O que são TCCs nos municípios? Para dar uma resposta a esta questão, é necessário se debruçar sobre as características do autogoverno local. Esta é uma forma que é uma das opções de autogoverno junto com uma maneira profissional e dividida por interesses.
Atividade populacional
Para entender o que os TOSs são nos municípios, notamos que é o governo local que é a autoridade pública. Combina os signos de um fenômeno natural (social), atua como uma forma de manifestação da atividade social da população, a possibilidade de participação cidadã na solução de problemas específicos. Tal variante de poder também implica a responsabilidade das pessoas por suas ações.
De uma forma concentrada, os governos locais expressam os interesses e necessidades espirituais e socioeconômicas da sociedade local. Somente com essa abordagem o governo pode garantir a ordem e a estabilidade das relações econômicas, proteger as pessoas da anarquia e da arbitrariedade.
As autoridades municipais ganham confiança em vários grupos sociais, assegurando a independência e a autonomia das atividades dos órgãos municipais. Ela estrutura o nível de auto-organização da vida e da atividade, no qual as necessidades naturais de uma pessoa são baseadas em nutrição, moradia, abastecimento de água e um ambiente favorável.
Aspectos importantes
Discutindo sobre o que os TOSs estão nos municípios, notamos que o governo local em nosso país é reconhecido e garantido pela Constituição da Federação Russa. Pode ser representado em dois aspectos:
- como o direito das pessoas de examinar independentemente os assuntos locais;
- como a base do sistema constitucional, o principal princípio da formação do poder.
Portanto, o autogoverno local não é apenas uma forma de democracia, mas também o direito da população a uma solução conjunta de certos problemas. Envolve uma combinação de democracia representativa e direta (direta).
A formação da TCC é uma das formas de levar em conta as tradições e culturas nacionais no interesse da população local.
Governo local
Eles estão consagrados no art. 131 da Constituição da Federação Russa. Uma opção similar é adequada para assentamentos rurais e urbanos, bem como para outros territórios. As fundações do autogoverno local são determinadas levando em conta as tradições locais. Mudar os limites dos territórios em que opera é permitido apenas com o consentimento da população local.
A constituição do país baseada no estabelecimento da base territorial do autogoverno local destacou o princípio administrativo-territorial. Todas as unidades que têm o direito de autogoverno são chamadas de municípios.
O autogoverno é regulado por uma combinação de diferentes tipos de normas sociais.
Eles refletem a necessidade objetiva da sociedade de simplificar as relações em uma comunidade particular, caracterizada por um caráter histórico.
Problemas locais
Falando sobre o que os TOSs são nos municípios, notamos que eles são uma ferramenta eficaz para melhorar a vida dos cidadãos comuns. Entre as questões que são de importância local estão:
- adoção, bem como mudanças na Carta do Ministério da Defesa, monitorando seu cumprimento;
- posse, uso, disposição da propriedade municipal;
- orçamentação, a sua aprovação, o estabelecimento de taxas e impostos, a resolução de outras questões financeiras relevantes para a área;
- o desenvolvimento sócio-econômico total do município, seus territórios individuais;
- manutenção e aplicação do estoque de habitação, bem como edifícios não residenciais;
- organização, manutenção, monitoramento e desenvolvimento de instituições municipais de educação pré-escolar, escolar e profissional;
- prestação de serviços médicos à população;
- regulamentação do desenvolvimento e planejamento de territórios da Região de Moscou;
- criação de condições favoráveis para a construção sociocultural e habitacional
A organização do CBT no município é destinada a assentamentos paisagísticos e paisagísticos, preservando monumentos culturais e artísticos que pertencem ao município. Além disso, facilitam o envolvimento dos cidadãos na educação física e nos esportes de massa.
Regulamentação legal
A organização do CBT no município promove o envolvimento ativo das pessoas na solução dos problemas da comunidade local. O direito dos cidadãos em tal união é garantido pelo art. 27 da Lei Federal relativa aos princípios gerais de criação de governo local em nosso país.
Características distintivas
O procedimento para a formação da TCC também é discutido neste documento. Por TOC, significam a auto-organização das pessoas em seu local de residência permanente para a realização de suas próprias idéias de importância local.
Apesar de essas entidades serem parte do governo local, elas não são uma forma de implementação da autoridade municipal.
Seus participantes não estão envolvidos na resolução de questões de importância local, eles realizam suas próprias iniciativas em relação a um MO específico.
