Misbruk av budsjettmidler: ansvar og straff

Den målrettede bruken av budsjettinntekter etableres i kraft av art. 38 f.Kr. Det betyr å bringe bevilgningene og begrensningene for forpliktelser til bestemte mottakere, og angi instruksjonene for deres distribusjon. La oss videre vurdere tilfeller av misbruk av budsjettmidler.

terminologi

Misbruk av budsjettmidler er et budsjettbrudd. Forklart i del 1 Art. 306,4 BC. I henhold til bestemmelsene i artikkelen blir retningen på budsjettinntekter og betaling av forpliktelser for formål som helt eller delvis ikke samsvarer med de som er definert i beslutningen (loven) om budsjett, budsjett, liste, kontrakt eller annet dokument som fungerer som grunnlag for tilveiebringelsen av disse midlene, anerkjent som upassende. Brudd på art. 306.1, del 1 f.Kr. anerkjenner manglende overholdelse av kravene i koden, lovgivningsmessige og andre lovgivningsmessige handlinger som regulerer økonomiske rettsforhold, avtaler og andre lover som gjelder i dette området. Det blir også betraktet som passivitet / handling fra hovedleder, administrator av finansieringskilder, autorisert organ, mottaker av midler. For gjennomføring av disse bruddene i sek. 30 f.Kr. gir bestemmelser om anvendelse av passende tvangsmidler.

mottakere

Konseptet med disse enhetene er forklart i art. 6 f.Kr. Følgende instanser fungerer som mottakere:

• Statlige myndigheter.
• Forvaltning av statlige midler (ekstrabudsjett).
• Lokale myndigheter.
• Kommunal administrasjon administrert av administratoren.
• Statlig institusjon.

Alle av dem skal ha rett til å akseptere eller oppfylle økonomiske forpliktelser på vegne av den offentligrettslige organisasjonen på bekostning av det respektive fond. Budsjettinstitusjon fungerer ikke som mottaker. Derfor anvender den ikke bestemmelsene i artikkel del 1 306,1 f.Kr. Imidlertid er det nødvendig å ta hensyn til del 2 av denne artikkelen, som også nevner misbruk av budsjettmidler. Ansvaret for denne delen oppstår for passivitet / handlinger som bryter BC, andre forskriftsdokumenter som styrer økonomiske juridiske forhold. Tvangstiltak kan i dette tilfellet brukes på enheter som ikke er deres deltakere. Det følger av at misbruk av budsjettmidler fra en budsjettinstitusjon også er straffbar med lov.

Typer brudd

Det kan ilegges bøter for misbruk av budsjettmidler for:

1. Inntektsretningen for å betale utgifter som ikke er fastsatt i planen for finansiell og økonomisk virksomhet for rapporteringsåret.
2. Uautorisert overføring av midler mellom budsjettklassifiseringsposter. I dette tilfellet snakker vi om at inntektene som gis for utgifter i en retning blir flyttet for å dekke kostnader i den andre.
3. Betalinger, hvis nedleggelse skal skje fra budsjettmidler på et annet nivå eller ekstra-budsjettmidler.
4. Retningen på inntekt til å betale for tjenester og arbeid som ikke er relatert til virksomhetens virksomhet, for å hjelpe kommersielle organisasjoner, dekker kostnadene for en annen juridisk enhet.
5. Bruk av midler til å betale ned bruksregninger fra tredjeparts forbrukere (leietakere osv.) Er gratis.
6. Finansiering av anlegg under bygging, inkludert de det ikke er gitt krav om i samsvar med den etablerte prosedyren og som ikke er inkludert i de relevante lister, samt kostnader som ikke er spesifisert i prosjekteringsestimatene.
7. Bruken av tilskudd og subvensjoner som ikke overholder vilkårene for levering av dem.
8. Sløsing med økonomi fra midlene til statlige utøvende organer i områdene som er fastsatt i andre deler av balansen.
9. Bruke midler fra lønnsomme aktiviteter til mål som ikke er satt i planen.

Kosgei

I samsvar med art. 18, punkt 1 i BC, for utarbeidelse og etterfølgende gjennomføring av inntektsutgiftsposter brukt budsjettklassifisering. Det presenteres i form av en gruppering av inntekter, kostnader og kilder til dekning av underskudd. Det inkluderer også en klassifisering av virksomheten i offentlig sektor (KOSGU). Prosedyren for søknad er godkjent av Finansdepartementet. Spesielt er det opprettet lister med utgifter for finansavdelinger, som bør tilskrives visse underartikler og artikler fra KOSGU.

Gruppering av operasjoner i denne klassifiseringen utføres avhengig av innholdet. I hver av artiklene og underartiklene er det dessuten en kort beskrivelse av prosessen. Når det gjelder kostnader, er driften i dem preget av lister over områder med finansutgifter. For effektiv planlegging og riktig gjennomføring av budsjettet, kan spørsmål knyttet til refleksjon av kostnader under artiklene eller underartiklene til KOSGU reguleres av budsjettanslaget, tilstandsoppgave, ledelsesretningslinjer (anbefalinger) og andre dokumenter som tjener som grunnlag for å motta den tilsvarende inntekten.

Inkludering av vesentlige eiendeler i den aktuelle gruppen ikke-finansielle eiendeler (reserver eller anleggsmidler) er en budsjettinstitusjons kompetanse. Den tar en eller annen beslutning, styrt av instruksjon nr. 157n. Dette tar hensyn til formålet med verdiene og prosedyren for deres drift.

