O status legal de um funcionário municipal é determinado por leis federais, atos de autoridades regionais e autoridades locais. Quais são suas características? Quais são os direitos e obrigações de um empregado? Quais restrições são estabelecidas por lei?
Legislação
A lista de regulamentos que regem o status legal de um funcionário municipal é bastante ampla.
- Constituição da Federação Russa.
- Constituições e cartas de sujeitos.
- Lei federal "Sobre os fundamentos da organização do autogoverno local".
- Lei Federal "No Serviço Municipal".
- Leis regionais sobre a organização do autogoverno local.
- Leis regionais sobre serviço municipal.
- A Lei de Combate à Corrupção.
- Atos regionais que regem o combate à corrupção.
- Atos que regem o controle de receitas e despesas de funcionários estaduais e municipais.
A lista especificada revela o conceito e o status legal de um funcionário municipal.
Deve-se notar que os atos regionais são escritos de acordo com um único esquema, não há diferença séria entre eles. De acordo com uma regra, os salários são construídos.
Definição de serviço municipal
Serviço municipal é o trabalho ou atividade profissional de um empregado em um cargo em um órgão municipal. Admissão ao trabalho é realizada através da celebração de um contrato, desde que o cidadão cumpre os requisitos da lei. Abaixo, consideramos as características de sua conclusão.
Em nome da administração municipal, seus chefes atuam, ao mesmo tempo, encabeçando o conselho de deputados. Os nomes dos cargos e dos órgãos podem ser diferentes, levando em conta as características da área.
Quem é um funcionário municipal?
As autoridades, inclusive as municipais, exercem os poderes conferidos pela lei. Em suma, o status legal do funcionário municipal se aplica a todos que estão diretamente relacionados à implementação desses poderes.
Trabalhadores que desempenham funções puramente técnicas não são considerados funcionários municipais.
Uma lista específica de cargos relacionados ao serviço municipal é estabelecida por atos normativos das autoridades regionais, de acordo com as diretrizes das autoridades centrais. No entanto, surgem disputas periódicas quanto à atribuição de cargos ao serviço municipal.
Esta não é uma questão ociosa, porque o status legal de um funcionário municipal está associado a vários requisitos e restrições. O seu não cumprimento serve como base para levar a responsabilidade administrativa e até criminosa. O não cumprimento de um único requisito custa muito trabalho.
Para quem o status não se aplica
O status de um funcionário municipal não se aplica às seguintes categorias de pessoas:
- deputados;
- membros de órgãos eleitos;
- funcionários eleitos do governo local;
- membros de comissões eleitorais formadas no município e atuando como pessoas jurídicas;
- Presidente, seu vice, auditor do controle e contabilidade do município.
A relação de serviço estadual e municipal
Formalmente, a Constituição proclama a separação das autoridades municipais das estruturas estatais. Ao mesmo tempo, as leis contêm disposições que refletem a correlação do status legal de um funcionário municipal e público. Por funcionários públicos, entende-se funcionários públicos.
Os militares e os representantes do tribunal, os promotores têm seu próprio status como funcionários, suas atividades são consideradas um tipo especial de serviço público.
O que é comum entre funcionários das autoridades municipais e executivas:
- unidade de requisitos de qualificação;
- unidade de restrições e obrigações impostas em conexão com o desempenho do serviço;
- requisitos uniformes para o processo de formação, formação profissional;
- a equivalência de antiguidade nos serviços estaduais e municipais;
- a proporção de salários e pensões, bem como a provisão de seus parentes em caso de perda do chefe de família.
Assim, os estatutos legais dos funcionários estaduais e municipais são idênticos, a diferença não pode ser considerada significativa.
Correlação do status dos empregados no território do sujeito
Consiste na proporção de requisitos para pessoas que possuem cargos estaduais e municipais. Assim, por exemplo, quando uma pessoa se transfere para servir em outro corpo, a experiência previamente acumulada é preservada e, além disso, continua seu curso.
A lei federal distingue várias categorias de funcionários de órgãos estaduais:
- serviço civil federal;
- serviço público civil do sujeito (região, república, cidade de significado federal);
- serviço municipal.
Assim, a relação entre o status legal dos funcionários públicos municipais e civis do órgão federal é estabelecida por lei federal. A correlação entre o status, em particular, as posições dos servidores públicos da entidade e dos municípios é prescrita no ato regulatório regional.
Número e título das postagens
A decisão do conselho municipal determinará o tamanho do pessoal da administração. Os nomes dos empregados são retirados de uma lista aprovada pelas autoridades regionais. É adotado na forma de lei.
