O direito constitucional da Federação Russa inclui a seção mais importante, chamada estrutura do estado territorial. A base desta seção é o conceito de federalismo, consagrado no primeiro artigo da Constituição. A presença de iguais unidades administrativo-territoriais é o principal sinal do federalismo como fenômeno legal. Os tipos e características das entidades constituintes da Federação Russa serão considerados neste artigo.
Base jurídica
O estado russo como um país federal inclui certos tipos de entidades constituintes da Federação Russa. Esta regra é estabelecida pela Constituição nacional, em particular seu terceiro capítulo. Qual é o status legal das entidades? Vale ressaltar a presença de um território com limites claros, a presença em cada unidade territorial de um sistema de governo com um sistema tributário e orçamentário estabelecido.
O federalismo na Rússia é assimétrico, uma vez que os tipos de súditos da Federação Russa disponíveis no estado, embora sejam iguais em direitos, não são exatamente os mesmos em seu status legal. A partir de 2017, existem 85 entidades no país, uma breve descrição do que será apresentado abaixo.
Tipos de entidades constituintes da Federação Russa: repúblicas e territórios
No total, existem seis tipos de unidades administrativas. Para começar, vale a pena considerar os territórios e repúblicas.
Existem nove territórios no país, cujo status é estabelecido pela Constituição Russa e o estatuto da entidade, que é diferente para cada região. De acordo com o artigo constitucional 65, a Rússia é constituída por Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Transbaikal, Kamchatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk, bem como o território de Stavropol.
As repúblicas do país têm um status legal especial e completamente incomum. Assim, a principal lei do país caracteriza as repúblicas como estados dentro do estado em que sua própria constituição pode estar presente e funcionar, o que não contradiz, no entanto, a lei federal básica. As repúblicas têm o direito de estabelecer as línguas do estado. Algumas entidades estatais até estabelecem sua cidadania, que é russa e republicana dentro do russo. Existem 22 repúblicas no total no país. Aqui você pode destacar, por exemplo, o Daguestão, a Chechênia, a Carélia ou o Tartaristão. Uma lista completa de entidades republicanas é apresentada no artigo 65 da Constituição da Federação Russa.
Tipos de assuntos da Federação Russa: regiões e cidades de significado federal
As maiores entidades constituintes da Federação Russa são oblasts. A constituição observa 46 dessas unidades. No território de cada região deve ter uma carta que não contradiz a lei básica do estado. As regiões têm o mesmo status legal, pois possuem a mesma estrutura política e social. Cada região é dividida em áreas e cidades específicas. Entre as 46 regiões podem ser chamadas, por exemplo, a região de Irkutsk, Kurgan ou Voronezh. Uma lista completa ainda é apresentada na Constituição.
Outro tipo importante de assuntos da federação na Federação Russa é a cidade de significado federal. No momento, são Moscou e São Petersburgo e, mais recentemente, Sevastopol. Tais entidades têm seu próprio estatuto e uma forma ligeiramente peculiar de autogoverno local, ligeiramente diferente da geralmente estabelecida. Alguns advogados dão esse status a outra cidade, que, no entanto, não está localizada na Rússia. Baikonur, alugado pelas autoridades por um certo período de tempo, de fato pode ser dotado do status de significado federal.
Regiões autónomas e distritos autónomos
Assuntos do tipo autônomo, existem exatamente cinco peças. Seu status é determinado pela lei básica do estado, o estatuto da carta, bem como as leis federais relevantes.
A única região autônoma hoje é a região judaica com um centro administrativo em Birobidjan. Muitos especialistas têm certeza de que suas perspectivas são quase nulas. Não há mais do que 1% de judeus nela e, portanto, o status recebido nada mais é do que um anacronismo. Ainda há disputas sobre a conexão da região com o Território de Khabarovsk ou a Região de Amur. Isso ajudaria a desenvolver os tipos de pequenas empresas na Federação Russa e, em particular, na região nomeada, bem como aumentar o nível da economia como um todo.
Distritos autônomos são formados em uma base nacional. Estas incluem as regiões de Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets e Chukchi.