Avklaringer fra Finansdepartementet

I tilfelle misbruk av budsjettmidler identifisert av regulerende myndigheter, er det nødvendig å objektivt, omfattende og fullt ut fastslå omstendighetene i sin helhet. En slik ordre er til stede i brevet fra Finansdepartementet. I tillegg insisterer departementet på å tydeliggjøre alle årsaker og forhold som bidro til fordelingen av kostnader til en eller annen underartikkel / artikkel i hver enkelt situasjon.

unntakene

I tilfelle mottakeren identifiserer uriktige utgifter som underartikler / artikler i KOSGU etter en omfattende analyse, anses ikke denne overtredelsen som misbruk av budsjettmidler hvis:

1. Kostnadene bestemmes av estimatet eller begrunnelsen som er knyttet til det, dokumenter som bekrefter begrensningen av forpliktelser, planlagte og andre handlinger fra hovedlederen med bruk av informasjon KOSGU.
2. Det er bevist at mottakeren begikk feilaktige handlinger utilsiktet.

Misbruk av budsjettmidler: ansvar

Den er installert i koden for administrative lovbrudd. Spesielt under art. 15.14 for misbruk av budsjettmidler er straffen for tjenestemenn som følger:

1. Inhabilitet i 1-3 år.
2. Administrativ bot. Størrelsen er 20-50 tusen rubler.

Juridiske personer er også underlagt sanksjoner. De må betale fra 5 til 25% av beløpet som er sendt til andre formål.

tilskudd

De er avhengige av budsjettinstitusjoner i samsvar med art. 78.1, del 1 av f.Kr. Tilskudd tildeles for å finansiere utførelsen av statlige eller kommunale oppgaver. Disse inntektene beregnes under hensyntagen til reguleringskostnadene for levering av passende tjenester fra organisasjonene og vedlikehold av eiendommen. Tilskudd kan også gis til andre formål. Prosedyren i samsvar med slik finansiering gjennomføres, er godkjent av regjeringen, den høyeste utøvende struktur, administrasjonen i Moskva-regionen eller autoriserte organer for statsmakt og territoriell administrasjon.

Tilskudd til andre formål, unntatt de som er avsatt til kapitalinvesteringer, gis på den måten som er avtalt med Finansdepartementet.Finansiering er gitt av organer som har grunnleggeres krefter og funksjoner. I samsvar med den godkjente prosedyren er det gitt spesielle bestemmelser der mål, betingelser, størrelse, regler og tidspunkt for tildelingen av midler er angitt. Avtalen mellom mottaker og administrator fungerer derfor som grunnlag for finansiering.

PFHd

Ovennevnte avtale er ikke det eneste dokumentet som kan bekrefte misbruk av budsjettmidler. Den russiske føderasjonen, som fungerer som en rettsstat, oppgir i normative handlinger knyttet til finanssektoren ganske strenge krav og regler. Spesielt utføres arbeidet til organisasjoner som er statsfinansiert i samsvar med PFD (plan for finansiell og økonomisk virksomhet). Kravene til dette dokumentet er fastsatt i pålegg fra Finansdepartementet. I samsvar med dem, bør PFCD omfatte seksjoner som:

1. Data om den kommunale / statlige institusjonens aktiviteter, inkludert informasjon om typer og mål, listen over tjenester / arbeid utført mot betaling.
2. Indikatorer for organisasjonens økonomiske stilling. Denne delen inneholder informasjon om eiendeler, forpliktelser den siste rapporteringsdagen før planens dato.
3. Indikatorer for kvitteringer og betalinger (planlagt).
4. Aktiviteter for strategisk utvikling av organisasjonen.

Dermed skal virkelige handlinger sammenfalle med planlagt. Misbruk av budsjettmidler blir avslørt ved å sammenligne informasjonen om PFD og den faktiske situasjonen.

Criminal

I tillegg til administrative sanksjoner gis det også for misbruk av budsjettmidler. Spesielt er de etablert i art. 285.1, del 1 av straffeloven. Ordlyden om forbrytelsen under denne artikkelen er lik den som er gitt i koden for administrative lovbrudd. I dette tilfellet, for misbruk av budsjettmidler, møter den skyldige ikke bare betaling av 100-300 tusen rubler til fordel for staten, men også:

1. Arrestasjon opp til seks måneder.
2. Fengsel i inntil 2 år.
3. Tvangsarbeid i opptil 2 år.

I tillegg kan retten forby en tjenestemann å delta i spesifikke aktiviteter eller forbli på et bestemt verv i 3 år. Det er verdt å merke seg at disse sanksjonene blir brukt i tilfelle misbruk av midler i stor skala. Et beløp som overstiger 1,5 millioner rubler blir anerkjent som det. Spesielt stor vil bli vurdert på størrelse med 7,5 millioner rubler.

Å appellere funnene fra tilsynstjenester

Ofte sammenfaller ikke den reviderte institusjonen sin holdning fra autoriserte tilsynsmyndigheter om lovligheten av utgifter. Å utfordre konklusjonene fra kontrolltjenesten er tillatt både i rettssaken og direkte i retten. Den første er vanligvis foreskrevet i forskriftsdokumenter som styrer finanstilsynsmyndigheters virksomhet.

Spesielt kan den reviderte organisasjonen inngi skriftlige innvendinger mot beslutninger fra kontrolltjenestene senest 5 dager (arbeidere) fra datoen for mottak av uttalelsen. I sin uttalelse må institusjonen angi den spesifikke siden i handlingen den ikke er enig i. Innvendingen inneholder også artikler som beviser organisasjonens rettighet. Kommentarer kan også gjøres i en tabell. I den ene kolonnen vil kontrollørenes funn bli presentert, og i den andre posisjonen til organisasjonen som blir revidert. Hvis dette ikke fungerer, vil saken bli prøvd i retten.