Licença para uso do subsolo: características e prazos

O subsolo, de acordo com a Constituição, é considerado propriedade do Estado. Eles são fornecidos às partes interessadas em operação. As atividades das empresas são baseadas em um sistema de licenciamento. Uma licença para uso do subsolo, cuja amostra será apresentada no artigo, funciona como um documento especial fornecido por um órgão governamental competente. Estão anexados materiais gráficos, textuais e outros materiais, nos quais as principais condições para as atividades das partes interessadas são determinadas. As condições sob as quais as licenças são emitidas para o uso dos recursos do subsolo são determinadas dependendo do tipo de trabalho.

Regras gerais

A Lei de RF "No Subsolo" estabelece que a provisão de parcelas para desenvolvimento é realizada através da organização de competições ou leilões. Com base nos resultados de tais eventos, é tomada uma decisão que serve de base para a obtenção de um documento de autorização. Depósitos minerais em prateleira continental fornecida às entidades por ordem do governo. É possível operar sites sem licitação. Eles são fornecidos para empresas que realizam o enterro de compostos tóxicos e resíduos radioativos, bem como pesquisas geológicas.

Os detalhes da obtenção de permissão

O subsolo, como mencionado acima, é reconhecido como propriedade da Federação Russa. Eles não podem ser adquiridos, herdados, doados ou hipotecados. No entanto, os regulamentos em vigor no país prevêem o direito de usar o subsolo. Para fazer isso, o interessado deve obter o documento apropriado. Levantamentos geológicos, extração de recursos naturais e outras atividades são realizadas com base na permissão. Ele atua como uma confirmação da conclusão de um acordo entre o estado e o empreendedor. Nos termos deste contrato, os depósitos minerais são transferidos para as partes interessadas para operação por um período específico. Sua duração, assim como outras condições deste acordo, são dadas, em regra, em aplicações gráficas e textuais.

Classificação

A Lei de RF "No Subsolo" define vários tipos de atividades de entidades relacionadas à exploração de recursos naturais. Assim, para cada tipo de trabalho fornece sua própria permissão. O estado fornece documentos para:

1. Exploração geológica. Nesse caso, o cidadão tem a oportunidade de procurar por sites onde determinados tipos de recursos naturais estão localizados, bem como avaliar seu volume estimado. Para estudar os objetos da crosta que podem estar envolvidos na operação e construção de estruturas subterrâneas, se a mineração não estiver funcionalmente relacionada a eles, também é necessário obter esse tipo de permissão. Deve-se notar que os documentos fornecidos para a implementação das atividades de pesquisa não permitem a realização de atividades detalhadas de inteligência. Nesse caso, o participante pode estudar apenas os tipos de recursos que são fornecidos no aplicativo.
2. Mineração Um sujeito que recebeu esse tipo de permissão tem a capacidade de realizar um reconhecimento detalhado da área. Eles podem realizar a mineração, processando produtos residuais dentro do lote de mineração fornecido por órgãos autorizados.As investigações das parcelas podem ser conduzidas sem permissão adicional. No entanto, para a implementação deste trabalho, é necessário obter o consentimento das autoridades de controle ambiental, supervisão sanitária e de mineração.
3. Construção e operação de instalações não destinadas à exploração e mineração. Por exemplo, pode ser instalações para armazenamento de gás e derivados de petróleo, enterramento de compostos tóxicos e assim por diante.
4. Organização da criação de objetos para inclusão na lista de complexos especialmente protegidos que têm importante importância médica, científica, cultural, histórica, estética e outros. Estes incluem reservas ecológicas, campos de treinamento, monumentos naturais, etc.

Uma licença para o uso de recursos minerais, a construção e operação de instalações, a criação de complexos protegidos é concedida apenas para sites que passaram por exame oficial.

Quando é necessária permissão?

A legislação estabelece casos em que a emissão de uma licença é obrigatória. Em particular, uma licença é necessária se a empresa planeja realizar negócios relacionados ao estudo da área para procurar recursos naturais valiosos para sua posterior extração. Um documento também é necessário se o sujeito pretender descartar resíduos industriais, construção de instalações para armazenamento de recursos de produção. Licença obrigatória para uso do subsolo para extração de água subterrânea. Eles também são recursos naturais como gás ou petróleo. Assuntos envolvidos na organização de sites de pesquisa, reservas, saúde, áreas de resort, também precisam de uma licença para usar o subsolo. A permissão não é necessária se os recursos naturais generalizados localizados dentro do local forem destinados a fins não comerciais (econômicos).

Quem é o documento emitido para?

Licença de uso do subsolo é concedida:

1. Para empreendedores individuais.
2. Aos participantes de uma parceria simples.
3. Pessoas jurídicas formadas por cidadãos de forma independente (a expensas próprias) ou com a atração de investimento estrangeiro.

Se para a implementação de certos tipos de atividades que estão intimamente relacionadas com a exploração dos recursos naturais, uma autorização separada é necessária antes de realizar o trabalho proposto, a entidade deve obtê-lo antecipadamente.

