Pengurusan Harta Persekutuan

Konsep apa harta kerajaan dinyatakan dalam Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Harta ini, yang dimiliki oleh hak pemilikan Rusia, serta harta, yang dimiliki oleh hak pemilikan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Oleh itu, tanah dan sumber semula jadi lain yang bukan milik rakyat, entiti undang-undang dan majlis perbandaran, ini adalah harta negara. Harta ini ditugaskan kepada institusi negeri yang berhak memiliki, menggunakan dan melupuskannya. Harta yang tidak diberikan kepada institusi negeri berkaitan dengan perbendaharaan sesuatu negara atau rantau. Perkara yang berkaitan dengan kuasa mengurus harta persekutuan dan bagaimana ia dilaksanakan akan dibincangkan dalam artikel itu.

Objek

Organisasi pengurusan oleh harta negara adalah interaksi kompleks agensi kerajaan. Objek berikut adalah milik harta persekutuan:

• Mewakili asas kekayaan dalaman Russia.
• Menyediakan kerja pihak berkuasa negeri dan menyelesaikan tugas-tugas skala nasional.
• Sektor perkilangan pertahanan.
• Industri yang menjamin kehidupan ekonomi negara dan membangunkan industri lain.
• Pertubuhan untuk pengeluaran farmaseutikal, persediaan perubatan dan biologi, alkohol, minuman beralkohol dan produk lain.

Objek seperti: boleh dipindahkan ke harta kerajaan wilayah negara:

• Perusahaan ekonomi negara.
• Tenaga dan kejuruteraan nuklear.
• Kesihatan dan pendidikan.
• NIO.
• Televisyen, penyiaran radio dan perusahaan lain.

Sistem pengurusan hartanah persekutuan menerapkan hak-hak Rusia ke kemudahan masing-masing. Ia terdiri daripada badan kerajaan dan struktur eksekutif, cawangan wilayah pentadbiran dan sebagainya. Badan eksekutif berhak untuk menguruskan secara eksklusif harta yang dipindahkan kepada mereka.

Prinsip pengurusan

Pengurusan harta persekutuan adalah berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

• Keberkesanan fungsi pengurusan dinilai, yang berdasarkan faktor kecekapan ekonomi dan sosial.

Apabila bersosial. Kecekapan mengambil kira manfaat yang diterima oleh masyarakat melalui pengurusan yang sesuai. Kecekapan ekonomi bergantung kepada dasar pengurusan, dengan mengambil petunjuk seperti penggunaan kapasiti pengeluaran, sumber daya, dan sebagainya:

• Matlamat pengurusan sedang dibangunkan di mana bidang utama dan keutamaan diketengahkan.
• Perhatian khusus diberikan kepada motivasi.
• Berdasarkan data yang diperoleh, cara kepentingan material pekerja dalam pelaksanaan pengurusan harta persekutuan dibangunkan. Ini adalah gaji, kerjaya, sosial. cagaran, bonus, dan sebagainya.
• Tanggungjawab pekerja, yang bersifat ekonomi dan sosial.
• Pengurusan dijalankan dalam kompleks dan mengikut sistem semasa.
• Tugas pengurusan berinteraksi dengan matlamat bersama yang memastikan orientasi sistem, perpaduan badan negara, struktur pengurusan, individu dan sebagainya. Semua ini adalah kompleks dan sistemik.
• Proses penyusunan semula evolusi berterusan. Selain itu, harta persekutuan dikendalikan melalui penswastaan ​​dan kekurangan, nasionalisasi dan denasi.
• Peraturan mutu dipastikan sesuai dengan standar hukum.Pada masa yang sama, sistem tindakan undang-undang yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dibangunkan, diterima pakai dan bertambah baik. Ini penting untuk ekonomi telus lebih lanjut.
• Profesionalisme, di mana subjek terlibat dalam pengurusan secara kompetitif, dan mereka yang sudah melaksanakan fungsi pengurusan secara berkala memperbaiki kemahiran mereka. Tanpa prinsip ini, pengurusan harta persekutuan adalah mustahil.