Requisitos de qualificação
A lei estabelece que, para ocupar um cargo, o candidato deve ter um nível de escolaridade, experiência e algumas habilidades adicionais. Experiência de trabalho geralmente não importa. Por exemplo, os cidadãos que têm um certo tempo de serviço ou experiência de trabalho são nomeados para alguns cargos de chefia. De acordo com os requisitos de qualificação padrão, a nomeação para cargos superiores e juniores é feita sem levar em conta a experiência de trabalho ou serviço.
Ao anunciar uma competição, aqueles que desejam enviar documentos são reconhecidos como iguais. Mas aqueles que têm a experiência do serviço estadual ou municipal, no entanto, obtêm uma vantagem. Está expressamente expresso na legislação regional. 1 ano de serviço é equivalente a 2 anos de experiência de trabalho fora da burocracia.
Assim, o status legal de um funcionário estadual civil e municipal é igual em termos de contabilidade para a antiguidade.
Entre os requisitos de qualificação, os atos normativos estabelecem a capacidade de trabalhar com informações (em outras palavras, a capacidade de usar PCs e programas para executar suas tarefas). Os detalhes são determinados pelos deveres oficiais da pessoa.
O Ministério do Trabalho e Política Social adotou guias de qualificação padrão. Em sua base, as regiões estão desenvolvendo seu próprio conjunto de requisitos.
Devo dizer que, a este respeito, a regulamentação legal do status de um funcionário municipal em regiões individuais não é diferente. Se o candidato não atender aos requisitos, ele não poderá fazer uma oferta para substituição.
A identificação do fato do descumprimento dos requisitos de qualificação após a contratação implica demissão.
Requisitos adicionais
Independentemente da posição, a lei exige que você tenha uma ideia sobre o conteúdo de todo um pacote de documentos:
- Constituição.
- Leis federais constitucionais, leis federais relacionadas às suas atividades.
- A carta ou constituição do sujeito.
- Leis regionais que regem suas atividades ou relacionadas a ela.
- Estatutos relacionados ao seu serviço.
Todos os pontos, exceto os dois últimos, dependem de quais atos e em que medida são adotados nos sujeitos.
Remuneração
A remuneração dos funcionários municipais é financiada pelo orçamento local. Salário consiste em salário e subsídios. Para aulas e senioridade, pagamentos adicionais são feitos. Seu tamanho não é tão grande. Novato empregado no momento da redação do artigo recebe uma média de 15 mil rublos. por mês. Gradualmente, sua renda está aumentando.
Se fundos adicionais permanecerem no orçamento no final do ano, parte deles será gasto em pagamentos de bônus aos funcionários. O tamanho dos prêmios varia a cada ano.
Quais são os direitos dos funcionários?
Uma parte integrante do status legal de um funcionário municipal na Federação Russa é seus direitos e obrigações. Em termos de direitos, a lei estabelece os seguintes pontos:
- familiaridade com as instruções, regulamentos de trabalho, atos descrevendo a qualidade do trabalho de um funcionário;
- criação de condições organizacionais e técnicas para o desempenho de funções;
- remuneração e outros pagamentos de acordo com as disposições da lei;
- repousar de acordo com o Código do Trabalho e com os actos regulamentares que estabelecem feriados;
- obtenção de materiais e informações necessárias para a implementação das atividades;
- participação no concurso para preencher outra posição;
- obter educação adicional em detrimento do orçamento de acordo com os regulamentos municipais;
- proteção de dados pessoais de acordo com a lei aplicável;
- familiarização com os materiais do arquivo pessoal, a introdução de suas explicações;
- o direito de participar de sindicatos, sua criação, proteção dos direitos e interesses como empregado;
- envolver-se em outras atividades remuneradas, se isso não prejudicar o desempenho das funções oficiais (a exceção é o chefe da administração municipal, trabalhando sob o contrato).
Responsabilidades do funcionário
O status legal ou a posição de um funcionário municipal lhe impõe a seguinte lista de responsabilidades:
- cumprimento da Constituição do país, sujeito, leis, outros atos, tomando medidas para implementá-los;
- agir de acordo com as instruções aprovadas;
- manter o nível de qualificação;
- preservação dos direitos, liberdades, interesses dos cidadãos, independentemente do seu estatuto de propriedade, raça, atitude em relação à religião, género, bem como os direitos e interesses das organizações;
- proteção de informações que constituem um segredo (vida pública e privada), que se tornou conhecido para ele no desempenho das funções;
- preservação de propriedade prevista para o desempenho de funções;
- fornecer informações sobre você e seus familiares de acordo com a lei aplicável;
- uma mensagem sobre a saída ou perda da cidadania russa;
- relatório sobre a aquisição de cidadania estrangeira;
- cumprir com as restrições, proibições, obrigações impostas em conexão com o status.
