Executivo poder, conceito e os sinais de que serão considerados mais tarde, apareceram junto com o surgimento do estado. No entanto, já no sistema comunal primitivo, suas características são visíveis. Ele se manifestou como o poder de um líder e assistentes sobre o resto. Sua fundação foi coragem e força. Em seguida, consideramos o que hoje é o poder executivo: o conceito, as características, o conteúdo desse fenômeno.
Informações gerais
Os sinais e funções do poder executivo são plenamente manifestados no estado. Aqui ela depende de impostos, as forças armadas, o aparato de funcionários. Mais cedo no mais alto nível, concentrou-se nas mãos dos monarcas. Em seguida, ela atuou como o único poder do Estado ao mesmo tempo em que administrava a justiça e o processo legislativo. O desenvolvimento do estado contribui para um aumento acentuado do número e tamanho dos territórios administrados, o fortalecimento da divisão do trabalho e outros fatores na formação da sociedade civil. O poder estatal hoje é servido por ministros, governadores e outras figuras administrativas. Todos eles estão implementando decisões importantes em relação à sociedade.
Objetivos principais
Sinais poder executivo da Federação Russa claramente manifesta nas tarefas que a confrontam. Os principais objetivos deste instituto são:
- Garantir a segurança do estado, sociedade e cidadãos.
- Formação de condições que contribuam para o bem-estar social e o progresso econômico.
- Assistência no exercício pelos cidadãos e empresas das suas liberdades e direitos; o desenvolvimento da vida política, espiritual, cultural e socioeconômica.
O aparato administrativo estatal independentemente garante a segurança no país, protege os fracos e forma um sistema de custódia dos cidadãos. Ela cria condições conducentes à atividade de mecanismos de auto-regulação em todas as áreas da vida social.
Sinal de atividade de autoridades executivas
A categoria considerada de poder estatal age como um instrumento para proteger e preservar os interesses tanto da sociedade como um todo quanto de seus cidadãos individuais em particular. A sociedade, formando a estrutura administrativa, paga pelo seu conteúdo, preenche seus requisitos. Ao mesmo tempo, a empresa espera que a atividade do sistema seja eficaz, ou seja, os objetivos definidos para isso serão realizados ao menor custo e no melhor momento.
Para se tornar um instrumento eficaz, o aparato administrativo deve realizar suas atividades com sabedoria, usando os poderes dados a ele e os recursos disponíveis mais racionalmente. Junto com isso, no cumprimento de suas tarefas, é obrigado a cumprir o estado de direito. O principal princípio da atividade administrativa é precisamente a conveniência no âmbito do Estado de Direito. Quanto mais consistente for, mais ativo será.
Categorias de relacionamento
O escopo de gerenciamento do aparato estatal vai muito além. Com base nisso, certos grupos de relações relevantes do poder executivo são formados e:
- Cidadão e sociedade.
- Diversas e numerosas associações. Neste caso, estamos falando de partidos políticos, organizações públicas e outras entidades, que incluem cidadãos que querem participar da vida política e social, se comunicar com colegas na profissão, desenvolver várias iniciativas e muito mais. Isso, por sua vez, forma uma das condições para o desenvolvimento do país como um todo.
- Sujeitos envolvidos em esferas sociais, econômicas, policiais e de política externa. Todas essas áreas são, de uma forma ou de outra, projetadas e expressas no plano organizacional.Assim, existem órgãos governamentais de propriedade do Estado, empresas e instituições, cultura, ciência, educação, saúde e assim por diante. Em outras áreas, departamentos e ministérios de assuntos internos, defesa, segurança, relações econômicas externas e outros foram formados.
- Instituições, empresas e outras organizações que não possuem esses status. O aparato estatal também interage com os coletivos de trabalho dessas organizações.
Autoridades executivas: conceito, sinais
O aparelho de administração do estado tem características específicas. As principais características do poder executivo refletem a essência e o conteúdo desta instituição. Graças a eles, essa estrutura tem uma diferença significativa em relação aos outros ramos. A primeira grande característica do poder executivo é sua natureza secundária. Ela está em uma posição subordinada e depende da estrutura superior.
