Desde 10 de janeiro de 2002, a lei federal “On Environmental Protection” está em vigor na Rússia, uma das cláusulas que prevê uma contribuição para o impacto ambiental negativo (НВСО). Todos os anos, empresas e empresários individuais do nosso país têm muitas dúvidas sobre as regras de apresentação de uma declaração, prazos de pagamento e possíveis penalidades. Este artigo ajudará a obter informações abrangentes sobre este assunto, para entender o procedimento para preencher toda a documentação necessária.
Informações gerais
As disposições sobre impostos para a NIE substituíram a já obsoleta lei sobre poluição ambiental. Esta taxa é determinada pela Constituição como um pagamento público obrigatório e é formalmente considerada uma taxa fiscal. De acordo com o Código Tributário, tais contribuições são obrigatórias e não isentam as empresas de medidas de proteção ambiental.
De acordo com a Lei Federal de 10.01.2002 “Sobre Proteção Ambiental”, os seguintes tipos de avaliação de impacto ambiental são fornecidos. Isto é:
- poluição de massas de águas superficiais e subterrâneas, descargas de poluentes para locais onde a água é coletada para as necessidades da população;
- emissões venenosas na atmosfera, isso se aplica a objetos estacionários;
- eliminação de resíduos sólidos gerados durante o processo de produção.
As condições e taxas de pagamento são especificados no decreto do governo da Federação Russa de 13 de setembro de 2016 n º 913.
Outros tipos de efeitos nocivos ao meio ambiente, como poluição do solo, excesso de ruído, vibração ou radiação eletromagnética não são tributados, pois não há como medir o grau de impacto ambiental e, portanto, não há uma norma para determinar a taxa exigida. Contribuições para emissões para a atmosfera por objetos móveis também não são feitas, conforme indicado pelas cartas do Ministério de Recursos Naturais da Rússia datadas de 23.07.2015 n ° 02-12-44 / 17039 e de 10.03.2015 n ° 12-47 / 5413. Portanto, a organização não precisa pagar pelos veículos existentes.
Todas as questões relacionadas à documentação de pagamentos e relatórios são controladas pelo Serviço Federal de Supervisão de Recursos Naturais da Federação Russa.
Quem é o pagador?
O IEEE é uma das medidas de controle estatal sobre o nível de poluição ambiental. De acordo com a Lei Federal de 10.01.2002, a taxa estabelecida deve ser paga por todas as organizações, empresas e instituições cujas atividades estejam associadas a um impacto negativo na natureza. Esta lista inclui empresas nacionais e estrangeiras, bem como entidades legais e pessoas físicas. Desde 2010, uma taxa para um IEE também foi cobrada sobre organizações orçamentárias que anteriormente estavam isentas dessa responsabilidade.
Muitos usuários da natureza têm dúvidas sobre as condições sob as quais uma empresa pode ser isenta dessas contribuições. A taxa não será transferida apenas se a categoria de perigo IV estiver estabelecida nas instalações de produção, o que significa:
- nenhuma liberação radioativa é feita;
- a quantidade de emissões perigosas não excede dez toneladas por ano;
- as atividades da empresa não afetam a poluição das águas superficiais e subterrâneas.
O nível de risco da instalação é estabelecido pela Rosprirodnadzor após uma inspeção apropriada.
Alguns gerentes estão equivocados, pois a conclusão de um contrato com uma organização envolvida na coleta e no descarte do lixo os isenta do pagamento do imposto sobre a proteção ambiental não obrigatória. O proprietário (se não for um escritório, escola, pequena empresa, etc.) é, de qualquer modo, obrigado a fazer deduções anuais para impactos ambientais negativos.
Categorias de fontes do IEEE
Ao diferenciar os objetos do NVOS, vários critérios são levados em conta, o que determina o nível de influência da produção na natureza. As principais disposições estão definidas na Lei Federal nº 7, de 10 de janeiro de 2002, mas em 2014, uma comissão especial fez mudanças e adições significativas.
De acordo com esses atos normativos, as seguintes condições são levadas em consideração para classificar uma empresa em uma determinada categoria:
- o nível de efeitos nocivos no ambiente;
- a que classe é atribuída uma instalação ou produção industrial, a que indústria?
- classe de perigo de substâncias descarregadas, nível de toxicidade, presença de propriedades mutagênicas em resíduos;
- relevância para o objeto da energia nuclear.