Sistema de autoridade regional
Cada sujeito individual na Rússia tem o direito de formar independentemente um sistema de governo. Os únicos requisitos aqui são o cumprimento do sistema constitucional baseado em um sistema de separação de poderes, bem como a presença de princípios federais gerais estabelecidos pela lei básica do país.
Os tipos de leis nos assuntos da Federação Russa são os mesmos: são sempre cartas. A única unidade administrativa territorial em que sua constituição é permitida é a república.
Autoridades Legislativas
Como você sabe, o principal elemento no ramo representativo do governo no nível federal é a Assembléia Federal, que também é o Parlamento. O princípio básico do funcionamento do parlamento é seu dualismo, ou seja, a divisão nas câmaras inferior (Duma) e superior (Conselho das Federações). Um sistema similar opera no nível regional. A estrutura do corpo representativo é estabelecida pelo estatuto ou constituição republicana. A instância em si é formada por voto popular no nível do assunto.
A maioria dos corpos representativos subjetivos é baseada em um sistema unicameral. Por exemplo, na região de Lipetsk há um Conselho de Deputados com uma câmara. Apenas uma pequena parte das unidades territoriais, principalmente as repúblicas, aderem ao sistema bicameral clássico. Esta é a peculiaridade de certos tipos de assuntos da Federação Russa.
É importante notar também que o custo do funcionamento ótimo do corpo representativo do sujeito é definido pelo próprio sujeito - do orçamento regional, regional ou similar.
Poderes dos órgãos legislativos dos sujeitos
Artigo 72 da Constituição da Federação Russa prevê a conduta conjunta da federação e os assuntos. Com base neste artigo, bem como em várias cartas de entidades estatais, as seguintes funções dos órgãos representativos das unidades administrativas individuais podem ser distinguidas:
- aprovação dos programas socioeconômicos da região;
- gestão de propriedade regional;
- estabelecimento de impostos e taxas sujeitos;
- aprovação e rescisão de contratos da matéria;
- anúncio de eleições do governo local;
- realizar um referendo regional;
- adoção do orçamento do tema da Federação Russa, cujos tipos são formados pelo órgão executivo;
- e uma série de outras funções muito semelhantes às federais, mas operando apenas no território do sujeito.
Separadamente, vale a pena notar que dois deputados de cada região da Federação Russa podem ser enviados para a câmara superior da Assembléia Federal.
Órgãos executivos de sujeitos
Como no caso do ramo representativo do governo, o poder executivo é formado independentemente pelos sujeitos. O poder executivo sempre tem um órgão colegiado formado pelo mais alto funcionário individualmente (pelo chefe da cidade ou região), ou em conjunto, representado pelo órgão representativo e pelo alto funcionário. Em muitas unidades administrativo-territoriais, o órgão executivo é chamado de administração da cidade (ou regional, regional - dependendo do assunto), na república - o governo. Os poderes do órgão executivo no nível de assunto incluem:
- desenvolvimento e execução orçamentária;
- assegurar a lei, a ordem e a segurança;
- alienação de propriedade regional e assim por diante.
O governo local nos assuntos pode ser formado de várias maneiras - tudo depende do estatuto ou constituição de uma determinada região. O governo local pode incluir, por exemplo, o chefe da cidade, o chefe da região, deputados ou outras pessoas eleitas.
O sistema judicial de sujeitos
No caso do sistema judicial nas regiões, tudo é um pouco mais rigoroso. Cada entidade deve ter um corpo judicial especial, funcionando de acordo com o sétimo capítulo da Constituição da Federação Russa. Então, no nível dos sujeitos, o seguinte sistema judiciário é construído:
- tribunais estatutários - algumas "cópias" do Tribunal Constitucional, com independência e uma estrutura clara;
- juízes da paz - tribunais de primeira instância;
- tribunais distritais e municipais - tribunais de segunda instância em relação a juízes de paz, bem como tribunais de primeira instância em casos importantes;
- tribunais regionais - recurso ou cassação;
- tribunais de arbitragem e arbitragem.
Nas regiões, os órgãos de acusação também devem funcionar, os quais, no entanto, fazem parte de um sistema único e indivisível, independente dos três ramos clássicos do governo.