É importante notar que a associação é realizada apenas em uma seção separada do território do município.
A TCC sem a formação de uma entidade legal é implementada nos seguintes territórios:
- prédio residencial;
- entrada;
- microdistrito, um ponto rural que não é um assentamento.
Termos de Criação
Para criar essa comunidade de proprietários em um determinado território, certas condições devem ser atendidas:
- as fronteiras de seu território não devem ultrapassar as fronteiras do próprio assentamento;
- em um determinado território, apenas uma TCC é permitida;
- eles não podem ser organizados em territórios que não possuem fronteiras comuns.
Existem várias opções de inscrição: CBT com a formação de uma entidade legal, bem como com a carta.
Uma parceria é considerada aprovada a partir do momento em que é reconhecida como uma entidade legal.
Considera-se aprovado depois que o estatuto do TPS é registrado oficialmente pelo corpo autorizado do governo autônomo de um acordo particular.
A essência de tal procedimento é incluir informações sobre o estabelecimento de uma parceria no registro.
Se a carta do TPS com a formação de uma entidade legal, então a parceria na Lei Federal é formada como uma organização sem fins lucrativos. A legislação russa não estabelece sua forma jurídica específica.
As seguintes opções para essas organizações são diferenciadas:
- associações religiosas ou públicas;
- parcerias sem fins lucrativos;
- fundações de caridade;
- sindicatos e associações.
Uma organização autônoma sem fins lucrativos é considerada a forma legal ideal para parcerias de proprietários públicos. A CBT é realizada pelos cidadãos através de conferências e reuniões, bem como pela criação de órgãos dessa parceria.
Uma reunião é reconhecida como competente quando pelo menos metade dos residentes do território que completaram dezesseis anos participam dela.
Uma conferência de cidadãos sobre a criação e implementação do TPS é reconhecida como válida se for atendida por mais de 2/3 dos habitantes do território que tenham dezesseis anos de idade.
Poderes exclusivos de assembléias, conferências de cidadãos realizando CBT
Entre eles estão os seguintes pontos:
- estrutura;
- TOS charter;
- eleições;
- estimativa de receitas e despesas, relatório de execução orçamentária;
- consideração e aprovação do relatório sobre o funcionamento dos órgãos.
Entre as principais potências que realizam o TOC, destacamos:
- representação dos interesses dos cidadãos que vivem num determinado território;
- execução de decisões tomadas em conferências e reuniões de moradores;
- a implementação de atividades econômicas para a manutenção do estoque habitacional, melhoria do território;
- a possibilidade de introduzir projectos de actos jurídicos no Ministério da Defesa, que estão sujeitos a consideração obrigatória pelos funcionários.
A carta do CBT sem a formação de uma entidade legal, preenchida de acordo com todas as regras, deve conter informações sobre o território em que opera. Também indica os objetivos, formulários, tarefas, atividades principais.
A seqüência de formação, término de poderes, deveres, bem como a duração do funcionamento desta comunidade também está incluída na carta de serviço do município. Além disso, no documento adotado, observa-se a seqüência da aquisição da propriedade, o procedimento para o uso e a alienação de bens, ativos financeiros.
A Carta do TOC sem a formação de uma entidade legal não implica quaisquer requisitos adicionais por parte das autoridades locais. A lei federal estabelece apenas requisitos gerais para atividades e parcerias. Um algoritmo detalhado para a sua criação é descrito no regulamento da Região de Moscou ou é explicado por regulamentos legais do corpo representativo de uma determinada região de Moscou.
Guia de criação
A Carta TPS sem a formação de uma entidade legal em 2017 implica uma indicação do objetivo principal que os cidadãos perseguem.
A TCC é criada por decisão dos próprios cidadãos e por iniciativa dos governos locais. A parceria, numa base voluntária, toma certas decisões, é responsável por elas.
Ele não é dotado de autoridade própria, portanto as idéias adotadas nas reuniões e conferências são de natureza consultiva, a qualquer momento em que o TCC pode ser eliminado e suas atividades cessadas.
Documentos normativos e legais que regem as atividades
A criação do CBT é regulada pela Constituição da Federação Russa, pela Lei Federal No. 131, pela Carta da Região de Moscou, pela Lei Federal No. 7, pelos atos normativos legais da cidade e pela carta constitutiva da parceria. As seguintes provisões devem ser destacadas no regulamento:
- sobre o território no qual o CBT será realizado;
- sobre os principais objetivos, tarefas planejadas, tipos e direções de trabalho;
- sobre as características da criação, bem como as especificidades da cessação de funções, a duração da autoridade;
- a seqüência de compra da propriedade, sua disposição;
- opções para gastar recursos financeiros, recursos de relatórios.