A segunda característica principal é a natureza organizativa do sistema. Essa estrutura ajuda a estabelecer uma rede complexa de interações sociais nos campos social, cultural, econômico, administrativo e político, bem como nas esferas da aplicação da lei e da criatividade. O ramo executivo concentra todo o trabalho real de colocar em prática as leis e regulamentos da alta administração. O sistema traduz tarefas políticas em organizacionais. A estrutura administrativa deve combinar esforços, a energia dos cidadãos, ser capaz de restaurar e manter a ordem em condições normais e extremas. Ao mesmo tempo, a lei atua como uma norma exclusivamente abstrata, por meio da qual é delineado um modelo comportamental de pessoas. Para implementar um ato legal, é necessário controlar, coordenar e organizar as ações do estado. Eles são executados pelo aparato administrativo, conectados com relações com fenômenos da vida real e cumprindo as tarefas de controle constante intencional do comportamento das pessoas, e através dele - processos sociais e propriedades.
Versatilidade
Tais sinais de poder executivo como organização sistemática e contínua caracterizam a instituição como uma estrutura que penetra em todas as esferas da vida. O aparato administrativo organiza a proteção direta do país, a preservação da segurança pública e estatal. Estes sinais de poder executivo também se manifestam na gestão de instituições e empresas, a gestão de empresas não estatais (controle, tributação, licenciamento, registro). O impacto no comportamento dos cidadãos, neste caso, é feito através de normas. Universalidade e continuidade como sinais de autoridades executivas são notadas nos métodos existentes de influenciar pessoas. Isto, em particular, não é apenas sobre levar à justiça e repressão, mas também sobre meios como encorajamento, persuasão, registro, contrato e outros.
Recursos
Vários meios estão concentrados nas mãos do poder executivo. Em particular, são recursos econômicos, legais, informativos, técnicos, organizacionais e ideológicos. Concentra o poder do estado real. Só ela, de fato, pode dar certos direitos aos sujeitos, alocar recursos para eles. Além disso, tendo tais capacidades, o aparato estatal não as utiliza diretamente: não produz produtos, não ensina, não cura. Sinais de órgãos executivos federais se manifestam em uma atividade diferente. O aparato estatal gere o comportamento das pessoas, recursos naturais e outros para organizar a produção, saúde, educação, desenvolvimento cultural, econômico e outros. O poder administrativo é uma instituição executivo-administrativa.No processo de exercer seus poderes a pedido de uma autoridade superior, ela emite um grande número de atos normativos - ordens sobre penalidades, apelação, aceitação, separação, encorajamento e outros.
A composição do aparelho administrativo
Além do acima exposto, os sinais do poder executivo são a estrutura ramificada e extensa. Diretamente administrado pelo aparato do estado administrativo são:
- A polícia.
- Forças armadas
- Agências de Segurança do Estado.
- Agências especializadas forçadas.
Sinais de órgãos executivos federais, manifestados na capacidade de aplicar medidas organizacionais, físicas e outras medidas coercitivas, não são mais característicos de nenhuma esfera pública. O aparato administrativo os utiliza de forma independente dentro da estrutura da legalidade. A confiança na força, a coerção, a disponibilidade de oportunidades legais e factuais para a coerção administrativa extrajudicial são os sinais mais importantes do poder executivo.
Unidade estrutural
Os sinais acima do ramo executivo - coerção, universalidade, caráter organizador - determinam sua forma. É apresentado na forma de uma estrutura de estado grande, única e hierarquicamente construída. Sabe-se que nem o Poder Judiciário nem o Poder Legislativo têm hierarquia, subordinação dos elementos inferiores aos superiores. Para a implementação da organização diária direta de várias relações públicas, bem como a implementação real da coerção, um grande número de funcionários é necessário. O número de funcionários envolvidos no aparato estatal é muitas vezes maior do que em todos os outros órgãos do Estado. Cumprir tarefas requer atrair profissionais e agilizar seu trabalho. O oficial é a figura principal na administração. Como mostra a experiência mundial, o aparato administrativo procura sempre expandir sua esfera de influência, aumentar a autoridade e o número de empregados. A falta de controle nesse caso pode levar à arbitrariedade administrativa, à corrupção e à burocratização da sociedade. Nesse sentido, no processo de implementação consistente do princípio da separação do poder na prática, o sistema profissional hierárquico, organizador e universal adquire características como responsabilidade e legalidade.
