Overføringer mellom budsjett: konsept, typer overføringer mellom budsjetter, formål, former, vilkår for avsetning

I ethvert land er det mer og mindre utviklede territorier. For å sikre enhetlighet brukes forskjellige typer mellomstatlige overføringer. Ledelse i moderne stater utføres vanligvis på forskjellige nivåer. Det er ikke bare et apparat fra sentralstyret, men også lokale myndigheter. I føderale stater er det også et tredje mellomnivå av regjeringen, som utøver sine krefter innen en enkelt stat, provins, kanton eller annen enhet. Et slikt system er med på å gi effektiv kompensasjon for ulik utvikling i regioner. Følgende spørsmål vil bli vurdert i artikkelen: konsept, former, typer over budsjettoverføringer, deres betydning og måter å regulere distribusjonen av.

Konseptet og dets økonomiske betydning

Overføringer mellom budsjetter er et av verktøyene for å fordele midler mellom regioner i landet. Deres hovedfunksjon er å sikre enhetlig utvikling av forskjellige territorier i en enkelt stat. Budsjettet er et sentralisert fond som inneholder alle landets økonomiske ressurser. Ikke bare nåtiden, men også fremtiden for staten avhenger av deres effektive bruk. Det er imidlertid ikke bare hvor du skal investere disse midlene, men også nøyaktig hvor du skal gjøre det.

funksjoner

Ulike typer mellomstatlige overføringer brukes for å oppnå følgende mål:

• Eliminering av horisontale ubalanser mellom regionene. Dermed kan ulike typer overføringer mellom budsjetter til lokale budsjetter eliminere de sosiale spenningene knyttet til økonomiske nedgangstider.
• Refusjon av budsjetter til mindre utviklede regioner av midler brukt på oppgaver av nasjonal betydning. Dermed tillater de ikke at ubalansen øker under gjennomføringen av store prosjekter.
• Eliminering av mangler i skatteinnkrevingssystemet.

Overfør skjemaer

Det 16. kapitlet i Den russiske føderasjonens budsjettkode forklarer prosedyren for omfordeling av midler mellom regioner. Artikkel 6 definerer konseptet. Følgende typer mellomstatlige overføringer i Russland skilles:

1. Tilskudd som var rettet mot å utjevne sikkerheten for midler til de russiske føderasjonene.
2. Tilskudd til føderale budsjetter.
3. Andre overføringer mellom budsjetter, hvis typer og formål omtales i kapittel 16.
4. Subventioner til fagene i Den russiske føderasjonen.
5. Overføringer rettet til ekstrabudsjettmidler.

subsidier

Overføringer mellom budsjetter, hvis konsept og typer er definert i kapittel 16, avviker ikke bare i sin retning, men også i størrelsesorden. Den mest fordelaktige formen er subsidier. De blir gitt til regionene gratis. Formålet deres er imidlertid ikke forhåndsbestemt. Tilskudd mottatt av emnet kan brukes etter eget skjønn. Disse midlene tildeles fra et spesielt føderalt fond for økonomisk støtte. Det er dannet på grunnlag av minimumsnivået for sikkerhet ved hjelp av regionene i Den russiske føderasjonen. Det nøyaktige beløpet av tilskudd tildelt til hver enhet godkjennes for hvert regnskapsår. På grunn av disse midlene reduserer staten ubalansen i utviklingen av forskjellige regioner i Den russiske føderasjonen.

tilskudd

Med tanke på overføringer mellom budsjetter, hvis typer og formål er foreskrevet i lovgivningen, er det viktig å ta hensyn til verktøy som hjelper til med å eliminere de negative konsekvensene av gjennomføringen av felles prosjekter som er viktige for hele landet. Tilskudd er nødvendig for å utligne kostnadene for lokale midler. Hensikten og målene med deres bestemmelse er fastsatt av lovgivningen i Den Russiske Føderasjon og dens fag. For eksempel kan det gis tilskudd til utvikling av den sosiale eller innovative infrastrukturen i landets vitenskapsbyer.De kan tildeles både fra medfinansieringsfondet og fra reservemidlene til presidenten og regjeringen i den russiske føderasjonen. Tilskudd, samt subsidier, gis gratis til regioner. De dekker deler av kostnadene de er avsatt til, de resterende midlene tas fra det lokale budsjettet.

