Um estado de emergência é um regime legal que prevê a restrição de direitos legais de pessoas físicas e jurídicas. Isso lhes confere algumas responsabilidades adicionais e procedimentos especiais. O estado de emergência é introduzido apenas em casos especiais e isso é feito a fim de maximizar a segurança dos cidadãos, bem como a proteção do sistema constitucional do Estado. Este procedimento ajuda a eliminar circunstâncias que podem ser fatores ameaçadores, restaurar a lei e a ordem e restaurar situações de emergência.
Ajuda e Assistência
A legislação de emergência é projetada para auxiliar as autoridades executivas a lidar com os riscos de segurança. Dê a ela a oportunidade de restaurar a lei e a ordem por todos os meios legais disponíveis para ela. E também para conseguir a proteção dos direitos constitucionais dos cidadãos.
Círculo de eventos
Ao introduzir um estado de emergência, é definido um círculo de medidas administrativas que efetivamente combatem as condições extremas que surgiram em um determinado território do estado.
A regulamentação legal deste regime não está apenas interessada nos funcionários que o fornecem, mas também nos cidadãos que vivem no território da introdução do regime jurídico de emergência. O primeiro - porque lhes dá a oportunidade de ação informada e imediata, e o segundo - porque garante sua segurança e cumpre as normas da lei sobre seus direitos e liberdades pessoais.
Fundamentos para a introdução de um regime de emergência
Os motivos para impor um estado de emergência incluem:
1. Situações que são de natureza social ou política, e podem ser expressas em tentativas de mudar o sistema constitucional existente, ou de tomar e designar poder, bem como em rebelião armada, bloqueio de instalações estratégicas críticas e treinamento de grupos armados; uma variedade de conflitos, acompanhados de atos violentos que podem representar uma ameaça à vida ou à segurança dos civis, bem como o funcionamento normal das autoridades públicas.
2. Situações que são criminogênicas por natureza, que podem ser expressas em atos terroristas ou tumultos. Quais outras razões para introduzir um estado de emergência existem?
3. Situações relacionadas a circunstâncias naturais ou causadas pelo homem, todos os tipos de epidemias, bem como epizootias que surgiram como resultado de fenômenos naturais, desastres naturais, acidentes ou catástrofes que causaram ou podem resultar em vítimas humanas, danos à saúde humana e ao meio ambiente, ou certas perdas materiais, violações das condições de vida dos cidadãos e requerem ações de grande escala para normalizar a situação.
Condições de anúncio de emergência
A ocorrência de tais situações de emergência não significa que o regime legal da lei marcial e do estado de emergência serão introduzidos automaticamente. Além da presença de circunstâncias factuais para seu estabelecimento, a lei também especifica certas condições que são obrigatórias para declarar tal regime.
Ameaça à vida e saúde pública
Se surgirem circunstâncias de natureza social ou natural-tecnológica, uma situação que realmente ameaçará a vida e a saúde da população, ou o sistema constitucional do Estado, e a eliminação dessa situação não é possível sem a introdução de um modo de emergência. No caso de tais situações, como regra, as medidas mais urgentes e urgentes são usadas para normalizar a situação, e muitas vezes a introdução de um modo de emergência não é necessária.
Decreto do Presidente da Federação Russa
O estado de emergência é introduzido exclusivamente pelo Decreto do Presidente da Federação Russa, e em certas regiões do país - o modo de emergência pode ser introduzido pelo chefe do ramo executivo de tal assunto. O decreto presidencial deve ser aprovado pelo Conselho da Federação dentro de três dias, mas caso contrário, perderá sua força legal.
O que é indicado nele
O decreto presidencial relativo à introdução de um regime de emergência num determinado território de um país deve indicar:
- as circunstâncias que causaram a introdução deste regime, bem como a justificação necessária para a sua introdução;
- os limites dos territórios dentro dos quais o modo de emergência deve ser introduzido;
- forças e meios capazes de fornecer este regime;
- uma lista de medidas especiais, bem como os limites de sua ação, uma lista de restrições aos direitos e liberdades dos cidadãos, convidados estrangeiros, apátridas;
- uma lista de organismos governamentais que devem ajudar a garantir as medidas aplicadas em caso de introdução do estado de emergência e que são responsáveis pelo seu incumprimento;
- A data de entrada em vigor deste Decreto, bem como o momento da introdução e operação da emergência.
Estas disposições são obrigatórias, mas além delas, o decreto também permite o conteúdo de qualquer informação adicional, por exemplo, sobre as forças e todos os meios necessários para resposta de emergência, instruções para o Governo da Federação Russa ou outras autoridades federais.
