A necessidade de avaliar o impacto de novos projetos no meio ambiente está associada à ampla ocorrência de problemas ambientais e seu impacto na qualidade de vida da população. Padrões e regulamentos ambientais mais rigorosos ajudam a reduzir o impacto ambiental negativo de instalações de negócios novas e existentes. Como resultado, o crescimento do PIB é alcançado com menos perdas ambientais, o que é muito importante no mundo moderno. A EIA permite avaliar possíveis danos ambientais da atividade proposta e desenvolver medidas para minimizar esses danos.
O que é um EIA?
AIA é uma avaliação de impacto ambiental - um termo internacional que caracteriza um conjunto de ações destinadas a determinar a natureza, intensidade do impacto ambiental e possíveis conseqüências ambientais da atividade econômica proposta. Na Rússia, a condução de tais eventos é regulada pela Lei Federal “Sobre a Competência Ambiental” e é fornecida para todos os tipos de atividades planejadas. A realização de uma avaliação de impacto ambiental (AIA) exige que um especialista tenha amplo conhecimento tanto no campo da ecologia quanto em áreas afins (engenharia, economia, sociologia, etc.). Apenas uma pesquisa aprofundada satisfará objetivos.
Os materiais de AIA contribuem para a avaliação correta da situação e para a adoção de decisões equilibradas e adequadas sobre como realizar a atividade proposta. Eles mostram a natureza e o nível dos impactos potenciais, a magnitude dos riscos ambientais e os impactos ambientais e fornecem a base para o desenvolvimento de medidas para minimizar os efeitos prejudiciais.
Avaliação de impacto ambiental e EIA
AIA é uma das formas de avaliação de impacto ambiental. Embora eles ainda tenham algumas diferenças. O EIA da atividade proposta difere da revisão ambiental do estado em algumas nuances. A expertise ecológica opera no estágio de adoção e justificação de qualquer decisão que afete o meio ambiente. Ele fornece uma justificativa ambiental para a decisão. O principal objetivo da avaliação de impacto ambiental é cumprir os requisitos ambientais básicos prescritos pela lei. A EIA, no entanto, envolve um estudo e uma avaliação abrangente do impacto ambiental da atividade proposta. Assim, a avaliação do impacto ambiental é mais formal e, portanto, nem sempre é suficiente.
Quem são os participantes do EIA?
Os principais participantes no procedimento de AIA são o cliente e o contratante. Às vezes, o público também está envolvido em sua implementação.
- O cliente é uma pessoa física ou jurídica que prepara a documentação para a atividade proposta, com base nos requisitos existentes para esse tipo de atividade. Fornece o direito legal de conduzir um EIA ao contratado.
- O Empreiteiro também é uma pessoa física ou jurídica cuja tarefa principal é conduzir um procedimento para avaliar o impacto ambiental da atividade proposta. Ele é responsável pela precisão dos resultados, pela integridade da avaliação e pela precisão das informações recebidas. Os resultados devem ser consistentes com os padrões e diretrizes aceitos.
Ao realizar o EIA, o contratante realiza pesquisas sobre o impacto da atividade proposta no meio ambiente, considera opções de projetos alternativos. O resultado dessa atividade é uma versão preliminar da avaliação do EIA, que é então revisada pelo público.
Após realizar audiências públicas e revisar os comentários dos cidadãos, o contratado prepara a versão final do EIA. Os materiais resultantes são então usados na avaliação ambiental geral do projeto. O público também pode participar do processo fornecendo informações adicionais e participando de audiências.
O que é determinado ao compilar um EIA?
Durante a implementação do projeto EIA, os seguintes componentes são determinados:
- Parâmetros do estado da ecologia na zona de localização da instalação proposta.
- Tipos, intensidade e fontes do impacto ambiental existente na área de estudo.
- O volume, a natureza e a intensidade do impacto esperado no caso da implementação do projeto declarado, tanto durante a sua construção como durante a operação.
