Preferências tarifárias: natureza, tipos, características e propósito

De acordo com o art. 74 do Código Aduaneiro da União Aduaneira, a preferência tarifária do país é considerada uma das variedades de benefícios associados aos pagamentos alfandegários. Em nosso artigo vamos falar sobre o conceito, características da categoria. Além disso, consideramos sua classificação e a questão das preferências.

História da formação

É aconselhável começar com a história da formação do sistema de preferências tarifárias da União Aduaneira. Vale a pena notar que este conceito é traduzido do latim como “preferir”. A primeira menção foi no final do século passado. Este é um regime aduaneiro mais favorável do que no espírito tradicional. É fornecido por um país de produtos de commodities provenientes de determinados países ou seus grupos.

A história do surgimento das preferências tarifárias nos países em desenvolvimento está diretamente relacionada à história da formação e desenvolvimento subseqüente dos sistemas do mundo colonial. Vale a pena esclarecer: é a política tarifária do tipo preferencial que se tornou a base sobre a qual as economias de monopólios se desenvolveram. Tudo isso foi realizado devido a restrições em termos de comércio exterior dos países que foram considerados satélites. O sistema mais difundido de preferências tarifárias, que cobria cerca de 100 territórios dependentes, era possuído pelos seguintes países: Holanda, Inglaterra, Bélgica, França. Deve-se acrescentar que, para eles, as colônias eram consideradas uma das principais fontes de enriquecimento.

Benefícios para a metrópole

Como as colônias costumavam exportar matérias-primas livremente disponíveis para muitos mercados, e a metrópole, por sua vez, exportava produtos acabados, a política alfandegária e as preferências tarifárias tinham grandes vantagens para a metrópole do que para as colônias.

Assim, nos estágios iniciais, o termo em questão foi incluído em um tipo especial de relacionamento tarifário entre a metrópole e a colônia, segundo o qual cada uma dessas partes retinha a chamada identidade tarifária, porém estipulada para outros benefícios que não eram fornecidos a outros países. sob a forma de isenção total ou parcial dos direitos de exportação e de importação.

Conceito de categoria

A preferência tarifária de um país deve ser entendida como isenção (total ou parcial) do pagamento de direitos aduaneiros de importação em relação a mercadorias originárias de países que, juntamente com a Federação Russa, formam uma zona de livre comércio ou daqueles que assinaram acordos que visam ou taxas mais baixas de direitos aduaneiros de importação aplicáveis ​​a produtos comerciais originários de países em desenvolvimento ou menos desenvolvidos, utilizando um sistema unificado de preferências para os STT. Esta definição está definida no parágrafo 1 do art. 36 da Lei Federal da Federação Russa "Na pauta aduaneira".

Classificação

Como se viu, as preferências tarifárias devem ser entendidas como certas vantagens que são previstas no campo de direitos alfandegários, e em proporção direta ao país onde as mercadorias foram liberadas. Considere a classificação de uma categoria.

Na União Aduaneira, é aplicada uma tarifa aduaneira diferenciada, ou seja, com taxas que dependem dos países. Hoje, o sistema unificado de preferências tarifárias da TS é relevante. Vale a pena notar que é usado para promover o desenvolvimento de países em desenvolvimento e menos desenvolvidos em termos econômicos:

• Para os produtos de base originários de países em desenvolvimento, são utilizadas taxas de 75 por cento das taxas de direitos aduaneiros relacionadas com a pauta aduaneira unificada.
• No que diz respeito a um produto de base proveniente de países menos desenvolvidos, existem taxas de direitos aduaneiros de importação nulas.
• Se o MFN for fornecido aos países, então será de cerca de 100%.
• O resto é de 200%.