Termo
O período para o qual o estado de emergência é mantido em todo o país não deve ser superior a um mês, com a exceção de certos locais onde esse período é de dois meses. Após a expiração de tais termos, o modo de emergência é considerado encerrado, exceto nos casos em que tal período seja estendido por um novo Decreto do Presidente da Federação Russa. O Presidente tem o direito de cancelar o seu decreto antecipadamente, mas apenas nos casos em que as circunstâncias que se tornaram a base para a introdução do regime de emergência forem eliminadas.
Como é impossível resolver todos os problemas relacionados a emergências em um documento, o Presidente emite outros atos que determinam a competência dos órgãos destinados a eliminar as causas de emergências, bem como o procedimento para implementar medidas especiais para eliminar emergências.
Estado das medidas de emergência
Durante o modo de emergência, medidas especiais são tomadas para eliminar a situação e suas causas. Eles são divididos em:
1. Medidas conjuntas que são usadas na nomeação de regimes naturais tecnogênicos e de caráter social. Tais medidas podem incluir - suspensão parcial ou total das atividades de certos órgãos estaduais; restrição da liberdade de movimento na área onde o modo de emergência é introduzido; a introdução de um regime especial de entrada em tais territórios, bem como a saída do mesmo; fortalecimento da proteção da lei e da ordem e instalações que garantam a subsistência da população; o estabelecimento de certas restrições à implementação de certos tipos de atividades financeiras; o estabelecimento de um procedimento especial para a compra e venda de produtos alimentícios; restrição ou proibição de realizar todos os tipos de reuniões ou manifestações, bem como outros eventos públicos; restrição aplicável aos veículos e à sua circulação no território; suspensão ou proibição de indústrias perigosas e perigosas; a evacuação de certos bens materiais da zona de operação da situação de emergência, quando há uma certa ameaça de sua perda; evacuação da população. O que mais está incluído no conceito de estado de emergência?
2Medidas contra-penais, por exemplo, toque de recolher, proibição das atividades de certas associações públicas que podem impedir a liquidação de circunstâncias de emergências, buscas pessoais de cidadãos e verificação de seus documentos, buscas de casas e carros pessoais; proibição ou restrição à venda de armas, explosivos, substâncias tóxicas, etc .; a introdução de um regime especial para a aquisição de drogas, bem como drogas que contenham álcool e substâncias psicotrópicas; prorrogação dos prazos de prisão para pessoas que foram detidas por suspeita de terem cometido ações ilegais relacionadas a situações de emergência.
3. Medidas tecnogênicas e naturais - evacuação da população para outras áreas, com a provisão de moradia temporária para imigrantes; a introdução da quarentena, bem como a implementação de medidas sanitárias e anti-epidemiológicas; mobilização de recursos estaduais e locais; destituição de alguns chefes de organizações que exerciam suas funções indevidamente, bem como a nomeação temporária de outras pessoas para esses cargos; em alguns casos, quando é necessário realizar um trabalho urgente para eliminar as causas ou conseqüências de uma emergência, para mobilizar a população, bem como os veículos de cidadãos individuais, a fim de realizar certo trabalho.
Definição de uma pessoa especial
Para maximizar o alcance das metas de introdução do modo de emergência, o decreto do presidente define uma pessoa especial que é chamada a conduzir a liderança na normalização da situação, que é chamada de comandante.
Os deveres do comandante incluem:
- a publicação de ordens e instruções que vinculem o território da emergência;
- estabelecimento de horário de toque de recolher;
- determinação do regime de entrada e saída;
- Estabelecimento do procedimento para armazenamento e aquisição de armas, alimentos, medicamentos;
- determinação do armazenamento e manutenção de armas e munições apreendidas;
- expulsão dos infratores do território de situações de emergência;
- notificação da população sobre o procedimento de observação da situação de emergência, bem como medidas utilizadas para normalizar a situação, etc.
Sede Operacional
A fim de coordenar as ações das forças e meios que asseguram o funcionamento correto do modo de emergência, por decreto do Presidente, uma sede operacional especial pode ser organizada. Deve incluir representantes daqueles órgãos que realizam atividades para eliminar as causas e conseqüências de emergências, e o gerenciamento de tais sedes deve ser executado pelo comandante da área na qual o modo de emergência foi introduzido.
Considere também as forças e meios de assegurar o estado de emergência. Estes incluem agências de segurança federais, o sistema penal, agências de assuntos internos, situações de emergência, defesa civil e agências de ajuda humanitária, tropas internas, forças adicionais que estão envolvidas em casos extremamente raros (Forças Armadas da Federação Russa, unidades militares e corpos , outras tropas).