Conformidade com os requisitos legais
O poder executivo atua como secundário à legislatura. Eles determinam a estrutura administrativa, autoridade. Esta disposição aplica-se mesmo aos casos em que os funcionários são eleitos por voto popular (Governador, Presidente e outros). Os órgãos legislativos especificam, detalham e desenvolvem atos emitidos por funcionários. A atividade administrativa não pode ser contrária às normas, porque é sua implementação. Em um estado de direito, a estrutura pública é subordinada não a outro ramo, mas à lei. Nesse sentido, o poder executivo é considerado por lei.
Responsabilização
Seus volumes e formas passam por mudanças significativas no estado de direito. Hoje, a responsabilidade é caracterizada por um caráter qualitativamente novo. No passado, a supervisão foi realizada pelo monarca e funcionários autorizados pelos promotores e outros representantes. Foi o controle sobre os subordinados, que veio de cima. Por via de regra, a supervisão executou-se por funcionários mais altos dos mais baixos. Sob o regime legal, o poder executivo não está subordinado a outros ramos. No entanto, pode ser controlado por todas as agências governamentais existentes. Estes, por exemplo, incluem os tribunais, o Parlamento, bem como órgãos que não estão relacionados com nenhum dos ramos de governo existentes: o gabinete do procurador, os provedores de direitos humanos, a câmara de contabilidade e assim por diante. O presidente tem enormes poderes de controle na Rússia.Ele ocupa uma posição especial no sistema doméstico de separação de poder.
Tarefas do aparato administrativo
O poder executivo estadual pode ser caracterizado como um complexo de funcionários profissionais e como um sistema de órgãos autorizados. Ambos e outros implementam determinadas tarefas. Tanto o sistema de órgãos como o agregado de funcionários estão envolvidos em atividades executivas e administrativas. Seu conteúdo é a organização diária, direta e contínua da implementação de tarefas de estado internas e externas. Objetivamente, não há dúvidas sobre a necessidade de gerenciamento administrativo. De acordo com os atuais atos legislativos que regulam a divisão do trabalho, toda a estrutura é dividida em tipos mais simples e especiais de atividade organizacional. Eles geralmente são chamados de funções do poder executivo (administrativo). Na literatura jurídica, essa definição é divulgada em dois sentidos. No primeiro caso, as funções estão associadas a objetos administrativos. No segundo sentido, eles atuam como um dos métodos gerais de organizar o impacto nos sistemas subordinados.
Classificação de tarefas por objetos de influência
As seguintes funções são diferenciadas nesta categoria:
- Fornecendo defesa.
- Execute contra-inteligência e inteligência.
- Garantir a ordem na sociedade.
- Preservação da fronteira do estado.
- Gestão da indústria.
- A gestão do transporte.
- Gestão Agrícola.
- Taxas de imposto.
- Atividades antitruste.
- Promoção de pequenas empresas.
- Organização da educação, saúde, proteção social, pesquisa e muito mais.
Além disso, esta categoria deve incluir tarefas para assegurar relações com outros países, associações internacionais.
Variedades de tarefas como métodos de organização do impacto
Essas funções são consideradas técnicas típicas comuns de relações informacionais entre sujeitos e objetos de gestão social. Em geral, são considerados tipos de atividades administrativas relativamente independentes, estáveis e especializados. Tarefas comuns incluem:
- Regulamentação normativa.
- Planejamento
- Previsão
- Trabalho de RH.
- Guia metódico.
- Controle.
- Contabilidade e outros.