Regras para obter

Uma licença para usar o subsolo é concedida, como regra, como parte de um leilão ou competição. Sem estas medidas, a permissão pode ser obtida em casos excepcionais por decisão de uma comissão especialmente criada. É formado pelo órgão federal de gestão do fundo estadual de recursos naturais. A composição da comissão inclui representantes do poder executivo do país. Para participar da competição pessoa interessada deve enviar uma solicitação em tempo hábil e fornecer os documentos necessários. Eles são indicados na lista de acompanhamento do anúncio oficial do evento. Se uma competição for realizada, o participante será reconhecido como vencedor, de quem, na opinião da comissão, a proposta economicamente mais vantajosa foi recebida. Além disso, é claro que deve cumprir os requisitos ambientais e tecnológicos estabelecidos. Durante o leilão, o vencedor será o participante que oferecer a maior quantia pelo direito de usar o subsolo. Licenças são concedidas pelo Ministério de Recursos Naturais e Ecologia. A agência responsável pelo processo é a Agência Federal (Rosnedra). Se o evento for realizado para obter permissão para operar sites federais, o aplicativo será avaliado quando o governo do país estiver conectado.A decisão de conceder uma licença para a operação e construção de instalações subterrâneas para atividades que não estão relacionadas à produção deve ser feita após acordo com a Gortechnadzor.

Documentos Requeridos

Uma entidade que pretenda participar no concurso deve elaborar um requerimento. Deve conter informações:

1. Sobre o candidato. A informação é fornecida no local de produção da atividade principal da empresa, relações econômicas com parceiros financeiros e outros, e assim por diante.
2. Sobre os proprietários da empresa requerente, representantes e composição da gestão.
3. A condição financeira da empresa. Essas informações devem confirmar a capacidade da empresa de cumprir o escopo de trabalho planejado.
4. Projetos concluídos anteriores.
5. A base científica e técnica da empresa e as capacidades tecnológicas dos empreiteiros envolvidos.

O aplicativo também deve indicar a lista de estados nos quais a empresa operou nos últimos cinco anos. O requerente também elabora um projeto de uso do subsolo. Inclui propostas específicas para a implementação das atividades planejadas. Como um pedido, a entidade interessada deve fornecer cópias certificadas por um notário ou um selo da empresa:

1. Extrair do registro.
2. St.-va no registro como uma entidade legal.
3. Sv-va em registro estadual / re-registro da empresa.
4. Informações sobre o registro no Serviço de Impostos Federal e o pagamento de todos os pagamentos obrigatórios.
5. Da Carta.
6. Balanço Cópias deste documento são fornecidas para o ano atual e para o ano anterior ao arquivamento do pedido. O saldo deve incluir marcas na aceitação pelo serviço fiscal.

Recusa em aceitar documentos

Em alguns casos, o aplicativo pode ser deixado sem consideração. Uma entidade interessada pode recusar-se a aceitá-la se:

1. Destina-se a violar os requisitos das legislações.
2. O conteúdo do pedido não cumpre as condições estabelecidas da licitação / leilão.
3. O assunto não pode fornecer evidência da disponibilidade dos meios financeiros e técnicos necessários para a implementação do projeto.
4. O requerente tentou enganar a comissão, fornecendo informações falsas sobre si mesmo.
5. Após a transferência para uma entidade do subsolo para uso, as disposições da legislação antimonopólio serão violadas.
6. O candidato não atende a todos os requisitos para os competidores.

Progresso do evento

A administração da região ou o governo da Federação Russa com a participação da Rosnedr decide sobre a organização de um leilão / licitação. O anúncio correspondente é colocado no portal oficial para licitação em relação à propriedade federal e municipal. A notificação deve aparecer no site em 90 dias. antes da competição e por 45 dias. - até a data do leilão. Após o anúncio do anúncio, os participantes compõem e enviam seus pedidos com os documentos necessários. Uma competição ou leilão é realizada na data marcada. Se o evento for reconhecido como realizado, uma decisão é tomada dentro de um mês para aprovar seus resultados. O vencedor recebe uma licença para usar o subsolo.

Custo

O empreendedor deve efetuar os seguintes pagamentos:

1. Para participação no leilão / competição - uma taxa única. O pagamento é feito por todos os candidatos e atua como uma das etapas obrigatórias do evento. O valor de uma taxa única é estabelecido pela Resedra para cada caso individual.
2. Pelo menos 10% do imposto sobre a extração de recursos naturais (no caso do desenvolvimento de reservas de gás ou petróleo - pelo menos 5%). O montante total é fixado na licença.
3. Deduções regulares para a operação de recursos. O cálculo é realizado pela Agência Federal (Rosnedra). A taxa é determinada para 1 quadrado. km da área em desenvolvimento.

O procedimento para pagamento de uma licença concedida sem um leilão / licitação é determinado pela Lei Federal. Em tais casos, o sujeito deduz o dever estatal estabelecido.Em geral, a obtenção de permissão custa 6 mil rublos. Custos adicionais exigirão a execução de documentos comprovativos.