Entre as formas de atividade, destacam-se: diretamente pela população, criando corpos de TOS.
A primeira opção envolve a realização de reuniões e conferências de cidadãos, levantando questões específicas e uma busca conjunta de soluções.
Entre os poderes conferidos à legislação interna, as conferências e reuniões de cidadãos que implementam o CBT incluem:
- desenvolvimento da estrutura organizacional;
- desenvolvimento e adoção da carta, fazendo emendas e acréscimos a ela;
- eleição de órgãos do TOC;
- identificação das principais áreas de trabalho;
- elaboração de estimativas, monitorando seu cumprimento;
- aprovação de relatórios de desempenho.
Entre os órgãos da TOS, destacam-se comitês (conselhos) de conjuntos habitacionais, conjuntos habitacionais e assentamentos. Existem associações de proprietários com certos imóveis.
Se o registro do CBT não for realizado como uma entidade legal, a criação de uma comissão de controle e auditoria não é um elemento obrigatório do trabalho.
Para realizar certo trabalho, são criadas comissões (grupos) sobre várias questões no âmbito do órgão de parceria. Por exemplo, no trabalho cultural, na construção de certas instalações locais.
Os corpos TOC são capazes de executar várias funções importantes de uma só vez:
- representar os interesses dos cidadãos registados num determinado território;
- assegurar a implementação das decisões que foram adotadas no âmbito das conferências e reuniões dos cidadãos;
- levar a cabo actividades económicas destinadas a melhorar o território, outras actividades económicas, que visam satisfazer as necessidades domésticas e sociais dos cidadãos em detrimento dos fundos pessoais, bem como com base num acordo entre órgãos de autogoverno público territorial e municípios utilizando recursos orçamentais locais;
- apresentar às autoridades municipais os documentos legais que visam melhorar as condições de vida dos cidadãos
No exercício de outros poderes, os órgãos de uniões públicas territoriais iniciam conferências, reuniões de residentes para tomar decisões concretas dentro deles, monitoram o progresso de sua implementação.
Eles são atraídos para o trabalho destinado a melhorar a aparência de lagoas, parques, praças, paisagismo seus cidadãos comuns. CBT iniciar atividades relacionadas com a reparação de calçadas e estradas, a construção de parques infantis, esportes adjacentes cidades.
Eles ajudam a manter os objetos históricos e culturais em ordem, apoiam o estado das valas comuns, cemitérios militares, tomam parte ativa na criação de condições para trabalhar com crianças e realizam vários festivais de esportes e eventos culturais para eles.
TCCs apoiam idosos solteiros, famílias disfuncionais e de baixa renda.
Para resumir
É esse órgão que tem o direito de decidir quais concursos serão realizados entre os moradores, por exemplo, pela qualidade da manutenção dos territórios, casas, ruas e locais, após a conclusão, eles resumem, identificam os melhores e os premiam com prêmios memoráveis. Sua competência também inclui a identificação de fatos de construção não autorizada de edifícios agrícolas, instalações residenciais, uso indevido de terra, informando sobre tais ações de autogoverno local.
Representantes da CBT podem ser participantes ativos em todas as atividades relacionadas à proteção da ordem pública, informando o público sobre várias competições. Eles cooperam com os conselhos de veteranos, conselhos de mulheres, consideram, dentro dos limites de sua autoridade, propostas, pedidos de cidadãos e recebem a população.
Qual é a base econômica para o trabalho de autogoverno público territorial? O financiamento do CBT é resumido a partir de fundos próprios (contribuições e doações de cidadãos que vivem no respectivo território, bem como doações de organizações). O financiamento também é fornecido graças a fundos emprestados: recursos emprestados, fundos transferidos pelos governos locais, doações de fundações de caridade e organizações.
Se há alguns anos, o TOC foi considerado um fenômeno estranho em nosso país, então nos últimos anos a situação mudou radicalmente. Hoje, quase todos os prédios de apartamentos têm seu próprio CBT, este órgão está realizando um trabalho real com o objetivo de melhorar a vida e o bem-estar dos cidadãos comuns.