- Os objetivos do negócio proposto e opções de projetos alternativos.
Ao elaborar a atividade proposta, o cliente deve ser guiado pelos seguintes princípios:
- Baseado no fato de que qualquer atividade econômica pode acarretar um potencial risco ambiental.
- Consideração obrigatória de opções alternativas para atingir os objetivos da atividade proposta, incluindo a opção de abandoná-la (se outras opções forem inaceitáveis do ponto de vista ambiental).
- A necessidade de permitir a participação pública na discussão das atividades planejadas e os resultados do EIA.
- Proceda apenas a partir de conclusões e dados cientificamente sólidos que devem ser incluídos no EIA.
- Para proceder a partir de uma abordagem integrada, tendo em consideração a relação de fatores ambientais, bem como conseqüências sociais e econômicas.
- Forneça todas as informações necessárias sem distorcer os fatos para o implementador da EIA.
Quais princípios se aplicam ao construir um EIA?
O encargo financeiro de pagar por todos os procedimentos de análise é do cliente. Ao realizar o procedimento de AIA, eles geralmente são guiados pelos seguintes princípios fundamentais:
- Utilizar os resultados do EIA como base para decisões tomadas nos estágios iniciais de elaboração de atividades futuras, bem como a disponibilidade de informações do projeto para grupos de pessoas interessados.
- Revisão abrangente de propostas econômicas, técnicas, sociais e ambientais inter-relacionadas para o projeto.
- Consideração de possíveis alternativas e soluções de design.
- O cliente (pessoa que planeja atividade econômica) é responsável pelas possíveis conseqüências da atividade planejada (projeto).
O que mais está incluído no EIA?
No processo de trabalho no EIA, ao longo do caminho, outros componentes do processo de pesquisa são realizados:
- Avaliar opções alternativas para a implementação do projeto econômico.
- A duração e a magnitude do possível impacto das atividades futuras são avaliadas.
- Descubra o volume de potencial de recursos do território estudado e o estado existente do ambiente.
- O impacto do projeto implementado no estado do ambiente é monitorado.
- Desenvolver medidas e medidas para reduzir o impacto da atividade proposta no meio ambiente.
- Realize uma audiência pública. As atas dessas audiências também estão incluídas no corpo dos resultados do EIA.
- Prepare um relatório sobre os resultados do EIA.
Etapas de implementação
O exame EIA é regulado por normas e regras internacionais. Isso também se aplica à seqüência de operações. Esta sequência inclui 4 pontos:
- Triagem Nesta fase, o grau de necessidade de um EIA e o nível de detalhamento dos estudos são determinados.
- Skopping. Nesta fase, as fontes de informação são determinadas, assim como as áreas mais importantes de acordo com as quais o estudo será conduzido.
- Análise das opções de implementação do projeto.Durante o processo, a partir de várias opções de projeto, seleciona-se a mais adequada, que oferece menor carga ao ambiente.
- Avaliação de Impacto Ambiental. Nesta fase, determine o impacto do projeto na situação ambiental, biologia e esfera social. Incluindo previsões de uso.
Ao avaliar o impacto, é feita uma análise de vários indicadores: potência específica (massa de poluentes por 1 m2), força de impacto (influxo de poluentes numa unidade de tempo), distribuição de poluentes ao longo do tempo (contínuo, único, discreto), duração da exposição, geografia da poluição ( contornos do território, área de cobertura, profundidade).
Para regular a magnitude do impacto de fatores negativos, eles executam as medidas necessárias para reduzir, eliminar ou compensar as consequências negativas da implementação de decisões de projeto. A priorização consiste na seleção de componentes mais significativos do impacto ambiental do projeto finalizado, caracterizado por um impacto mais forte. Estes podem ser poluentes especialmente perigosos, uma grande área de cobertura, grandes volumes de poluentes ou impacto em áreas naturais protegidas.