Listas Aprovadas

Vale a pena saber que pela decisão da Comissão de UC de 27 de novembro de 2009 Nº 130 foram aprovadas as seguintes listas de países e bens:

• Uma lista de países em desenvolvimento que são usuários do Sistema Unificado de Preferências Tarifárias (EAEU) da União Aduaneira.
• Lista de países menos desenvolvidos que são considerados usuários do sistema.
• Uma lista de produtos que originam e são importados de países em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Deve-se acrescentar que, ao importá-los, de uma forma ou de outra, o fornecimento de preferências tarifárias é relevante.

Usando Preferências

Além disso, é aconselhável considerar a aplicação de preferências tarifárias. De acordo com o parágrafo 2º do art. 35 da Lei Federal da Federação Russa "Na pauta aduaneira", benefícios só podem ser concedidos por decisão do Governo da Federação Russa sob a forma de isenção do pagamento de direitos aduaneiros, ou sob a forma de redução de sua taxa em relação às seguintes categorias de produtos de commodities:

• Exportado da Rússia como parte de um plano completo para a construção de instalações relacionadas com a cooperação de investimento no exterior, em conformidade com os tratados internacionais da Federação Russa.
• Exportados da Rússia no âmbito de volumes de entregas especificamente para exportação para necessidades estatais de importância federal. Vale a pena notar que é determinado de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a colocação de ordens para o fornecimento de produtos comercializáveis, a execução do trabalho, bem como a prestação de serviços para as necessidades municipais e estaduais.

Além disso, pela Decisão do Conselho Interestadual EurAsEC, aprovaram a “Lista de bens que são originários e são importados de territórios em desenvolvimento e menos desenvolvidos, cuja importação tem preferências tarifárias”.

Termos de serviço

De acordo com a Seção VI do acordo “Sobre as Regras para Determinação da Origem de Produtos de Commodities de Terras Desenvolvidas e Menos Desenvolvidas” (doravante referido como o Acordo), preferências alfandegárias referentes a produtos de commodities originárias desses países, para as quais o regime tarifário em termos de preferências é considerado relevante, são fornecidas compra direta de tal produto nesses países e seu fornecimento direto à EAEU dos estados que fazem parte do acordo.

Considera-se que os produtos de mercadorias são comprados diretamente se o importador os comprou de uma pessoa que foi registrada em uma determinada ordem como uma entidade comercial em um país em desenvolvimento ou menos desenvolvido. Um pré-requisito é que este produto venha dele. Além disso, um regime tarifário preferencial deve ser aplicado a este país.

Documentação

Considere o papel necessário para usar a preferência tarifária. De acordo com a Seção VII do Acordo, no certificado relacionado à origem de produtos comercializáveis ​​de um território em desenvolvimento ou menos desenvolvido, ao qual o tratamento preferencial em tarifas é estendido, a pessoa que move as mercadorias deve apresentar uma declaração atestando sua origem (doravante certificado). Vale ressaltar que sua forma foi adotada no âmbito do sistema geral de preferências, preenchido de acordo com os requisitos para as declarações de registro-certificados relativos à origem das mercadorias.

O período de uso do certificado para a provisão de preferências tarifárias é limitado, como regra, a 12 meses diretamente a partir da data de sua emissão.Você precisa saber que este documento é submetido às autoridades alfandegárias em papel, em outras palavras, em formato impresso em inglês ou russo. Se necessário, as autoridades aduaneiras têm o direito de exigir a tradução do papel para a língua oficial.

É importante ter em mente que a quantidade de produtos comercializados de fato não deve exceder a quantidade indicada no certificado (mais de 5%). Se um documento for perdido, é costume aceitar uma cópia (duplicada). No entanto, deve ser oficialmente certificado.

Se a remessa é pequena?

Vale a pena notar que, em termos de pequenos lotes de produtos comercializáveis ​​(cujo valor aduaneiro equivale a não mais que 5.000 dólares americanos), não é exigido um certificado. Nesta situação, o exportador tem o direito de declarar o país onde as mercadorias ocorreram em documentos comerciais ou outros documentos de embarque.