Prinsip lain yang mungkin juga terdapat dalam proses ini termasuk penggunaan sumber yang efisien, fokus pada pencapaian matlamat jangka panjang, hierarki, perancangan bergerak, dan lain-lain.

Sistem ini

Hak ini direalisasikan melalui pelaksanaan sistem pengurusan harta persekutuan Persekutuan Rusia. Di bawah sistem ini difahami keseluruhan badan negara, eksekutif, badan berkaitan wilayah negara (Agensi Pengurusan Harta Persekutuan), dan struktur pentadbiran di peringkat serantau. Sistem ini boleh dipertimbangkan dari sudut pandang tahap yang berbeza. Kemudian kami mendapat struktur berikut:

• Tahap makro di mana pengurusan dijalankan oleh badan perundangan dan eksekutif negara, termasuk Presiden negara, Fed. Mesyuarat, Kerajaan, wilayah, kementerian dan jabatan, organisasi dan dana negara asing. Pada peringkat ini, pengurusan harta persekutuan, pembangunan belanjawan persekutuan.
• Sebuah mesoscale di mana bahagian Agensi Pengurusan Harta Persekutuan berinteraksi dengan struktur kementerian dan jabatan lain, serta organisasi lain.
• Tahap mikro di mana jabatan-jabatan Agensi Pengurusan Harta Persekutuan berinteraksi antara satu sama lain.

Kesukaran dalam komposisi subjek

Pada masa ini, tidak ada penjelasan yang jelas mengenai kuasa pengurusan harta persekutuan antara entiti. Malah, semua badan meluluskan dokumen undang-undang mereka, membuat keputusan tertentu mengenai harta kerajaan.

Agar proses pengurusan dijalankan dengan lebih cekap, pelakon yang relevan mesti mengambil bahagian dalamnya. Agensi Pengurusan Harta Persekutuan menyelesaikan masalah ini, oleh itu organisasi ini mesti mempunyai kuasa yang diperlukan untuk merealisasikan fungsinya sepenuhnya. Oleh kerana tugas ini merangkumi banyak objek yang berbeza, sistem itu mesti mempunyai struktur yang kompleks.

Kementerian dan struktur eksekutif lain

Peranan yang sangat penting dalam hal ini diberikan kepada entiti pengurusan harta persekutuan seperti kementerian dan badan eksekutif lain (iaitu, jawatankuasa, komisi, perkhidmatan, agensi, pengawasan dan pengurusan urusan Presiden). Kami menganggap struktur ini secara berasingan. Kementerian Persekutuan Rusia adalah badan eksekutif yang melaksanakan dasar dan pengurusan negara di suatu kawasan tertentu, serta koordinasi dalam kes-kes yang ditetapkan oleh tindakan undang-undang dari berbagai badan.

Jawatankuasa Negeri, seperti komisen persekutuan, adalah milik badan eksekutif negara. Mereka menjalankan tindakan penyelarasan antara sektor dalam isu tertentu. Perkhidmatan, agensi dan pengawasan persekutuan juga merupakan badan eksekutif negara. Mereka melakukan tugas-tugas khas di bidang kecekapan mereka.

Presiden dan Kerajaan

Secara berasingan, ia mesti dikatakan mengenai Presiden negara. Kepala negara menyelaras kerja semua cabang pemerintahan, serta interaksi badan-badan negara yang bersangkutan, otoritas regional melalui penerbitan tindakan legislatif. Keputusan Presiden mengandungi keputusan pengawalseliaan. Bagi pengurusan harta kerajaan, perbuatan ketua negara mempunyai kesan kekal.

Di kepala sistem badan eksekutif negara itu adalah Pemerintah Federasi Rusia. Perlembagaan mengamanahkan pentadbiran harta persekutuan. Kerajaan Persekutuan Rusia, dalam menjalankan kuasanya, berinteraksi dengan struktur berikut:

• Badan kerajaan.
• Badan pengurusan kawasan.
• Organisasi negara atau syarikat saham bersama dengan penyertaan negeri, entiti lain.

