A floresta é de alto valor para o estado e para a população. Isto é evidenciado por um bloco impressionante de atos normativos que estabelecem responsabilidade por violações da legislação florestal. Várias invasões ilegais em florestas são severamente reprimidas pelo estado. As conseqüências de ações ilegais no campo da silvicultura ameaçam os infratores com sérios problemas.
O artigo fornece uma revisão do quadro jurídico regulamentar sobre esta questão, descreve os tipos de responsabilidade resultantes de violações das leis florestais. Os artigos dos Códigos Administrativo e Criminal, que são mais usados na prática judicial, também são fornecidos.
Revisão Legal
O principal documento que determina a posição do estado sobre a questão da silvicultura é o Código Florestal da Federação Russa.
O Código consagra os princípios gerais de manejo florestal, estabelece um marco regulatório para a realização de inspeções sobre o uso de áreas florestais e estabelece princípios para levar em conta os responsáveis.
Tipos específicos de violações da legislação florestal que envolvem penalidades administrativas são estabelecidos no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.
O Código Penal da Federação Russa regula as conseqüências para o tratamento inadequado da floresta sob a lei criminal.
O Código Civil da Federação Russa estipula a ocorrência de responsabilidade civil por violação da silvicultura.
A Lei Federal nº 294-FZ contém a base legal para organizar inspeções de pessoas jurídicas e empreendedores individuais.
Código Florestal da Federação Russa
Na LC da Federação Russa sobre a questão em consideração, o Capítulo 12 deve ser escolhido para medidas de proteção das florestas, e o Capítulo 13, que estabelece a punição inevitável por atos ilegais na floresta.
O LC da Federação Russa estabeleceu que, ao nível da federação e das regiões, as autoridades florestais são órgãos autorizados. Se necessário, pode ser realizado por instituições estatais criadas por esses órgãos.
A supervisão florestal só pode ser realizada por funcionários autorizados. Cada um deles deve ter uma identificação oficial com eles.
Os funcionários que protegem a floresta recebem grandes poderes por lei. Por exemplo, o inspetor tem o direito de portar armas de serviço, deter, tomar os meios de cometer uma ofensa e até mesmo de veículos motorizados.
Além disso, os representantes da fiscalização florestal têm o direito de responsabilizar os agressores pela responsabilidade administrativa pela violação da legislação florestal. Os tribunais lidam com esses casos.
As violações cometidas pelo inspetor são registradas no ato de violação da legislação florestal. O conteúdo da violação, o sujeito que a cometeu, o horário exato da comissão devem ser indicados no documento.
Depois de redigir o ato em alguns casos, o inspetor envia uma ordem para eliminar violações da legislação florestal. O documento deve descrever em detalhes as disposições não cumpridas da lei, medidas para eliminar a violação e seus termos.
O funcionário que emitiu tal pedido é obrigado a monitorar claramente sua implementação até a data indicada. Se uma resposta satisfatória à ordem não tiver sido recebida, o culpado será responsabilizado de acordo com o parágrafo 1 do Artigo 19.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa e provavelmente será multado.
Particular atenção é dada no capítulo sobre vigilância de incêndios florestais. Um incêndio seguido de um incêndio pode se transformar em um desastre natural.A fim de prevenir incêndios na floresta, especialmente no verão, medidas de controle especiais são fornecidas para os silvicultores, que são limitados ao patrulhamento de áreas florestais.
Outra medida destinada a proteger as florestas russas é a manutenção de um registro de arrendatários desonestos de parcelas florestais. Já é quase impossível para uma pessoa nesta lista obter direitos para usar a floresta.
No capítulo 13 da LC da Federação Russa, três princípios principais são claramente identificados na questão da responsabilidade por violações do código.
Em primeiro lugar, o perpetrador deve ser responsável perante o Estado por suas ações. Com base nas circunstâncias do caso, ele é processado sob o Código de Ofensas Administrativas, Código Penal e outros tipos de responsabilidade.
Em segundo lugar, os materiais adquiridos na floresta, contornando a lei, devem ser confiscados. Isto aplica-se não apenas às árvores, mas também a outros recursos (extração ilegal de musgo, etc.).
Em terceiro lugar, o culpado é obrigado a compensar o dano causado à natureza. A quantidade e a natureza dos danos são determinadas pelo estado.
