Desqualificação é um dos tipos de punição que faz parte do sistema de medidas previstas pelo direito administrativo. Em que condições este tipo de punição se aplica, para quais pessoas e por quanto tempo? Vamos falar sobre isso mais adiante no artigo em mais detalhes.
Conceito geral
Desqualificação - um tipo de punição administrativa, que é a privação do direito de uma pessoa de ocupar determinados cargos nas áreas de governo municipal, órgãos executivos, bem como ingressar no conselho de administração principal. Além disso, pessoas desqualificadas não podem realizar atividades relacionadas à administração de empresas, organizações ou instituições de qualquer forma de propriedade.
Este conceito pode ser aplicado no campo dos cuidados de saúde, em relação às pessoas que realizam atividades médicas ou estão envolvidas na produção, venda de produtos farmacêuticos.
Muita atenção é dada à punição administrativa mencionada no campo do esporte. Com base na lei, a desqualificação é um conceito que pode ser aplicado a ações contra uma pessoa que treina atletas, bem como aqueles que lhes fornecem apoio médico.
Tal medida de punição pode ser imposta pelo desempenho impróprio por um funcionário de suas funções.
Recursos legais
A desqualificação pode ser aplicada exclusivamente a um indivíduo que seja culpado de uma certa ofensa em seu campo. Além disso, essa pessoa, de acordo com as disposições da lei, deve ser investida dos poderes listados na interpretação do conceito básico de desqualificação.
Outra característica é que ele pode ser aplicado apenas como a principal forma de punição administrativa.
Quem instala
A desqualificação é uma punição que só pode ser estabelecida no tribunal. No processo de tomar uma decisão apropriada, qualquer juiz deve usar as regras e princípios gerais da sentença. Em particular, ele deve considerar o caso declarado de um ponto de vista objetivo e tomar uma decisão final sobre o mérito da situação apresentada.
Além disso, a punição escolhida deve necessariamente ser proporcional ao ato cometido, e também ser aplicada exclusivamente dentro dos limites estabelecidos pelos artigos da legislação. Isto significa que, se no artigo 5.27 do Código de Infracções Administrativas da Rússia for estabelecido que o período mínimo de inelegibilidade é de 6 meses, então o juiz não tem o direito de estabelecer um período de tempo mais curto - tal decisão seria considerada ilegal.
Circunstâncias atenuando a culpa de uma pessoa em nomeá-lo desqualificação
Ao tomar sua decisão sobre a desqualificação de um funcionário, um juiz pode prestar atenção em algumas circunstâncias, cuja presença pode mitigar significativamente a culpa de uma pessoa. Um exemplo disso pode ser o fato do arrependimento de um funcionário que ele cometeu uma ofensa administrativa. Além disso, a razão para atenuar a punição ou sua completa abolição pode ser a eliminação pelo perpetrador de todas as conseqüências negativas que sua conduta acarretou.
Se a parte culpada indemnizar voluntariamente todos os danos causados às pessoas lesadas ou à empresa, o tribunal pode também decidir cancelar a desqualificação. Um aviso neste caso pode se tornar um substituto mais leal para ele. Na situação, se o ato cometido for repetido, o juiz tem todo o direito de tomar uma decisão sobre a aplicação do tipo mencionado de punição, e na forma mais severa.
No processo de conduzir uma revisão judicial, o juiz tem o direito de considerar outras circunstâncias atenuantes, no entanto, a lei estabelece que todas elas devem ter uma justificativa clara.
Circunstâncias agravantes
Como já mencionado, uma penalidade de desqualificação pode ser imposta a uma pessoa que cometer uma ofensa repetidamente. Neste caso, o tribunal tem o direito de aplicar a medida mais severa ao culpado. Deve-se notar que a duração da medida administrativa não deve exceder a que é indicada como a máxima no artigo do Código Administrativo de Desqualificação.
Uma circunstância agravante no tribunal também pode ser que a pessoa condenada continue a cometer atos ilegais, apesar de uma série de advertências e ordens para encerrar atividades ilegais. Como uma circunstância agravante, a comissão de um ato durante uma situação particularmente perigosa também é notada. Desastres naturais, catástrofes, etc., podem servir como exemplos disso.
O período máximo de desqualificação também é atribuído no caso de uma infração administrativa para a qual essa forma de punição é possível foi cometida por um grupo de pessoas, e por acordo prévio.
O timing
Uma punição como a desqualificação pode ser imposta por um período especificado. Todos os períodos mínimos e máximos possíveis são especificados na legislação. O período mais longo da vigência deste tipo da medida preventiva é três anos, e o mais curto - 6 meses, exatamente tais dados apresentam-se no artigo do Código Administrativo da Federação russa.