O timing

A licença é fornecida por:

1. Para a implementação do trabalho de pesquisa - 5 litros.
2. Para atividades geológicas, geológicas e físicas em Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, territórios de Khabarovsk, Irkutsk, Magadan, regiões de Sakhalin, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug - por 7 anos.
3. Para a implementação do trabalho de pesquisa da área de águas interiores e da área de prateleira - por 10 litros.
4. Para a extração e posterior operação de águas subterrâneas - por 25 anos.
5. Para a extração de recursos naturais - para o período de pleno desenvolvimento da piscina.
6. Para a operação e construção de instalações subterrâneas para atividades não relacionadas à extração de minerais, para a criação de complexos especialmente protegidos e assim por diante - indefinidamente.

Privação de Permissão

Os atuais atos normativos não estabelecem critérios claros de acordo com os quais uma licença pode ser revogada. O processo pode ser iniciado quando violações significativas são identificadas. Seu grau é determinado pelo corpo autorizado. A violação mais grave é o caso quando a empresa recebeu permissão para explorar recursos, mas não prosseguiu com o desenvolvimento do site. Consequentemente, os empregos não foram criados, os impostos não são deduzidos ao orçamento. A revogação da licença, em primeiro lugar, ameaça empresas para as quais o prazo para comissionar o pool expirou e nada foi feito no site.

Recursos adicionais

Os regulamentos prevêem a extensão da licença. Se a permissão for obtida para o tipo de recurso que se enquadra na competência da Agência Federal, é para esse órgão que o aplicativo correspondente deve ser tratado. Se o sujeito realizar atividades com base em uma licença emitida para reservas naturais comuns, os documentos deverão ser enviados para a estrutura competente do assunto do país. As regras para a apresentação de um pedido e a composição de valores mobiliários são estabelecidas por atos regulamentares regionais. Também deve ser observado que a extensão da licença é permitida na ausência de violações pela entidade que opera o respectivo site. A este respeito, as autoridades autorizadas podem solicitar documentos comprovativos adicionais, incluindo atos de serviços de supervisão.

Responsabilidade

O uso de recursos minerais na ausência de uma licença é punível com sanções administrativas. Uma multa de 3-5 mil rublos foi fixada para os cidadãos, 30-50 mil rublos para funcionários, 800 mil rublos -1.000 para empresas. A responsabilidade administrativa também é fornecida para entidades que violem as condições especificadas na licença. Neste caso, para os cidadãos a multa será 2-3 mil rublos, para funcionários - 20-40 mil rublos, para organizações - 300-500 mil rublos.

Requisitos

A legislação contém vários regulamentos destinados a garantir o uso racional do subsolo. Entre os requisitos estabelecidos, deve ser notado:

1. Cumprimento das regras para o fornecimento de terra para operação, prevenção de trabalho não autorizado.
2. Garantir a integralidade da pesquisa, uso integrado e racional e proteção do subsolo.
3. Realizando um estudo preliminar do terreno, através do qual é feita uma avaliação confiável das reservas de recursos ou de suas propriedades.
4. Organização de exame estatal e contabilidade estatal de reservas minerais, bem como áreas que são utilizadas para fins não relacionados à extração de matérias-primas naturais.
5. Proteção de territórios contra inundações, incêndios e outros fatores que afetam negativamente a qualidade das reservas e seu valor industrial ou dificultam o desenvolvimento.
6. Garantir a extração máxima dos principais recursos e componentes associados que se encontram junto com eles.
7. Manter contabilidade confiável das reservas extraídas e deixadas nas entranhas, bem como materiais relacionados.
8. Prevenção de contaminação de sites durante o trabalho relacionado à exploração de recursos. Isso é especialmente verdadeiro quando se constroem instalações subterrâneas de armazenamento de gás e petróleo, criando instalações para a descarga de efluentes e descartando resíduos industriais e compostos nocivos.
9. Cumprimento das regras estabelecidas para a liquidação e conservação de empreendimentos que se dedicam à extração de recursos naturais e estruturas não relacionadas a esta atividade.
10. Prevenção do desenvolvimento não autorizado de depósitos minerais, a implementação de regulamentos relativos à exploração dessas áreas para outros fins.
11. Prevenção da colocação de resíduos industriais e outros dentro dos limites das instalações usadas para fornecer água potável e doméstica.

Conclusão

Uma empresa pode emitir uma licença por conta própria, usando funcionários em tempo integral nesse processo. No entanto, os especialistas observam que o procedimento para preparar a documentação necessária, preparando uma aplicação tem certas dificuldades. A este respeito, é aconselhável procurar a ajuda de advogados qualificados com experiência de trabalho relevante. Deve ser lembrado que a realização de atividades sem licença implica consequências extremamente adversas para a empresa. Além das multas estabelecidas por regulamentações, serão apresentadas ações contra a empresa por indenização por danos ao estado.