Hoje, a administração pública deve ser entendida como um termo importante de natureza científica, no processo de análise do qual os pesquisadores conseguem esclarecer as características inerentes à estrutura organizacional do estado em diferentes períodos e países, bem como descrever as atividades dos indivíduos incluídos neste sistema e propor certos mecanismos para isso. para que o problema da administração pública foi eliminado e a eficácia em si cresceu rapidamente.
Abordagens de eficiência
Para começar, deve-se notar que a modernização do sistema relacionado à administração pública está intimamente ligada à identificação de parâmetros ótimos que contribuem para a criação da administração pública como um sistema social dinâmico e aberto. Para poder eficiência da administração pública, ou seja, seu modelo, foi formado qualitativamente, é necessário analisar a relação no complexo entre as seguintes categorias:
- Sistema político.
- Poder do Estado.
- Instituições inerentes à sociedade civil.
- Padrões socioeconômicos.
- Normas socioculturais.
Hoje, o problema é muito urgente, cujo elo central é eficácia da administração pública. O fato é que, devido às mudanças reais no ambiente social e político, não é capaz de responder efetivamente, por exemplo, aos desafios do ambiente externo. Portanto, hoje a necessidade do desenvolvimento de um sistema equilibrado de critérios e indicadores de desempenho das autoridades estaduais é óbvia.
Definições de desempenho
O que é eficiência da administração pública?
Nos tempos modernos, várias abordagens de natureza teórica e metodológica para a interpretação da essência da eficiência são conhecidas. É importante notar que representantes de vários campos de atividade entendem isso à sua maneira, com suas características inerentes. Por exemplo eficiência da administração pública na política, ela é entendida como algo desejável e positivo, como se, nesse caso, o ponto central da atividade estivesse nisso. Se falamos sobre as atividades das autoridades estatais, o termo apresentado se transforma em um símbolo efetivo de orientação política, que é capaz de organizar a opinião da sociedade a fim de apoiar certas propostas.
A eficácia do governo estadual e municipal de forma generalizada é considerado como uma oportunidade para alcançar um resultado ou o significado de seu recebimento para certos indivíduos ou suas categorias. Além disso, a eficácia pode ser definida como a relação entre a importância de um determinado resultado e a quantidade de esforço gasto para atingir esse objetivo.
O que mais?
Na gestão administrativa e na teoria organizacional, a eficiência deve ser entendida como a razão entre os resultados líquidos de uma orientação positiva (isto é, o excesso do desejado em detrimento do indesejável) e os custos que são considerados aceitáveis.
Em Gestão E Economia De Estudos avaliação da eficácia da administração pública produzido em proporção a duas abordagens. De acordo com o primeiro, a eficiência econômica é avaliada, e de acordo com o segundo - técnico. Os indicadores da última categoria refletem as características da atividade que está sendo avaliada.Então, ela diz que "a coisa certa está feita". Os indicadores de eficiência da natureza econômica caracterizam a implementação da atividade avaliada, ou seja, indicam como produtivamente o uso real de determinados recursos é, em outras palavras, quão bem essas coisas são feitas com competência.
Relação de efetividade com fatores específicos
Em estudos realizados em áreas como eficiência da administração pública, burocracia estatal e instituições estatais, destacam-se muitas abordagens de natureza teórica e metodológica. Eles associam eficácia com fatores específicos. Entre essas abordagens, os seguintes são os principais pontos:
- Uma abordagem baseada no conceito de liderança. É importante notar que os representantes desta área ligam desempenho do governo com estilo de gestão, habilidades de liderança, bem como características individuais. Além disso, as qualidades dos líderes das autoridades estatais, o sistema de seleção, a avaliação da implementação de tarefas-chave, o desenvolvimento profissional dos funcionários públicos e, é claro, a motivação desempenham um papel importante.