Kerajaan berinteraksi dengan struktur eksekutif dengan cara berikut:

• Dari atas ke bawah apabila inisiatif itu berasal darinya.
• Dari bawah ke atas, jika inisiatif itu berasal dari eksekutif.

Isu-isu undang-undang berbeza pada asasnya disebabkan oleh perbezaan kedudukan Kerajaan dan badan-badan lain. Pada masa yang sama, Kerajaan menyelaraskan fungsi badan-badan ini berhubung dengan pengurusan harta persekutuan.

Agensi Pengurusan Harta Persekutuan

Kerajaan memindahkan beberapa fungsi kepada badan-badan kerajaan eksekutif untuk pengurusan yang lebih cekap objek tertentu. Seperti yang disebutkan di atas, peranan utama dalam proses ini diberikan kepada Agensi Pengurusan Harta Persekutuan. Semasa mengurus harta kerajaan, badan ini melaksanakan fungsi berikut:

• Mengurus harta kerajaan, baik di Rusia dan di luar negara (termasuk, dan mengurusnya).
• Menyimpan rekod harta kerajaan, memantau keberkesanan permohonan masing-masing.
• Membangun dan mengimplementasikan prinsip dasar negeri mengenai penswastaan ​​perusahaan (negeri dan perbandaran), harta tanah dan pemberian tanah di mana benda-benda ini terletak.
• Menyelaras penswastaan ​​dan pengurusan harta antara industri dan wilayah.
• Menguruskan aktiviti-aktiviti TO.
• Mengambil bahagian dalam pembentukan infrastruktur dana yang menyediakan proses penswastaan ​​untuk menarik dana pelaburan.
• Membangun dan mewujudkan arah dasar strategik dengan tujuan mereformasi hubungan hartanah di negara ini.
• Membangun hubungan antarabangsa.
• Memberi proses pengurusan dan penswastaan ​​dengan kaedah dan rangka kerja perundangan.

Jabatan Agensi Pengurusan Harta Persekutuan

Berdasarkan Undang-Undang "Pada penswastaan ​​negeri. dan mun. harta "No. 178-FZ, Agensi Pengurusan Harta Persekutuan telah menubuhkan penyelenggaraan di rantau ini, yang bersama-sama membentuk satu sistem untuk penswastaan ​​dan pengurusan harta persekutuan. Jawatankuasa ini, agensi tempatan menjalankan fungsi ini, mengikut perintah Agensi Pengurusan Harta Persekutuan.

Apa yang dilakukan oleh agensi?

Fungsi agensi pengurusan hartanah persekutuan wilayah termasuk yang berikut:

• Mengekalkan daftar harta kerajaan yang terletak di wilayah yang berkaitan.
• Mengekalkan daftar syarikat gabungan yang dibentuk semasa penswastaan ​​perusahaan persatuan negara (perusahaan persatuan negara) yang terletak di rantau tertentu.
• Penyelarasan tindakan dalam pengenalan oleh perusahaan-perusahaan ini dalam modal yang dibenarkan, ikrar, mengekalkan suatu daftar harta yang dicagar.
• Perakaunan pajakan.
• Pemindahan saham syarikat yang diswastakan kepada dana harta kerajaan.
• Penyitaan harta benda yang tidak digunakan atau digunakan dengan tidak tepat oleh hak pengurusan operasi.
• Penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan program untuk menarik pelaburan, menghalang kebankrapan Syarikat Kesatuan Negara.
• Organisasi dan pengawasan atas pelaksanaan program penswastaan ​​negara, termasuk penjualan plot tanah dan pelaksanaan jadwal penjualan.
• Mengawal pemindahan dividen dan sewa dari penggunaan harta kerajaan kepada belanjawan.