Consequências civis
A responsabilidade civil por violações da legislação florestal é baseada em um acordo entre o estado ou município que transfere o local da floresta e a entidade que recebe a floresta. Não há opção para evitar a execução do contrato ao usar o site. O terreno florestal é adquirido como propriedade sob contrato de venda, é arrendado. Não é proibido por lei e sublocação em conformidade com a lista de formalidades.
A responsabilidade civil pelo descumprimento das leis florestais surge a partir do momento em que o usuário viola as cláusulas relativas à floresta do contrato. A fim de trazer uma parte sem escrúpulos para este tipo de responsabilidade, o Estado é obrigado a recorrer ao tribunal com uma declaração de reclamação. A autoridade judiciária toma a decisão de levar o agressor à justiça ou de o libertar.
As leis da Federação Russa estipulam vários casos em que o arrendatário ou o proprietário do local da floresta se arrisca a perder imediatamente todos os direitos sobre a floresta. A rescisão imediata de contratos de locação e contratos para a aquisição de parcelas florestais ocorre pelas seguintes razões:
- violação dos regulamentos de uso florestal e planos de desenvolvimento;
- não cumprimento da lei relativa à proteção de um sítio florestal contra incêndios;
- ignorar os requisitos obrigatórios para a proteção de um lote florestal;
- conivência em matéria de poluição e desordem das florestas;
- não cumprimento das obrigações para assegurar a reprodução do sítio florestal;
- uso de propriedade com infrações significativas e repetidas, não pagamento de aluguel.
Responsabilidade Administrativa
Este tipo de responsabilidade legal por violações da lei florestal exige que o infrator tenha certas dificuldades. Tal responsabilidade é estabelecida de acordo com o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Exemplos de penalidades incluem multas por violação da legislação florestal, desqualificação, suspensão de atividade. A peculiaridade desse tipo de punição é que o representante da agência estadual que cometeu a violação também pode ser punido. As decisões sobre a atribuição de responsabilidade pelas ofensas no campo das relações florestais são tomadas pelos juízes ao considerar o caso.
Considere os artigos do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, mais frequentemente aplicados a infratores no território de nosso país.
| Norma da lei | Ofensa | Sanções (cidadãos, funcionários, entidades jurídicas) |
| Art. 7.9 Código de Ofensas Administrativas | Ocupação arbitrária do site da floresta ou seu uso indevido sem permissão | 20 a 50 mil rublos 50 a 100 mil rublos 200-300 mil rublos |
| Art. 7.10 Código Administrativo | Transferência arbitrária de um lote florestal ou troca arbitrária de parcelas florestais | 500-1000 esfregar. 1 mil rublos-2 mil rublos. 10 mil rublos-20 mil rublos. |
| Art. 8.12 Código Administrativo | Uso indevido de florestas perto de corpos de água | 3-5 mil rublos 40 a 50 mil rublos 200-300 mil rublos proibição temporária de atividades de até 90 dias |
| Art. 8.24 Código de Ofensas Administrativas | Provisão ilegal de direitos para um sítio florestal (exclusivamente funcionários) | 20-30 mil rublos |
| 1 colher de sopa. 8,25 CAO | Colheita ilegal de árvores | 1-3 mil rublos 10-30 mil rublos 50 a 100 mil rublos |
| 2 colheres de sopa. 8,25 CAO | Violação das regras do desmatamento | 800-2000 esfregar. 5-10 mil rublos 40-80 mil rublos |
| parte 3 do artigo 8,25 CAO | Violação das regras para a extração de resina, ervas medicinais | 200-500 esfregar. 500-1000 esfregar. 5-10 mil rublos |
| Parte 4 do Artigo 8.25 do Código de Ofensas Administrativas | Violações de acordos de uso florestal | 800-2000 esfregar. 5-10 mil rublos 40-80 mil rublos |
| parte 1 do artigo 8,26 Código Administrativo | Não autorizado haying e pastando na floresta | 200-500 esfregar. 500-1000 esfregar. 5-10 mil rublos |
| Parte 2, art. 8,26 Código Administrativo | Colheita arbitrária de musgo, deterioração | 500-1000 esfregar. 1-2 mil rublos 10-20 mil rublos |
| Parte 3 do Artigo 8.26 do Código de Ofensas Administrativas | Apiários em lugares inapropriados | 500-1000 esfregar. 1-2 mil rublos 10-20 mil rublos |