- Uma abordagem que desenvolve uma teoria como a burocracia racional de Weber. De acordo com ela eficiência de gerenciamento de propriedade do estado, por exemplo, é alcançado por meio de fatores como estrutura hierárquica, especialização funcional, bem como a presença de princípios claros relacionados à regulação das atividades dos servidores públicos, que são de natureza profissional.
- Uma abordagem para a eficácia da atividade do Estado, que de alguma forma se relaciona com a teoria dos ciclos de vida. De acordo com ele aumentar a eficiência da administração estadual e municipal Considera-se em estreita conexão com a avaliação de grupos de influência ou coalizões criadas de forma cíclica e contínua nas autoridades estaduais. Deve-se notar que as características da tomada de decisão em estruturas de natureza burocrática, bem como a sua eficácia, devem ser consideradas no contexto dos ciclos de vida, que em qualquer caso são característicos da estrutura.
Abordagens adicionais
Além das abordagens apresentadas acima, os itens a seguir desempenham um papel importante:
- No quadro do conceito de profissionalismo, a eficácia de uma actividade depende inteiramente do profissionalismo dos funcionários das autoridades estatais, da disponibilidade de funcionários profissionais (carreira), bem como do grau da sua competência e profissionalismo.
- A abordagem econômica de alguma forma conecta aumentar a eficiência da administração pública com o trabalho de um mecanismo que prevê a concorrência entre os departamentos, bem como com o sistema de introdução de novas tecnologias, outras inovações e responsabilidade social, política para os contribuintes (principalmente) das autoridades estaduais.
- No âmbito da abordagem ecológica, enfatiza-se que os resultados das atividades da burocracia dependem da natureza do ambiente externo (em outras palavras, a ecologia da estrutura) e da capacidade das autoridades estaduais de gerenciar inovações e mudanças para se adaptar a essas mudanças de maneira qualitativa.
- No quadro de uma abordagem baseada no conceito de gestão de tal categoria como qualidade, toda a atenção pertence à criação, no governo, do sistema de melhoria contínua dos serviços e processos públicos; envolvimento nas atividades desta categoria de empregados, sujeito ao aproveitamento máximo de seu potencial criativo e à organização de suas atividades em grupo. É importante saber que a gestão da qualidade, de uma forma ou de outra, é baseada na estreita conexão do potencial das autoridades estatais com os resultados de suas atividades.É necessário acrescentar que, ao mesmo tempo, há uma correlação constante com os objetivos de uma orientação estratégica e o envolvimento dos funcionários públicos nos processos de qualidade, sua formação, aumentando sua motivação e competência.
Tipos de Eficiência
De acordo com as abordagens teóricas e metodológicas apresentadas para a interpretação da eficiência, podemos concluir que, no aspecto tradicional, econômico e eficiência social da administração pública. É importante notar que a independência das variedades apresentadas é relativa, porque elas estão em estreita interconexão e unidade.
No processo de analisar a efetividade de tal categoria como administração pública, o efeito social ocupa um lugar especial. Sua essência é que é estável, reproduzindo, progredindo, contendo uma fonte para aumentar continuamente o nível de desenvolvimento social no futuro. A eficiência social, que determina a categoria da administração pública, é dividida pelo sociólogo russo G.V. Atamanchuk, de acordo com as três variedades consideradas no próximo capítulo.
Variedades de Eficiência Social
Abaixo estão os tipos de eficácia social que são relevantes hoje:
- Eficiência social de uma orientação geral divulga os resultados do funcionamento do sistema de gestão no estado (em outras palavras, os resultados de um conjunto organizado de autoridades públicas, bem como objetos gerenciados por eles).
- Eficiência social de uma orientação especial caracteriza o estado de funcionamento do estado como um todo e, em particular, de organizações individuais como sujeitos da gestão de processos que ocorrem na sociedade. Critérios para a eficácia da administração pública este tipo: propósito e conveniência da organização, bem como o funcionamento do sistema que rege o estado, seus subsistemas de grande escala e outras estruturas de natureza organizacional; normas de custos de tempo associados com a resolução de problemas de gestão, o desenvolvimento e a passagem de qualquer informação de gestão; estilo e métodos de funcionamento do aparato da administração pública; tecnologias, normas, padrões, de acordo com os quais cada servidor e líder público se compromete a agir; a complexidade de organizar o aparato da administração pública, que se origina de sua "fragmentação" em múltiplos estágios e da abundância de relações gerenciais; os custos associados à manutenção e funcionamento do aparelho da administração pública.
