Sistema de direito administrativo: conceito, métodos e funções

Os processos que ocorrem na sociedade moderna requerem uma regulação legal dinâmica e estável, cuja eficácia depende da seqüência de sua implementação, formas e métodos, processos de funcionamento dos corpos (autogoverno estadual e local). De particular importância neste caso é o direito administrativo. Essa é a principal ferramenta para regular as relações na sociedade no campo da administração pública.

Lugar do direito administrativo no sistema de direito

A lei pública é essencialmente uma combinação de indústrias que estão, em graus variados, relacionadas ao mecanismo da organização e aos processos de funcionamento do estado e de seus corpos. Além do direito administrativo, este complexo inclui o sistema constitucional, criminal, civil, financeiro, tributário, processual, internacional, bem como judicial. Cada uma das indústrias tem seu próprio assunto, um conjunto de métodos e a estrutura de material regulatório que juntos formam seu sistema. O direito pode ser público e privado. No primeiro caso, protege e protege os interesses comuns do Estado e, no segundo caso, dos indivíduos.

O sistema de lei administrativa é freqüentemente chamado de gerencial. Seu mecanismo de influência desempenha um papel especial. Ele age como uma ferramenta que rege os processos sociais em nossa sociedade. Junto com isso, este sistema inclui a política de gestão, a doutrina da gestão, etc. Falando sobre o tema deste ramo do direito, é necessário dar a sua definição mais simples e correta para uma melhor percepção. O direito administrativo está autorizado a regular as relações públicas no campo da administração pública (estadual). Ou seja, estabelece a ordem de interação entre o Estado e os cidadãos que se inserem no escopo de sua “atenção” na implementação das atividades administrativas.

Assunto: estrutura e conteúdo

Em primeiro lugar, vale dizer que o sujeito e o sistema de direito administrativo estão interligados como parte e totalidade. Como já mencionado acima, sobre o primeiro conceito, estas são as relações na sociedade, que são formadas no campo da administração pública, realizadas por autoridades especializadas (executivos), bem como funcionários. O ramo do direito administrativo, por sua vez, é uma combinação de normas legais harmoniosas que são projetadas para:

• Para regular as relações no campo da organização e ações de auto-governo estadual e local, ações de autoridades executivas.
• Determinar a ordem das ações e procedimentos de natureza gerencial. Por exemplo, a preparação de um protocolo administrativo ou acordo, etc.
• Criar garantias de proteção legal não apenas para indivíduos, mas também para pessoas jurídicas em juízo de ações ilegais (ou inação) de autoridades estaduais, funcionários públicos, funcionários municipais através de processo administrativo.
• Para garantir a segurança pública e a ordem, estabeleça vários tipos de regimes administrativos e jurídicos.
• O sistema de direito administrativo da Federação Russa, como qualquer outro, deve determinar os tipos de coerção administrativa para resultados de gestão “negativos”, ineficazes, cumprimento inadequado dos deveres oficiais, cometer ofensas, etc.
• Garantir liberdades e direitos, interesses legítimos de pessoas jurídicas e cidadãos comuns.

Metodologia legal do setor

Para implementar a função reguladora, o direito administrativo usa vários meios (métodos) de influência. Eles geralmente são chamados de métodos. O conceito é muito amplo e consiste em muitos componentes. Em suma, trata-se de um conjunto de procedimentos, métodos, técnicas e mecanismos para o impacto das normas legais e legais sobre certas relações sociais.

Deve-se notar que o sistema da indústria do direito administrativo usa todos os três métodos (métodos) de regulamentação legal: principalmente autorização (com a ajuda de normas autorizadoras), liminar e proibição (eles são mais usados ​​e, portanto, conhecidos).

Existe outra classificação. A teoria do direito distingue dois métodos fundamentais de regulação, característicos de dois grandes blocos de ramos legais: público e privado.

Método imperativo

Este método e o sistema de leis administrativas são, tanto quanto possível, interconectados. Este método de regulação legal é realizado por meio de regulamentos de potência. Eles são característicos principalmente do direito administrativo. O método é caracterizado por princípios imperativo-imperativos, relações de subordinação (subordinação), estabelecimento de um certo status legal para um sujeito de lei. Por exemplo, aplicação da lei ou serviço militar. Eles incluem um grande número de características jurídicas peremptórias que determinam o seu funcionamento, design de trabalho. As relações entre os funcionários nesses serviços são baseadas em subordinação direta, centralização de gerenciamento e gerencialidade.

Método funcional

Seu sistema de direito administrativo usa o mínimo. Método funcional Implica a igualdade entre os participantes nas relações jurídicas e a liberdade de expressão de sua vontade. O fato legal neste caso é na maioria das vezes um acordo no qual suas partes determinam independentemente seus deveres e direitos, bem como a responsabilidade pela violação de suas cláusulas. Dentro de certos limites, pode ser usado no sistema de direito administrativo. No entanto, é mais típico para os setores privados (trabalho, família, civil).