subventions

Dette verktøyet for å sikre en enhetlig utvikling av regionene brukes til å kompensere kostnader forbundet med kommunens oppfyllelse av sentralapparatets krefter. Subvensjoner tildeles fra det spesielle føderale kompensasjonsfondet. Midler fra den distribueres i samsvar med kravene i lovgivningsmessige rettsakter. De, som de to foregående typene, leveres gratis. Imidlertid er et trekk ved subvensjoner, så vel som subsidier, deres målrettede natur. Disse to kategoriene er forskjellige bare når det gjelder finansiering. Subvensjoner dekker målrettede utgifter fullt ut, og subsidier bare en del av dem.

Når det gjelder mellomstatslån, er de helt i samsvar med det vanlige. De leveres på refunderbart og refunderbart grunnlag. fagforbund i en forhåndsbestemt periode.

Typer andre overføringer mellom budsjetter

Hver for seg gir lovgivningen en annen gruppe av midler. De kalles andre mellombudsjettoverføringer. Denne gruppen dukket opp bare i den nye koden; før det ga ikke lovgivningen i Den russiske føderasjonen noen slik form for omfordeling av midler. De er også ugjenkallelige og gratis. Denne gruppen inkluderer for eksempel overføringer til lukkede administrative-territorielle territorier.

Fra lokale budsjetter

Overføringer kan ikke bare distribueres gjennom sentralstyret. Individuelle fag i Russland kan også gi dem til hverandre. Former for overføringer ligner de som kan gis fra det føderale budsjettet. Blant dem er:

• Tilskudd til utjevning av den monetære sikkerheten i ulike bygder og kommunale områder.
• Sentralkontorstilskudd til lokale budsjetter.
• Subvensjoner til autonome okrugs og andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, til det føderale budsjettet.
• Andre overføringer.

Roll i regionbudsjettet

Hovedformålet med eksistensen av myndighetsorganer er å sikre en integrert utvikling av staten. Alle typer overføringer mellom budsjetter til kommuner, så vel som andre enheter, er nødvendige nettopp for denne oppgaven. I dag, i mange land, desentralisering av styring. Det antas at lokale myndigheter bedre vet hvor de skal investere for å oppnå maksimal effekt. Derfor utvider mulighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen mer og mer, inkludert gjennom overføringer. Russland er preget av subsidiering av de fleste regioner. Denne situasjonen forårsaker misnøye blant giverenheter, fordi overføringer de siste ti årene ikke har forbedret situasjonen. Løsningen på problemet ligger i utviklingen av naturressurser som er tilgjengelige i mange subsidierte regioner, og bruken av dem vil garantere en dynamisk utvikling av økonomien, hvis ikke på kort, så på mellomlang sikt.

Reguleringsrammer

Prosessen med å forbedre området mellom mellomstatlige forbindelser i Russland begynte med Sovjetunionens kollaps. Over tid har dette problemet blitt stadig mer relevant. Russlands føderasjons lovgivning definerer konseptet, typene og betydningen av overføringer mellom budsjetter. De grunnleggende betingelsene for presentasjonen deres er beskrevet.

Alle typer overføringer er diskutert i detalj i kapittel 16 i Den russiske føderasjonens budsjettkode. De er også beskrevet i forskrifter og pålegg fra regjeringen.