De acordo com os critérios especificados, os objetos do IEEE estão divididos em quatro categorias, onde quero dizer que a fonte de poluição tem um sério impacto sobre o meio ambiente, II - IEEE moderado, III - insignificante; e IV é o mínimo.
A Lei Federal nº 219, de 21 de julho de 2014, introduziu mudanças significativas nas regras para classificar uma empresa como um grupo específico. Por exemplo, centros de pesquisa, departamentos de design, etc., foram removidos da lista da categoria I
O que está relacionado aos objetos do NVOS?
De acordo com a definição prescrita na Lei Federal nº 7 de 01/10/2002, as instalações do IEE são uma fonte (ou sua combinação) de efeitos nocivos sobre o meio ambiente localizado em um território separado.
Dependendo da natureza do local, os seguintes tipos de objetos são diferenciados:
- Estacionária - são tubos de produção, caldeiras, estacionamentos, instalações a diesel, locais onde processam metais, madeira, trabalhos com tinta, estações de tratamento de esgoto, etc.
- Móvel - quaisquer veículos de uma empresa, incluindo ar, água e submerso, todos aqueles com motores movidos a gasolina, diesel, gás ou querosene.
- Descargas de águas residuais - quaisquer fontes que formam água poluída como resultado das atividades de produção e a baixam para o solo, para um rio, lago ou mar.
- Resíduos domésticos e industriais gerados durante a operação da empresa.
O último item inclui muitos locais públicos, como edifícios de escritórios, escolas, oficinas, escritórios, lojas, etc.
Registro
O registro de organização do registro no sistema de contabilidade estatal executa-se pelo Rosprirodnadzor territorial. O EIA do objeto e o valor do imposto estabelecido serão determinados pela própria autoridade supervisora. A única coisa que a organização precisa fazer é preencher um aplicativo eletrônico no serviço gratuito da Rosprirodnadzor.
A maneira mais fácil de fazer isso é com uma assinatura eletrônica certificada. Juntamente com o aplicativo, esses dados são carregados no portal, e resta apenas aguardar a confirmação da autoridade territorial. Se não houver ES, o aplicativo é formado usando o módulo, onde o formulário NVOS da versão mais recente está localizado. O documento preenchido é impresso e enviado para a organização controladora pelo correio.
Rosprirodnadzor registrará o aplicativo, atribuirá um número de conta e registrará todos os dados na origem do NVOS. Isso é benéfico principalmente para as empresas, já que se um não pagamento de contribuições especiais ou o fato de ocultar o nível atual de danos à natureza for detectado, a organização enfrenta uma multa séria.
Quando preciso pagar?
No parágrafo 5 do art. 16.4 A Lei Federal nº 7 de 10 de janeiro de 2002 estipula que todas as deduções por impactos ambientais negativos devem ser feitas uma vez por ano (antes de uma vez por trimestre) até 1º de março do ano seguinte ao ano de referência. Em 2016, as mudanças foram feitas para grandes empresas industriais, a possibilidade de um pagamento antecipado apareceu o mais tardar no dia 20, o seu tamanho é ¼ da taxa transferida no ano passado. Esta inovação não afetou empresários individuais e pequenas empresas, eles pagam impostos uma vez por ano.
Desde 2016, o procedimento de comunicação mudou, agora a empresa deve elaborar um documento especial na forma aprovada pelo governo da Federação Russa.A declaração do IEEE inclui várias seções, apenas as necessárias para a organização precisam ser concluídas. A própria empresa deve calcular o tamanho dos pagamentos, levando em consideração toda a poluição possível associada à produção. Se, por exemplo, uma empresa não tiver fontes estacionárias de emissões de resíduos perigosos, nada precisará ser inserido na primeira seção da forma de pagamento de um IEE.
Como descobrir a quantidade necessária?
A cada ano, novas taxas e tarifas são calculadas, com base nas quais uma taxa para o NVOS é estabelecida. Hoje, o montante das deduções é prescrito no decreto do governo da Federação Russa de 13 de setembro de 2016 n º 913, os dados são válidos até 2018.
A Carta nº 04-09 / 673 do Serviço Federal de Supervisão Ambiental datada de 4 de junho de 2007 contém informações detalhadas sobre como o NIE é calculado, bem como sobre proporções e taxas adicionais.
