxo geral de fundos que vai para as áreas de aplicação declaradas. Mas há exceções a essa regra, que afeta:
- direcionar fundos de empréstimos estrangeiros;
- contribuições voluntárias da população;
- despesas que foram designadas de acordo com os tratados internacionais;
- certas receitas não fiscais;
- subsídios recebidos de outras fontes orçamentárias do sistema.
O princípio da publicidade ou abertura
A transparência do sistema estatal é fundamental, portanto, todos os princípios do sistema orçamentário também se resumem ao fato de que as informações sobre os processos orçamentários devem ser abertas e publicadas na mídia. Os seguintes dados estão relacionados à divulgação:
- Orçamentos e relatórios aprovados sobre sua implementação.
- Esboço de orçamentos.
- Questões de desacordo, independentemente de quais estruturas particulares de poder aparecem na discussão.
- Deve-se notar que a lei orçamentária geral pressupõe a existência de itens de despesas secretas, mas eles só podem ser aprovados no nível do orçamento federal. Tais artigos não se enquadram neste princípio.
Igualdade de direitos orçamentários de entidades constituintes da Federação Russa e municípios
Esta disposição opera com base no fato de que o órgão estadual autorizado para trabalhar com o orçamento, independentemente do nível (nível federal ou local), baseia suas atividades somente nas regras e princípios prescritos no Código de Orçamento da Federação Russa. Todos os princípios do sistema de orçamento da Federação Russa são baseados em um conjunto de regras estabelecidas neste código.
Há também uma série de novos princípios que foram introduzidos há pouco tempo. Entre eles estão:
- fiabilidade das despesas indicadas no orçamento;
- direcionamento e direcionamento de fundos orçamentários;
- balcão de dinheiro único;
- jurisdição das despesas orçamentárias.
Conclusão
A organização dos processos orçamentários em nosso país é necessariamente baseada em quais princípios de construção do sistema orçamentário da Federação Russa são aprovados e explicitados no código correspondente. Graças a essas regras, todos os processos financeiros associados ao orçamento têm um sistema claramente estruturado de subordinação e consistência. Esse é um aspecto muito importante para o desenvolvimento das esferas econômica e social, pois graças às regras pelas quais todas as entidades econômicas atuam, é possível, de forma mais completa e com menor risco, prever o desenvolvimento de um processo.
Mas os princípios do sistema orçamentário também podem ser suplementados e concretizados, uma vez que esse sistema também está em constante desenvolvimento, levando em conta as exigências do desenvolvimento do sistema socioeconômico.