| Art. 8.27 Código Administrativo | Incumprimento das condições de reprodução florestal (apenas funcionários e entidades legais) | 5-10 mil rublos 200-300 mil rublos |
| parte 1 do artigo 8.28 Código Administrativo | Desmatamento e escavação não autorizados de árvores | 3-4 mil rublos 20 a 40 mil rublos 200-300 mil rublos |
| Parte 2, art. 8.28 Código Administrativo | Desmatamento não autorizado de árvores e sua escavação usando máquinas | 4-5 mil rublos 40 a 50 mil rublos 300-500 mil rublos |
| parte 3 do artigo 8.28 Código Administrativo | Compra, transporte, armazenamento de madeira não autorizada | 5 mil rublos 50 mil rublos 400-700 mil rublos |
| Art. 8.29 Código de Ofensas Administrativas | Destruição de formigueiros, tocas e ninhos | 300-500 esfregar. |
| Art. 8.31 Código de Ofensas Administrativas | Falha no cumprimento dos requisitos de segurança sanitária durante a floresta | 500-1000 esfregar. 1-2 mil rublos 10-20 mil rublos |
| parte 1 do artigo 8.32 Código Administrativo | Falha no cumprimento dos requisitos de segurança contra incêndios na floresta | 1-3 mil rublos 10-20 mil rublos 50-200 mil rublos. |
| Parte 2, art. 8.32 Código Administrativo | Definir lenha, maca de floresta | 3-4 mil rublos 15-25 mil rublos 150-250 mil rublos |
| parte 3 do artigo 8.32 Código Administrativo | Violação das regras de segurança contra incêndios na floresta | 5 mil rublos 50 mil rublos 500-1000 mil rublos |
| Art. 8.35 Código de Ofensas Administrativas | Extermínio de animais e plantas raros | 2-5 mil rublos 15-25 mil rublos 500-1000 mil rublos |
Analisando a composição da infracção administrativa e penalidades administrativas, podemos concluir que eles estão relacionados em gravidade. Quanto maiores as consequências, maior a punição. Em alguns casos, as multas contra pessoas jurídicas atingem 1 milhão de rublos.
Responsabilidade criminal
Por violação da legislação florestal, considerada crime, o cidadão que a cometeu está envolvido nas normas do Código Penal da Federação Russa. As punições penais são as mais significativas em todo o sistema legal da Rússia. Os mais difundidos deles são multas, prisão e medidas de trabalho forçado.
No Código Criminal da Federação Russa há só 3 artigos que estabelecem a responsabilidade por violações da legislação florestal: 260, 261 e 262. Antes de proceder à sua consideração, vale a pena identificar as condições gerais de trazer à punição nesta área.
Princípios gerais de responsabilidade criminal
Em primeiro lugar, a responsabilidade criminal é atribuída apenas por uma sentença judicial e nada mais. O procedimento para atrair tal punição é regulado pelo PEC da Federação Russa, é muito estrito e não tolera desvios até ligeiros. Como regra, os casos criminais são examinados pelos magistrados mais experientes.
A sessão da autoridade judicial para considerar o caso da designação de uma ofensa criminal contra a pessoa que cometeu a infracção penal deve ser ouvida não antes de três e no prazo de catorze dias a partir do dia em que a autoridade judicial recebeu os materiais. Um veredicto emitido em nome do Estado deve ser apelado dentro de dez dias a partir do dia em que for proclamado. Se as partes não recorreram do veredicto, ele entrará em força legal.
Em segundo lugar, a punição criminal é sempre direcionada a uma pessoa específica. Não pode ser imposta diretamente a uma entidade legal. Consequências podem surgir em relação ao diretor, empregado da empresa.
Em terceiro lugar, a acusação por violações da legislação florestal aplica-se apenas a um cidadão que tenha atingido a idade de dezesseis anos ou mais. Esta condição é obrigatória para o encerramento. Cidadãos menores de idade não são responsáveis por violações da legislação florestal, de acordo com o Código Penal da Federação Russa.
Uma condição importante é o início do processo. Apenas os órgãos de investigação têm o direito de fazer isso. Oficiais de supervisão florestal só podem elaborar um ato de violação e reportar-se à investigação sobre o ato criminoso. A investigação deve decidir sobre o início de um processo criminal.Outros eventos podem se desenvolver em três cenários: o início de um caso, a recusa de iniciar um caso ou uma transferência sob jurisdição.