No final do procedimento, eles começam a compilar um relatório sobre o trabalho realizado. Isto é seguido pela adoção ou rejeição do projeto ou pela adoção de sua opção alternativa, bem como pela determinação das condições sob as quais ele deve ser implementado. Após o EIA, está previsto acompanhar o cumprimento dos requisitos desenvolvidos, bem como o nível do impacto do projeto no meio ambiente e a adoção de medidas para reduzir os efeitos prejudiciais.
Violações de EIA
De acordo com a lei da Federação Russa “On Environmental Protection”, o cliente e o contratante da avaliação de impacto ambiental têm uma certa responsabilidade. O cliente é obrigado a organizar um EIA para fornecer os resultados aos órgãos autorizados. Deve também financiar o EIA, organizar audiências públicas e contatar funcionários do governo. O Empreiteiro é obrigado a cumprir o procedimento de AIA estabelecido e é também responsável pela exatidão das informações nele contidas.
Durante a construção das estruturas, devem ser observados os requisitos e padrões estabelecidos por lei, que devem estar presentes tanto na fase de projeto e durante a construção e posterior operação da estrutura. Em caso de violação dos requisitos existentes, a responsabilidade administrativa e criminal é fornecida.
Na ausência de conformidade com as normas e regras de projeto, instalações operacionais, fornecimento de dados falsos, são previstas multas diferentes para funcionários, pessoas físicas e jurídicas. Em caso de violação da lei sobre avaliação de impacto ambiental, que acarretou graves conseqüências ambientais, a responsabilidade criminal é fornecida.
Em caso de descumprimento dos requisitos ambientais nas fases de projeto, construção e operação das instalações, são aplicadas multas no valor de:
- 1-2 mil rublos para indivíduos;
- 2-5 mil rublos para funcionários;
- 20-100 mil rublos para pessoas jurídicas.
Características do EIA na Ucrânia
A Ucrânia estabeleceu suas próprias regras para conduzir um EIA. Para isso, mudanças apropriadas foram feitas na legislação. Ali é interpretado como uma avaliação do impacto da atividade proposta no meio ambiente e é abreviado como ATS. As áreas prioritárias para a condução são aspectos como o uso racional dos recursos naturais, a segurança ambiental, minimizando o impacto negativo sobre o meio ambiente durante a implementação do projeto econômico. O resultado deste procedimento é elaborar uma conclusão sobre a avaliação do impacto ambiental.
A principal diferença entre a realização de um EIA é a rejeição de uma revisão ambiental estadual em favor de uma conclusão sobre avaliação de impacto ambiental. Na ausência dessa conclusão, o empresário não tem o direito de realizar negócios na instalação.
Conclusão
Assim, um EIA é uma análise do impacto ambiental de uma atividade econômica proposta. Esta é uma forma de avaliação de impacto ambiental aceita em muitos países. Os objetos EIA são o objeto projetado e seu ambiente. Uma avaliação do impacto ambiental da atividade proposta está agora consagrada na lei russa. É obrigatório no estágio de projeto da instalação. A falta de conclusão do EIA por parte do empresário, especialmente em caso de emergências com consequências ambientais, pode ser responsabilizada criminalmente. A violação ou não conformidade com os requisitos do EIA e a revisão ambiental do estado podem resultar no pagamento de multas. O valor dos pagamentos é mínimo para indivíduos e máximo para pessoas jurídicas.
Em muitos casos, após o procedimento de AIA, é necessário realizar o monitoramento ambiental durante a construção e operação da instalação. Além disso, na conclusão do EIA, podem ser propostos projetos alternativos com menor impacto ambiental sobre o meio ambiente. O público também pode estar envolvido na condução de uma avaliação de impacto ambiental. Para isso, são realizadas reuniões com moradores locais e audiências públicas. A AIA também é realizada como um procedimento obrigatório na Ucrânia, onde há uma avaliação de impacto específica.