Se houver dúvidas razoáveis ​​quanto à confiabilidade das informações declaradas sobre a origem dos produtos básicos, a estrutura aduaneira tem o direito de exigir um certificado de sua origem.

Uso controverso de preferências

Na prática, freqüentemente surgem questões relacionadas à recusa de estruturas alfandegárias de fornecer preferências aos declarantes, geralmente porque têm dúvidas sobre a autenticidade do certificado. Geralmente isto acontece devido a inconsistência, de acordo com a estrutura alfandegária, do selo ou assinatura no certificado àqueles disponíveis na alfândega, para as amostras. Nesse caso, o resultado é uma decisão que contém uma recusa em fornecer preferências.

No entanto, nos termos do parágrafo 5 do art. 61 TC TC, se a estância aduaneira tiver dúvidas sobre a autenticidade dos documentos apresentados, então, ao implementar o controlo aduaneiro, tem o direito de se candidatar quer a estruturas autorizadas, quer a organizações do território onde foi emitido o certificado de origem, com pedido de autorização. documentos adicionais ou esclarecer informações. Vale a pena notar que tal tratamento não pode tornar-se um obstáculo à libertação de produtos comercializáveis ​​com base nos dados sobre o país de origem, que são declarados quando são colocados sob o regime aduaneiro.

Precisa de um cheque!

Nos casos descritos acima, faz sentido que o declarante envie a solicitação diretamente ao órgão autorizado do local onde o certificado foi emitido durante a inspeção pela estrutura alfandegária. O pedido neste caso deve conter a necessidade de confirmar a autenticidade do certificado. Quando uma resposta oficial é recebida, deve ser submetida à estrutura alfandegária.

Em caso de recusa de fornecer preferências, o declarante tem o direito de recorrer das ações da estrutura aduaneira para o tribunal de arbitragem. Além disso, em virtude da parte cinco do artigo 200 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, a obrigação de provar a legalidade da inação impugnada (ações) é atribuída à pessoa ou órgão que executou as ações ou se distinguiu pela inação.

Recursos e limitações

Examinamos as preferências tarifárias dos países em desenvolvimento. Além disso, é aconselhável analisar as limitações e características que se aplicam a produtos comerciais importados de territórios menos desenvolvidos. É importante observar as seguintes nuances:

• De acordo com a execução do Governo da Federação Russa de 26 de julho de 1996 e de acordo com a Lei Federal “Emendas e Aditamentos” à Lei Federal “Em Impostos” de 10 de janeiro de 1997, as preferências alfandegárias não são oferecidas para produtos commodities tributáveis ​​se países menos desenvolvidos forem considerados seus países de origem.
• Não forneça regimes de planos preferenciais que sejam fornecidos para produtos comerciais originários de países menos desenvolvidos que sejam usuários diretamente com o esquema de preferência da Federação Russa em relação àqueles bens listados no Apêndice 5 do Pedido SCC nº 258.

Parte final

Em conclusão, vale a pena notar que hoje o PNS russo é considerado um termo mais amplo do que há alguns anos. Importância crítica é dada ao problema de identificar o país de origem dos produtos comercializáveis ​​(como componente fundamental do NSP russo). Isso se reflete, em primeiro lugar, em uma escassez significativa de pagamentos do plano alfandegário e, em grande medida, afeta a parcela da receita do orçamento federal.

O processo de inclusão da Rússia na Organização Mundial do Comércio (abreviado como OMC) também envolve a revisão do NSP para a sua harmonização e unificação com o Sistema Geral de Preferências, bem como o trabalho prático em termos de comércio e relações políticas a nível internacional. Aparentemente, até agora, surgiu a necessidade de destacar as questões do NRS como uma das principais tarefas da Comissão do Governo de RF sobre nuances tarifárias e aduaneiras, bem como sobre medidas para proteger o comércio exterior, que foram aprovadas em abril de 1995.