Uma característica comum dos três artigos é que eles incluem o conceito de danos significativos, maiores e especialmente maiores. Este quadro é estabelecido pelo governo da Federação Russa. Dano significativo é considerado dano, no total, superior a cinco mil rublos. Para classificar o ato como um dano maior, é necessário um valor dez vezes maior. Um dano muito grande é considerado uma quantia em excesso de um e meio cem mil rublos. A quantidade total de danos infligidos afeta significativamente a punição prevista pelo perpetrador.
Também os sinais clarificadores de atos criminosos que agravam a responsabilidade são a prática de um ato criminoso por um grupo de pessoas (possivelmente mediante acordo prévio) e a prática de um crime por abuso de autoridade. Esses sinais também aumentam a punição.
A medida de impacto máximo é representada por uma restrição de liberdade pelo período especificado na sentença. A prisão, na maioria dos casos, também é acompanhada de multa. Por violação da legislação florestal, tais tipos de responsabilidade como trabalho corretivo, forçado e compulsório também são fornecidos.
Depois que os pontos principais são acordados, você pode seguir em frente. Considere os artigos que estabelecem responsabilidade legal por violações da legislação florestal no âmbito do Código Penal da Federação Russa.
Artigo 260 do Código Penal
A punição por corte não autorizado de árvores florestais é determinada pelo artigo 260 do Código Penal da Federação Russa. A norma inclui três partes que diferem apenas em termos qualificativos. O lado objetivo do ato criminoso em todas as três partes é expresso por um e o mesmo ato - corte não autorizado e dano de árvores e arbustos. O ato criminoso deve ser cometido com intenção. Uma pessoa que tenha cometido tal crime corre o risco de se separar da liberdade por até seis anos e perder a oportunidade de ser nomeado para cargos individuais.
Note-se que os atos criminosos classificados neste artigo são os mais comuns entre todos os atos ilícitos no campo da legislação florestal e representam um sério perigo para a sociedade. Os cidadãos raramente percebem que, quando usados de maneira inadequada, os recursos florestais são rapidamente esgotados e não vêem nada de ilegal em suas ações. No entanto, as florestas não são em vão chamadas de pulmões do planeta - a principal fonte de oxigênio na Terra.
Artigo 261 do Código Penal
A seguinte disposição do Código Penal, que determina a responsabilidade por violações da legislação florestal, é considerada como art. 261. Neste caso, o ato criminoso é exterminar ou infligir danos às árvores, muitas vezes através de fogueiras imprecisas. A norma consiste em quatro partes, diferindo uma da outra pela presença de intenção (privada de intenção, intencionalmente) e pela quantidade total de dano causado (sinais de dano maior).
A responsabilidade máxima por violações da lei florestal estabelecida por este artigo é de até 10 anos de prisão e multa de até 300 mil. A fim de obter a punição máxima, é necessário cometer incêndios de plantações florestais, o que resultará em danos pesados. Uma alternativa ao cumprimento de uma pena de prisão por decisão de um juiz pode ser uma multa de até 3 milhões de rublos.
Artigo 262 do Código Penal
Esta norma completa a lista de posições do Código Penal que implicam penalidades criminais por atos criminosos no campo da silvicultura. Este artigo protege territórios naturais e objetos de grande importância para o estado. Estamos falando de reservas naturais e monumentos naturais. Os parques nacionais também são protegidos por lei. O crime só é qualificado por essa norma quando causou danos significativos.
A punição por um ato criminal especificado na Seção 262 é menor do que em casos anteriores.O infrator é multado em até 200 mil rublos ou condenado a terapia ocupacional por até dois anos.
Isenção de responsabilidade
A responsabilidade criminal não pode ser evitada. A única exceção à qual o criminoso deve confiar é a declaração de anistia ou perdão. Teoricamente, a responsabilidade criminal pode ser evitada, mas somente se a comissão médica concluir que a pessoa que cometeu o crime é incompetente.
A totalidade das normas legislativas que estabelecem a responsabilidade pela violação de leis no campo da silvicultura nos faz pensar sobre a conveniência de cometer tal crime. No entanto, milhares dessas ofensas são registradas anualmente na Rússia, o que põe em dúvida a sanidade de uma pessoa ou a severidade das punições para tais atos.