- Desempenho social de um foco específico reflete as atividades de absolutamente todos os órgãos oficiais e estaduais, todas as ações, decisões individuais ou atitudes. Indicadores de desempenho do governo deste tipo: o grau de conformidade de áreas específicas, estrutura e resultados das atividades de administração pública com os parâmetros indicados na competência e estatuto legal; legalidade de ações e decisões de autoridades estatais, bem como funcionários relevantes; a realidade dos impactos relacionados à gestão.
Critérios de avaliação
Para avaliar as atividades das autoridades estaduais, critérios de desempenho da administração públicaque se destacam do geral. Estes últimos incluem eficiência, eficiência e eficácia.
Esta nuance é fundamental no processo de preparação para a implementação do exercício de avaliação. É importante notar que, no desenvolvimento dos critérios em consideração, é necessária alguma flexibilidade. Assim, sob o critério de eficácia devem ser entendidos facetas, sinais, aspectos da manifestação da gestão do Estado.Um indicador de eficiência nada mais é do que uma medida específica que permite comparar: as atividades de uma autoridade do estado em diferentes momentos e as atividades de várias estruturas, se você as comparar umas com as outras; atividades de autoridades estatais de fato e atividades desejáveis ou requeridas similares.
Critérios de Avaliação
Os principais requisitos para os critérios de avaliação são os seguintes:
- De uma forma ou de outra, os critérios levam à implementação das tarefas de avaliação e cobrem absolutamente todos os problemas atuais.
- Os critérios são específicos o suficiente para permitir a organização de um procedimento de avaliação na prática.
- Os critérios são apoiados por acordos apropriados ou vêm de fontes confiáveis.
Além disso, os critérios usados para avaliar o desempenho das autoridades estaduais, em qualquer caso, devem ser consistentes entre si, bem como com os indicadores usados em avaliações anteriores.
Indicadores integrais
Hoje, na prática internacional, diferentes indicadores do plano integrado são usados para avaliar a eficácia da administração pública. Deve ser desfeito que eles foram desenvolvidos pelos esforços de especialistas de organizações internacionais. Então, esses indicadores incluem os seguintes itens:
- O indicador GRICS mede a eficácia da administração pública na comparação entre diferentes países.
- Os indicadores do WBES hoje fornecem uma avaliação do clima de negócios, nível de corrupção, política pública em um aspecto comparativo.
- Os indicadores do BEEPS fornecem uma avaliação comparativa do clima de negócios, qualidade de gerenciamento e ambiente competitivo.
- A CPI é interpretada como um índice de percepção de corrupção. Através de sua aplicação, é possível obter uma fatia do nível de corrupção em diferentes países a cada ano.
- Barômetro de corrupção em todo o mundo.
- O IES é interpretado como um índice de liberdade econômica de estrutura.
- Um índice de opacidade que permite avaliar o impacto da opacidade em relação a um país sobre a eficácia e o valor dos investimentos de capital.
- Indicadores através dos quais é realizada uma avaliação da administração pública, mensurável com base em inquéritos à população e funcionários públicos.
- Índice de Ambiente Institucional, calculado com base em pesquisas de servidores em quinze países.
A administração pública é complexa em sua composição e relações elementares e um sistema multifacetado em termos de suas funções. O volume e a natureza dos processos e fenômenos públicos cobertos por ele refletem as especificidades da administração pública, e a integridade sistemática e organizada é sua característica integral. Juntos, a sistematicidade e a integridade organizada fornecem a necessária coerência, coordenação, subordinação, comprometimento, racionalidade e eficácia da administração pública.