O valor final do pagamento pode ser calculado através do programa Eco-Expert, que permite otimizar o gerenciamento da empresa e automatizar o cálculo de impostos no NVOS. Existem outros programas, incluindo o “Módulo NVOS”, criado especialmente para simplificar o processo de denúncia das organizações, bem como otimizar o trabalho dos órgãos reguladores. Você pode encontrá-lo no site oficial da Rosprirodnadzor.
Algumas empresas são obrigadas a levar em conta um fator adicional nos cálculos finais, caso suas atividades comerciais ocorram em territórios especialmente protegidos pelo estado.
Formato de declaração
De acordo com as regras estabelecidas, um relatório para um determinado período deve ser submetido eletronicamente, a data de apresentação será considerada o momento de seu registro no site da Rosprirodnadzor. Em alguns casos, o arquivamento de uma declaração IEE é permitido no papel:
- se o usuário da natureza não tiver uma assinatura eletrônica;
- desde que o pagamento anual não exceda 25 mil rublos;
- ou o pagador não tem acesso à Internet.
Nesses casos, o prazo para aceitação do pagamento será o da apresentação às autoridades reguladoras.
Regras de preenchimento
O formulário de declaração do NVOS foi aprovado por ordem do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia em 09/01/2017. Tem comentários e notas que descrevem como proceder. Além disso, existem algumas nuances que devem ser levadas em conta pela pessoa responsável pelo preenchimento.
- Na tabela existente, apenas as seções diretamente relacionadas às atividades econômicas da organização são preenchidas.
- Se a empresa possui instalações em diferentes regiões do país, cada uma delas tem sua própria declaração IEE.
- Todos os valores são escritos com uma precisão de um centésimo, o arredondamento só pode ser feito de acordo com as regras existentes.
- Todos os números, exceto TIN e KPP, são inseridos nas células da direita para a esquerda, começando pelo menor.
- Todas as folhas devem ser assinadas pela pessoa responsável pelo preenchimento do NSAI.
Documentos prontos, costurados, numerados, com o selo da organização e a assinatura da cabeça são entregues ao escritório territorial de Rosprirodnadzor. Normalmente, não são necessários documentos adicionais, mas, em alguns casos, as autoridades reguladoras solicitam um contrato de arrendamento, documentos normativos, atos sobre a transferência de resíduos, etc.
Amostra
O preenchimento de uma declaração do IEE é uma tarefa bastante trabalhosa, exigindo certos conhecimentos e habilidades dos funcionários. Hoje, existem empresas especiais que oferecem um serviço similar. Em pequenas empresas, essa responsabilidade recai sobre os ombros dos contadores, pois nem todos podem pagar a posição de ecologista. Hoje, existem empresas especiais que oferecem um serviço similar. No entanto, existem princípios básicos que ajudarão você a descobrir de que itens a forma de pagamento de um IEE consiste.
1. Página de título: todos os dados sobre a organização e fundadores são indicados aqui:
- nome;
- Nome da cabeça;
- detalhes de contato;
- TIN e PPC;
- forma legal;
- Assinaturas da cabeça e contador.
2. Seção 1: aqui os dados sobre fontes estacionárias são registrados, a categoria da instalação, seu nome, código e localização, bem como a data e o número da licença emitida para emissões são indicados.
3. Seção 1.1: indicadores como métodos de cálculo para queima de gás de petróleo associado, volume de produção e combustão, perdas tecnológicas e nível de uso são adicionados às informações acima.
4. Seção 1.2: aqui são prescritos dados sobre o pagamento de emissões nocivas para a atmosfera, ao queimar ou dispersar APG em volumes que excedam a norma estabelecida. O nome da instalação, localização, código, métodos de cálculo e dados de produção e uso também são indicados.
5. Secção 2: preenchido pela pessoa responsável pela descarga de resíduos em águas residuais e águas de drenagem.
6. Seção 3: qualquer resíduo que tenha um impacto negativo no meio ambiente (lixo, resíduos sólidos urbanos, etc.) é indicado aqui.
7. Secção 3.1: todas as acções são indicadas, incluindo a eliminação ou eliminação de resíduos.
Um exemplo específico de preenchimento do NVOS pode ser encontrado no apêndice ao Despacho No. 3 do Ministério de Recursos Naturais da Rússia datado de 01.01.2017 “Sobre a aprovação do procedimento para apresentação de uma declaração sobre pagamentos por impacto negativo sobre o meio ambiente e sua forma”.