A legalidade de suas ações
A lei estabelece a execução obrigatória de ordens de autoridades superiores. Ao mesmo tempo, ele se recusa a cumprir ordens que vão além do escopo da legislação. Se o funcionário acredita que a ordem ou instrução não está em conformidade com a lei, ele é obrigado a informar por escrito. Uma confirmação por escrito de um pedido ou pedido recebido posteriormente obriga você a dizer não.
O consentimento para ações ilegais acarretará conseqüências, de acordo com a lei, tanto para o chefe quanto para o subordinado. O fato do pedido não isenta de responsabilidade.
Restrições de serviço
Os recursos do status legal de um funcionário municipal são requisitos adicionais para eles:
- reconhecimento de incompetente ou parcialmente incapaz;
- condenação de um tribunal, excluindo a continuação do trabalho nos cargos;
- recusa de submeter-se a um procedimento de verificação para admissão ao Estado ou outro segredo, se a aceitação do cargo se referir ao uso de informações relevantes;
- identificação de uma doença que impossibilite continuar o trabalho de acordo com uma lista especial (transtornos de humor, epilepsia, dependência de drogas, etc.);
- recusa em submeter-se a exame médico anual;
- relacionamento próximo ou propriedade com o chefe da administração, se o desempenho dos deveres estiver relacionado com sua subordinação direta;
- cessação de cidadania da Federação Russa ou outro país cujo cidadão tem o direito de ocupar cargos municipais;
- obter o direito de residência permanente no território de outro país;
- o fornecimento de informações falsas ou documentos falsos ao se candidatar a um emprego;
- serviço militar não razoável no recrutamento (a menos que tenha sido concluído nos termos do contrato).
Proibições de um funcionário municipal
Se as restrições estiverem associadas a circunstâncias que impossibilitem a entrada em serviço, as proibições referem-se à conduta e conduta dos negócios de propriedade.
Isso inclui a incapacidade de continuar o trabalho se for eleito para um cargo remunerado em um sindicato ou outro órgão.
É proibido ocupar simultaneamente o cargo de serviço municipal e público.
Várias restrições são impostas à participação em organizações públicas e propriedade de propriedade. Por exemplo, você não pode participar da reunião geral de membros do HOA, da cooperativa habitacional e de outras organizações sem fins lucrativos.
É proibido participar da gestão de organizações comerciais. Você não deve ter valores mobiliários em suas mãos (deve ser transferido para terceiros).
De fato, é proibido representar os interesses de terceiros.
Exceções são fornecidas e permitidas a critério do chefe da administração municipal nos casos previstos pelas leis regionais e federais.
É proibido receber remuneração de qualquer pessoa relacionada a suas atividades. Presentes recebidos em conexão com o serviço são transferidos para o governo local e podem ser resgatados.
Todos os tipos de títulos honorários, prêmios são permitidos para receber com o consentimento da cabeça.
Uma exceção é o direito de governar partidos políticos e associações. Ao mesmo tempo, não se pode usar a posição oficial para criar vantagens para movimentos e partidos políticos.
Dentro dos órgãos do nível municipal, é proibido criar estruturas religiosas.
Restrições após demissão
O término do serviço impõe obrigações adicionais ao cidadão. Em particular, ele é obrigado a não divulgar informações obtidas no desempenho de suas funções.
Dentro de dois anos após deixar o cargo, é proibido ocupar cargos em organizações não-governamentais a partir de uma lista especial, a menos que a comissão de ética conceda a devida permissão.
Todos os requisitos deste tipo parecem excessivos. No entanto, todos eles visam evitar o uso ilegal de poderes ou relações para fins de enriquecimento ou devido a outros interesses.
Status administrativo de um funcionário municipal
Este termo reflete os princípios de regulação das atividades dos funcionários dos municípios, seus direitos, obrigações, restrições impostas por leis.
Várias restrições e proibições são estabelecidas em relação ao procedimento para entrar no serviço e sua passagem.
Eles não afetam os direitos do funcionário como funcionário. A exceção é a participação em greves. Ao contrário dos funcionários de outras organizações, devido à importância de suas atividades, eles não têm o direito de proteger seus direitos dessa maneira.
Os funcionários municipais têm restrições adicionais em relação à participação na gestão de empresas comerciais, participação nas atividades de cooperativas (HOAs, cooperativas de construção, associações de horticultura, etc.)
Assim, os elementos do status legal de um funcionário municipal afetam uma variedade de esferas da vida.
Há uma opinião de que hoje o estado está excessivamente presente na economia e em outras áreas da vida pública da sociedade. Assim, não é possível encontrar a melhor maneira de organizar as autoridades e regular o status dos funcionários municipais em particular.