Generelle vilkår

Russlands føderasjons lovgivning avgjør hvordan tildelinger mellom mellomstatlige myndigheter skal fordeles. Typene og betingelsene for levering av hver av dem er også beskrevet i koden. La oss først se på begrensningene som lovgiver legger til overføringer fra det føderale budsjettet. Blant dem er:

1. En enhet kan ikke påta seg nye utgiftsforpliktelser hvis 20% av budsjettet faller på overføringer.
2. Etter mottak av tilleggsmidler forplikter regionen seg til å overvåke den økonomiske disiplinen nærmere.
3. Regnskapskammeret i Den russiske føderasjonen, i likhet med den føderale tjenesten for budsjetttilsyn, kan når som helst foreta en ekstern revisjon av enheten som mottok overføringene.

Noe annerledes er fremgangsmåten for å skaffe midler fra enkeltpersoner med høyere utviklingsnivå. Blant hovedforholdene:

1. Overføringer fra budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen blir kun gitt hvis de lokale myndighetene følger lovgivningen i Den Russiske Føderasjon.
2. Mangel på restanser hos en potensiell mottaker.
3. Lovgivningen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen kan etablere ytterligere vilkår for mottak og levering av overføringer.

Veiledning for forbedring

Hvert år i Russland er det en utvidelse i antall støtteformer for regionene. Smale målrettede typer overføringer mellom budsjetter fra Russland blir mer vanlig. Det siste kan ha negativ innvirkning på styrkingen av den enkelte økonomiske enheters økonomiske uavhengighet. Derfor er det rasjonelt å innføre blokkoverføringer. Dermed kunne moderniseringen av hele industrien i regionen som helhet gjennomføres. I dette tilfellet oppretter de føderale myndighetene en formel for fordeling av midler og betingelsene for utgiftene deres, og lokal - bruksandelen for behovene til hvert av områdene. Metodikken for å beregne volumet på overføringer er også viktig.

Et av forbedringsområdene kan være bruk av indeks for velvære for befolkningen. Videre bør fordelingen av subsidier fokuseres utelukkende på å utjevne sikkerheten til midler i regionene. Oppgaver som å stimulere utvidelsen av skattegrunnlaget for russiske føderasjonsenheter og forbedre økonomisk disiplin løses best ved hjelp av andre verktøy. Bare i dette tilfellet kan overføringer effektivt oppfylle hovedfunksjonen. I Russland er det nødvendig å lage gode prinsipper for fordeling av midler. Dette er den eneste måten å sikre stabiliteten i statsøkonomien. Så langt har systemet for distribusjon av budsjettoverføringer i Russland vært ineffektivt, så spørsmålet om å forbedre det er presserende.

funn

Ulike områder i samme land utvikler seg alltid ujevnt. Det er grunner til dette - både historisk og klimatisk. Derfor er en av hovedoppgavene til sentrale myndigheter å avlaste spenningen mellom de enkelte regionene gjennom omfordeling av midler. Følgende hovedtyper av mellomstatlige overføringer skilles i Russland: subsidier, subsidier og subvensjoner. Alle refunderes ikke. Et særtrekk ved subsidiene er at de ikke har et spesielt formål.

Tilskudd og subvensjoner tildeles for spesifikke oppgaver satt av den føderale regjeringen. De to siste kategoriene skiller seg ut ved at førstnevnte bare dekker deler av utgiftene til lokale budsjetter, og sistnevnte - alt i sin helhet. Betydelig oppmerksomhet til overføringsbegrepet, deres typer, former og betingelser for bestemmelse er gitt i Den russiske føderasjonens budsjettkode, samt i regjeringens forordninger og pålegg. Generelt er systemet for utjevning av inntekter i landet ikke effektivt. Blant områdene for forbedring kan identifiseres:

• Bruken av blokkoverføringer.
• Bruke velferdsindeksen til å bestemme overføringene som trengs for en region.
• Ønsket om å justere nivået på budsjettmessige tilbud i regionene.
• Opprettelse av sunne prinsipper for fordeling av midler mellom ulike fagforbund for å sikre større økonomisk stabilitet.