O conceito e sistema de direito administrativo

A indústria em questão é parte integrante do sistema jurídico da Rússia, embora tenha estrutura própria e original, caracterizada pela interconexão de seus subsetores, instituições e normas. Deve ser entendido que existem dois sistemas diferentes: direito administrativo e legislação. Ambos estão intimamente interligados e inextricáveis. Sua melhoria conjunta define e determina ainda mais o desenvolvimento do mecanismo regulatório (administrativo e legal). Ao longo dos anos, muitos cientistas propuseram aproximadamente o mesmo sistema administrativo. direitos, que inclui duas partes: geral e especial.

Característica da parte comum

Os principais institutos da indústria estão sujeitos a consideração. O sistema de direito administrativo na parte geral contém elementos estruturais como o conceito, assunto, sistema e métodos da indústria, assuntos, atos legais, ofensas e responsabilidade, etc. Baseado em tudo isto, é aconselhável identificar quatro componentes principais.

1. Instituições e normas legais que regulam as relações no campo de atuação do poder (executivo), bem como no sistema de administração do Estado.
2. As regras do direito que regem e regulam o processo de gestão.
3. Normas legais que regulam o procedimento de proteção em juízo das liberdades e direitos dos cidadãos das decisões e ações da administração pública (processos judiciais de acordo com o Código de Infracções Administrativas).
4. Normas e instituições da lei administrativa-ilícita que regem medidas e tipos de coação, sistema de aplicação; identificar funcionários e órgãos com o direito de considerar casos relativos a infrações administrativas.

Recurso de peça de recurso

Do ponto de vista da construção estrutural, inclui capítulos sobre o sistema de gestão estadual nas três áreas mais importantes: sócio-cultural, econômica, administrativa e política. Assim, a parte especial examina questões regulatórias em detalhes. Nomeadamente: administração pública e a relação entre a competência da Federação Russa e entidades individuais nesta área, a gestão intersectorial e as suas formas de organização, a relação com a regulamentação governamental, etc.

O moderno sistema de direito administrativo prevê sua divisão em procedimentos substantivos e processuais. No primeiro caso, estabelece as principais disposições, determina o status dos sujeitos, seus direitos e obrigações, restrições e proibições, responsabilidade. O direito processual determina o procedimento para a implementação de normas materiais.

Sobre fontes de direito administrativo

As fontes do direito administrativo são suas formas externas específicas de expressão. Simplificando, estes são atos legais normativos que contêm certas normas destinadas a regular as relações sociais específicas. Eles podem começar a existir apenas como resultado da aparência da fonte. As regras de direito estão contidas em numerosas leis e regulamentos em vigor no território da Federação Russa. No estágio atual, o sistema de fontes do direito administrativo é significativamente complicado. A razão para isto são os actos legislativos adoptados ao nível das entidades constituintes da Federação Russa e que operam apenas dentro deles, mas não contradizem princípios e normas gerais.

Tipos de fontes

Fontes legais não apenas administrativas, mas também muitas outras indústrias são geralmente divididas em federais e regionais. Além disso, a Constituição da Federação Russa no Artigo 15 determina que os princípios e normas geralmente reconhecidos no campo do direito internacional, bem como os tratados internacionais da Rússia, também são parte integrante de sua estrutura legal. Eles não estão acima ou abaixo das fontes federais, mas sim aparecem no mesmo nível. No entanto, se o tratado internacional ratificado pela Federação Russa contiver outras regras ou regulamentos que no direito interno, então é necessário aplicá-los.

As fontes federais de direito administrativo incluem (por hierarquia hierárquica):

• A Constituição da Federação Russa é o principal documento do país.
• Leis constitucionais federais (tem um complicado procedimento de adoção).
• Leis federais.
• Decisões da Duma do Estado e do Conselho da Federação.
• Decretos do presidente do país.
• Decisões do Governo.
• Atos legais que estabelecem o status de ministérios, serviços e agências no nível federal.
• Atos normativos das autoridades federais (executivo) e ministérios.

Funções de Direito Administrativo

Tendo determinado que lugar ocupa a lei administrativa no sistema legal, é necessário dizer sobre as funções que se exige executar. O significado desse conceito está nas principais áreas de impacto jurídico setorial em geral sobre relações públicas. Tradicionalmente, costuma-se distinguir duas funções principais: reguladora e protetora. A primeira é expressa no impacto através do estabelecimento de deveres e direitos, restrições, proibições, competências e poderes dos sujeitos de direito administrativo em relações públicas. Seu potencial é maximizado através de atividades organizacionais, executivas, de licenciamento, de elaboração de regras e de controle e supervisão.

A essência da função de proteção está no efeito de incentivo do direito administrativo para cumprir as normas estabelecidas pelo estado nessa área. Neste caso, são usadas medidas coercivas, sanções reparadoras, princípios de responsabilidade legal.