No processo de escolha de uma medida preventiva, o motivo da desqualificação é especialmente importante, que o juiz (ou o painel de juízes) deve avaliar com base em considerações objetivas e na atitude do culpado para cometer a infração.
O que pode ser atribuído a desqualificação
A punição descrita pode ser atribuída somente para uma série separada de ofensas. Uma lista exaustiva de tal é fornecida na legislação da Federação Russa. Um exemplo deles é o seguinte:
- o uso de medidas ilegais para obtenção de relatórios de crédito;
- venda de mercadorias que não atendam aos padrões de qualidade;
- violação do procedimento estabelecido por lei para a formação de uma política de preços, etc.
A desqualificação da cabeça, além disso, pode ser cometida se o funcionário realizar uma falência deliberada ou quaisquer ações ilegais em um procedimento legal. Como mostra a prática, muitas vezes os chefes de empresas são punidos com desqualificação em caso de descumprimento das normas e medidas prescritas pela legislação trabalhista e sua proteção. Tal medida preventiva será especialmente severa se o culpado já tiver sido punido por tal ato - a corte, como regra, considera essa circunstância agravante.
Um funcionário também pode ser desqualificado se estiver envolvido no uso indevido de fundos orçamentários ou violar as condições para o fornecimento de subsídios e investimentos orçamentários.
A legislação presta grande atenção à observância dos prazos de pagamento da dívida por funcionários de empresas e organizações. Em caso de violação, a pessoa responsável também pode ser desqualificada.
Desqualificação
Mas a medida preventiva em discussão só pode ser eleita pelo tribunal se, de fato, mais de um ano se passou desde o momento em que a ofensa foi cometida ao julgamento.E no caso em que há uma ofensa contínua, a decisão deve ser tomada dentro do mesmo período, mas apenas a partir do momento em que a descoberta do fato de uma ofensa.
Após a decisão de desqualificar uma pessoa entra em vigor, a pessoa punida é obrigatoriamente inscrita em um registro especial de tal. Esta lista é individual para cada cidade e está disponível para visualização. É conduzido por autoridades executivas, que são nomeadas pelo governo da Federação Russa.
Os dados pessoais do funcionário desqualificado, os dados da organização em que ele foi submetido a este tipo de punição, bem como sua posição, devem ser inseridos no registro. Além disso, esta lista também contém dados sobre a pessoa que pronunciou o veredicto (juízes). No momento em que a medida preventiva expira, todos os dados relacionados ao infrator são excluídos do registro. A mesma coisa é feita quando uma decisão é tomada para revogar essa medida de punição.
Procedimento para aplicar a medida
A desqualificação é uma medida de contenção, que prevê a privação de um funcionário da oportunidade de ocupar determinados cargos relacionados à gestão e condução da economia municipal. De acordo com isto, o procedimento para a execução de uma decisão judicial que prevê a aplicação de tal medida envolve a rescisão do contrato de trabalho de uma empresa, organização ou instituição com uma pessoa que tenha sido considerada culpada de uma infracção. Durante todo o período para o qual a desqualificação é atribuída, essa pessoa não tem o direito de ocupar cargos seniores em outras organizações, bem como ser membro do conselho de administração de empresas.
O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa prevê a possibilidade de reintegração antecipada de um caso anteriormente fornecido, desqualificado no local de trabalho, somente quando a autoridade superior concordar em reintegrar-se a um contrato de trabalho com o empregado infrator. No entanto, como mostra a prática, isso acontece muito raramente.
Suspensão administrativa
Suspensão é um tipo de desqualificação. Esta medida é aplicada exclusivamente às pessoas-empreendedores cujo funcionamento é injusto.
No caso de revelar os fatos de desonestidade, o estado representado por um juiz tem o direito de suspender as atividades de uma entidade legal por até 90 dias para entender os méritos da situação, bem como fornecer ao culpado a oportunidade de eliminar suas conseqüências negativas. No caso de todas as condições serem atendidas antes do vencimento dos 90 dias estabelecidos, as atividades do empreendedor podem ser restauradas antes do prazo.
Jurisprudência
Deve-se notar que, na prática, o exercício do direito à desqualificação é relativamente raro. Na prática judicial, as sentenças com esse tipo de punição são muito raras. Como muitos juízes praticantes observam, esse recurso se deve ao fato de que a legislação russa nessa área não está muito bem desenvolvida. Além disso, na literatura científica não há informações sobre o problema nomeado - especialistas científicos no campo da jurisprudência, infelizmente, não procuram estudar este tema.