Representantes de pequenas empresas geralmente têm dúvidas sobre o item 3. Se eles provarem que a organização não está envolvida em emissões nocivas, será necessário entrar em contato com a autoridade territorial da Rosprirodnadzor para excluir a empresa da lista de pagadores.
O que é o “Módulo de Gestão da Natureza”?
Desde 2011, a Rússia tem implementado ativamente um programa para converter serviços públicos em formato eletrônico. Todos os anos, mais e mais departamentos e estruturas aderem à iniciativa. Desde 2012, o Serviço Federal de Gestão Ambiental vem aceitando todos os relatórios contendo informações sobre gestão de resíduos, bem como sobre o pagamento de uma contribuição por impacto ambiental negativo, principalmente em formato eletrônico.
O NVOS Module é um programa gratuito criado especificamente para as necessidades dos usuários da natureza. Aqui, o chefe da empresa ou outra pessoa responsável pode manter uma base de informações sobre os volumes do impacto negativo no ambiente, incluir detalhes dos documentos de lançamento. E também o módulo permite que você realize cálculos de taxas para NVOS.
O programa fornece os seguintes relatórios:
- Cálculo do valor do pagamento.
- 2-TP (Resíduos)
- Pedido de registro de um objeto no sistema de Rosprirodnadzor.
- Para pequenas e médias empresas, são apresentados relatórios sobre a geração, uso e armazenamento de resíduos.
As informações sobre a organização e os documentos disponíveis precisarão ser inseridas apenas uma vez e, quando necessário, adicionar dados sobre as atividades econômicas da empresa. Todos os relatórios são gerados pelo programa.
Consequências do não pagamento
Muitos usuários da natureza estão interessados na questão de onde vão os fundos pagos. Como a contribuição para o impacto negativo no meio ambiente não é considerada como o próprio imposto, mas é uma forma especial de compensação, o valor é distribuído de outra maneira. Parte do montante vai para restaurar a natureza da região do país onde a empresa está localizada. O orçamento federal recebe 20% dos fundos, a renda das entidades constituintes da Federação Russa - 40% e as regiões municipais, bem como 40%.
A legislação prevê responsabilidade administrativa por falta de pagamento no horário indicado. De acordo com o Código da Federação Russa de 22 de junho de 2007 "Sobre Violações Administrativas", uma multa pode ser imposta por pagamentos atrasados: para um indivíduo - 3.000-6.000 rublos, para pessoas jurídicas - de 50.000 a 100.000 rublos.
Perguntas frequentes
As pequenas empresas acreditam que suas atividades não se enquadram na lei da NIE, mas isso não é verdade. Contribuições para Rosprirodnadzor são obrigadas a pagar todas as empresas.Durante a operação dos escritórios, resíduos domésticos também são gerados: lixo, lâmpadas usadas, equipamentos de informática, papel, etc. Mas se a empresa tem um acordo com uma empresa envolvida na coleta e descarte de resíduos, então a responsabilidade por danos ao meio ambiente passa para ela. . O mesmo se aplica aos inquilinos: eles têm o direito de não pagar um imposto ambiental se o contrato declarar que os pagamentos são feitos pelo proprietário das instalações.
Se a empresa não realizou nenhuma atividade durante o período coberto pelo relatório, a administração precisará entregar o chamado cálculo zero. No entanto, se as autoridades reguladoras encontrarem fraude, a empresa será multada de acordo com o Código de Ofensas Administrativas.
A organização é obrigada a manter registros no campo do gerenciamento de resíduos. Em caso de verificação, deve existir um diário especial, que pode assumir a forma de papel ou mídia eletrônica. Para isso, programas especiais são fornecidos, incluindo o módulo NVOS. Esta aplicação pode ser encontrada no site oficial da Rosprirodnadzor. O período de retenção de dados é de cinco anos. Além disso, os gerentes devem ter um passaporte para todos os resíduos gerados na empresa.
Atualmente, a legislação não estabelece um procedimento para o retorno dos fundos em caso de pagamento excessivo. Neste caso, é necessário contatar a autoridade territorial de Rosprirodnadzor com todos os documentos que confirmam a transferência de fundos e a declaração para o NVOS. A organização reconciliará os dados e, quando o pagamento a maior for confirmado, os fundos serão devolvidos.