• Laporan kepada Agensi Pengurusan Harta Persekutuan mengenai pelaksanaan tugas-tugas mengenai penerimaan wang dari penswastaan ​​dan penggunaan harta kerajaan kepada belanjawan.
• Penerimaan dan pendaftaran permohonan untuk penswastaan ​​perusahaan negeri, pembentukan komisi yang berurusan dengan isu penswastaan, kelulusan pelan yang relevan, yang tidak termasuk dalam program penswastaan ​​negara, penubuhan perusahaan saham terbuka.
• Pendaftaran dan pemindahan sijil untuk blok saham, yang ditetapkan dalam harta kerajaan.
• Prestasi oleh pemberi sewa harta kerajaan, yang ditugaskan kepada Enterprise Unitary State dan institusi negeri atas dasar pengurusan operasi, serta harta itu, yang tidak diberikan dengan sewajarnya.
• Memberi persetujuan kepada pajakan harta kerajaan, yang ditetapkan pada hak pengurusan ekonomi.
• Memantau penggunaan dan perlindungan harta benda yang dimaksudkan, mengambil langkah-langkah dalam hal melanggar peraturan untuk menggunakan harta yang bersamaan.
• Pelantikan dan pengesahan (termasuk audit), penggunaan dan pemeliharaan harta kerajaan yang sesuai, kehendak daripada PMU dan institusi negara untuk menyediakan maklumat dan dokumen yang diperlukan untuk menjalankan aktiviti pengesahan.
• Pertubuhan kepakaran untuk penilaian harta yang berada dalam pemilikan negara.
• Menyediakan draf kesimpulan atas permintaan kawasan untuk memindahkannya ke pemilikan.
• Membuat keputusan mengenai penswastaan ​​perusahaan persatuan negara persekutuan, yang termasuk dalam program negara yang sepadan.
• Pelaksanaan tindakan yang berkaitan dengan pembentukan, penyusunan semula atau pembubaran PMU.
• Kelulusan piagam PMU jika tidak ada badan eksekutif negeri yang menyelaras dan mengawal kegiatan di kawasan ini.
• Pengurusan saham dan saham yang berkaitan dengan harta kerajaan, kesimpulan perjanjian pengurusan mereka.
• Memberi persetujuan terhadap pelaksanaan harta negara, yang berada di bawah hak pengurusan ekonomi, untuk membentuk anak syarikat.
• Pertubuhan tender untuk pemindahan harta kerajaan sebagai cagaran atau pengurusan amanah.
• Bertindak sebagai pemegang baki berhubung dengan harta yang terletak di Rusia dan tidak ditugaskan ke perusahaan persatuan negara persekutuan.
• Penyerahan hak milik negara kepada Perusahaan Kesatuan Negara dalam pengurusan operasi atau pengurusan ekonomi.
• Bertindak sebagai pengasas organisasi perniagaan yang tidak dibentuk hasil daripada penswastaan.
• Penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan proses penstrukturan semula Perusahaan Kesatuan Negara, pembentukan pegangan, kumpulan industri dan organisasi lain yang berbeza dalam tadbir urus korporat.
• Penyertaan dalam sokongan PMU yang diswastakan.

Harta persekutuan dikendalikan oleh agensi wilayah dengan kerjasama unit-unit wilayah dana negara bagi harta yang relevan, Kementerian Antimonopoli, Jawatankuasa Negeri bagi Sumber dan Pembinaan Tanah, Jawatankuasa Negeri Statistik dan badan-badan lain.

Kesimpulannya

Seperti yang anda dapat lihat, pengurusan harta persekutuan adalah struktur interaksi kompleks antara agensi kerajaan yang berlainan. Setiap daripada mereka mesti memenuhi tugasnya. Jika Presiden dan Kerajaan menguruskan harta persekutuan dengan menyelaraskan fungsi badan-badan bawahan, maka struktur ini menyelesaikan masalah-masalah tertentu dalam rangka kekuasaan mereka.