A maioria das leis estabelece apenas disposições gerais em uma área ou outra. Os chamados estatutos - coleções de normas que complementam as principais disposições estatais, ajudam a concretizar a lei. Quais regulamentos estão relacionados aos estatutos e quais recursos eles têm? A resposta a esta pergunta será encontrada no artigo.
O que é uma lei?
Freqüentemente, as leis estaduais são coleções de normas muito específicas que não nos permitem entender completamente a estrutura de uma esfera particular. Para que buracos legais e conflitos não surjam, os legisladores adotam leis especiais - decretos, decretos, ordens e outros documentos. Tais atos destinam-se a complementar as leis estaduais básicas, para facilitar sua aplicação e compreensão.
Para adotar uma cláusula estatutária, é necessário levar em conta as especificidades de uma esfera pública específica. Também vale a pena levar em conta os interesses das pessoas, especialmente o território e muitos outros elementos. Os estatutos incluem documentos que são adotados com base em requisitos básicos de natureza estatal.
Sinais de estatuto
Quais são os atributos dos documentos relacionados aos estatutos? Aqui está o que os juristas enfatizam:
- base legal;
- menos força legal do que a lei fundamental;
- cumprimento da competência do órgão que emite o ato estatutário;
- regulação da vasta esfera de relações públicas destinadas a resolver problemas urgentes;
- o número de leis sociais excede o número de leis;
- atos de natureza estatutária constituem a base para atividades policiais;
- documentos são um instrumento de impacto operacional em relações públicas.
Assim, o grupo de atos normativos em consideração tem um grande número de sinais e características muito diferentes. Se pelo menos um atributo não corresponder ao documento, é improvável que ele tenha que falar sobre isso como um ato normativo.
Decretos do chefe de estado
Quais atos regulatórios estão relacionados aos estatutos? Para começar, vale a pena destacar as ordens e decretos formados e emitidos pelo presidente russo.
Decretos do chefe de Estado foram emitidos em nosso estado por muitos séculos. Na Rússia pré-revolucionária, os decretos do monarca autocrático possuíam a mais alta força legal. Até mesmo Vladimir Dahl interpreta o conceito de "decreto" como uma ordem escrita do soberano.
Atualmente, o chefe de estado também tem a lei. No entanto, este direito é estritamente controlado pela Constituição e por algumas autoridades. Assim, o presidente emite decretos em estrita conformidade com o artigo 90 da lei principal do país. Diz que o chefe de Estado deve emitir atos normativos sobre as principais questões da administração pública. Decisões presidenciais são divididas em ordens e decretos. Uma ordem refere-se a um documento de um propósito específico que é de natureza privada. O decreto é um ato mais significativo de significado amplo.
Características dos decretos e ordens presidenciais
O que se aplica ao estatuto adotado pelo chefe de Estado? Vale a pena mencionar os documentos formados sobre as questões mais importantes no campo do governo.Por exemplo, a criação de comissões trabalhistas e comitês, a alocação de recursos financeiros para as regiões russas a partir do orçamento geral, e muito mais.
Nem todos os decretos presidenciais estão relacionados a estatutos. Existem os chamados atos de execução relacionados a casos e fenômenos específicos. Vale a pena mencionar, por exemplo, atos em conferir um posto ou prêmio, na nomeação de uma pessoa para um cargo, etc.
Todas as ordens e decretos presidenciais têm várias características importantes. Aqui vale a pena mencionar, por exemplo, o conteúdo das normas legais, um caráter geralmente vinculante, regulação de várias esferas públicas e muito mais. No entanto, o principal sinal dos atos em questão será a ausência de contradições às leis federais.
Atos do governo
A Constituição Russa estabelece o direito do órgão executivo federal de exercer poderes legislativos. Esta norma está consagrada no artigo 114 da lei básica do estado. Decisões do governo dizem respeito ao estatuto. O desenvolvimento de tais decretos é necessário para a implementação da Constituição Russa, leis federais, decretos regulamentares do chefe de estado, etc.
Qual é a diferença entre ordens e decretos? As ordens são emitidas para um pequeno círculo de pessoas. Eles são, em vez disso, atos de execução dirigidos a um círculo restrito de artistas. As decisões são mais normativas. Sua implementação é obrigatória para toda a Federação - o centro, juntamente com assuntos regionais.
Atos Ministeriais
Como você sabe, os ministérios fazem parte do governo russo. Todos eles desempenham funções separadas em uma ou outra esfera pública. Atos de ministérios e departamentos são, portanto, setoriais por natureza. No entanto, muitas vezes, alguns grupos do governo se reúnem para criar um ato comum. Em tais casos, costuma-se falar sobre documentos de natureza intersetorial. Um exemplo simples são os atos do Ministério da Administração Interna, do Ministério da Fazenda, do Ministério da Educação e Ciência, etc.
O que se aplica aos estatutos de departamentos e ministérios do governo? No sistema legislativo russo, estas são instruções e ordens. As instruções são projetadas para regular as formas básicas de atividade profissional de certos trabalhadores, para determinar suas responsabilidades funcionais. Todas as instruções possuem conteúdo regulamentar. As ordens são divididas em não normativas e normativas. No primeiro caso, estamos falando de atos de aplicação da lei, e no segundo - sobre documentos dedicados às questões mais importantes dos órgãos executivos.
Vale a pena dar um exemplo de estatutos relacionados ao nº 44-FZ, a Lei "Sobre o Sistema de Aquisição Contratual". Esta é uma lei federal volumosa, que é complementada por muitos atos departamentais. A seção 34 da lei, que descreve a implementação de aquisições, é regida por um decreto governamental sobre a determinação de multas pelo cliente. Artigo 22 sobre planejamento - pelo Decreto “Sobre a determinação do preço de um contrato”, etc.
Atos do governo local
O Capítulo 8 da Constituição Russa indica a possibilidade de órgãos de autogoverno local administrarem a propriedade municipal. Os órgãos têm o direito de formar, registrar e implementar o orçamento local, de estabelecer impostos e taxas municipais e de muitas outras funções. 
Em todos os casos apresentados, o autogoverno é obrigado a emitir atos normativos ou de execução. Pode ser, por exemplo:
- atos de autoridades legislativas;
- ordens e resoluções dos chefes de autogoverno local;
- atos de reuniões de aldeias ou assembléias de aldeias, etc.
As instituições do governo local têm poderes bastante amplos no campo da melhoria de um determinado território. É por isso que os regulamentos relevantes são emitidos por eles com bastante frequência.
Estatuto Regional
Então, o que acontece com os estatutos da Federação Russa? Tudo é bastante simples aqui: são decretos presidenciais, governamentais e ministeriais. E que atos existem nas regiões russas?
Gestão, produção, comercial, educacional, científica e muitos outros tipos de relações são regulados por estatutos especiais. Os documentos adotados nas regiões também são chamados de atos locais. Todos eles têm um certo valor legal, pois estabelecem regras internas, fixam grupos restritos de relações públicas, etc. Um exemplo simples de um ato estatutário local é a decisão de um órgão administrativo colegiado.