Taraf perundangan pekerja perbandaran ditentukan oleh undang-undang persekutuan, tindakan pihak berkuasa serantau, dan pihak berkuasa tempatan. Apakah ciri-cirinya? Apakah hak dan kewajipan pekerja? Apakah sekatan yang ditetapkan oleh undang-undang?
Peraturan perundangan
Senarai peraturan yang mengawal status undang-undang pekerja perbandaran agak luas.
- Perlembagaan Persekutuan Rusia.
- Perlembagaan dan peranan subjek.
- Undang-undang Persekutuan "Mengenai asas-asas organisasi kerajaan sendiri."
- Undang-undang Persekutuan "Pada Perkhidmatan Perbandaran".
- Undang-undang serantau mengenai organisasi kerajaan sendiri.
- Undang-undang serantau mengenai perkhidmatan perbandaran.
- Undang-Undang Menentang Rasuah.
- Tindakan serantau yang memerintah memerangi rasuah.
- Akta yang mengawal kawalan pendapatan dan perbelanjaan pekerja negeri dan perbandaran.
Senarai yang dinyatakan mendedahkan konsep dan status undang-undang pekerja perbandaran.
Perlu diingatkan bahawa perbuatan serantau ditulis mengikut skema tunggal, tidak terdapat perbezaan yang serius antara mereka. Menurut satu peraturan, upah dibina.
Definisi Perkhidmatan Perbandaran
Perkhidmatan perbandaran adalah kerja atau aktiviti profesional seorang pekerja dalam kedudukan di badan perbandaran. Kemasukan ke tempat kerja dijalankan dengan membuat kontrak, dengan syarat warganegara memenuhi kehendak undang-undang. Di bawah ini kita mempertimbangkan ciri-ciri kesimpulan mereka.
Bagi pihak pentadbiran perbandaran, kepimpinannya bertindak, pada masa yang sama mengetuai majlis timbalan menteri. Nama jawatan dan badan mungkin berbeza, dengan mengambil kira ciri-ciri kawasan tersebut.
Siapa pegawai perbandaran?
Pihak berkuasa, termasuk perbandaran, menjalankan kuasa yang diberikan oleh undang-undang. Pendek kata, status undang-undang pekerja perbandaran terpakai kepada semua orang yang berkaitan langsung dengan pelaksanaan kuasa-kuasa ini.
Pekerja yang melaksanakan fungsi teknikal semata-mata tidak dianggap pekerja perbandaran.
Senarai spesifik jawatan yang berkaitan dengan perkhidmatan perbandaran ditubuhkan oleh tindakan pihak berkuasa serantau, selaras dengan garis panduan pihak berkuasa pusat. Walau bagaimanapun, pertikaian timbul secara berkala mengenai penyerahan jawatan kepada perkhidmatan perbandaran.
Ini bukan satu soalan yang sia-sia, kerana status undang-undang pekerja perbandaran dikaitkan dengan banyak keperluan dan sekatan. Bukan pemenuhan mereka berfungsi sebagai asas untuk membawa kepada liabiliti pentadbiran dan juga jenayah. Kegagalan untuk mematuhi satu keperluan tunggal memerlukan banyak kerja.
Kepada siapa statusnya tidak terpakai
Status pekerja perbandaran tidak terpakai kepada kategori orang berikut:
- timbalan;
- anggota badan yang dipilih;
- pegawai kerajaan tempatan yang dipilih;
- anggota komisen pilihan raya yang ditubuhkan di perbandaran dan bertindak sebagai entiti undang-undang;
- Pengerusi, timbalannya, juruaudit badan kawalan dan perakaunan perbandaran.
Nisbah perkhidmatan negeri dan perbandaran
Secara rasmi, Perlembagaan menyatakan pemisahan pihak berkuasa perbandaran dari struktur negeri. Pada masa yang sama, undang-undang mengandungi peruntukan yang mencerminkan korelasi status perundangan seorang pegawai perbandaran dan awam. Dengan penjawat awam bermakna penjawat awam.
Wakil tentera dan mahkamah, pendakwa mempunyai status mereka sendiri sebagai pegawai, kegiatan mereka dianggap sebagai jenis perkhidmatan awam yang istimewa.
Apa yang lazim di antara pegawai-pegawai pihak berkuasa perbandaran dan eksekutif:
- perpaduan keperluan kelayakan;
- perpaduan sekatan dan tanggungjawab yang dikenakan berkaitan dengan pelaksanaan perkhidmatan;
- keperluan seragam untuk proses latihan, latihan vokasional;
- kesetaraan kekananan dalam perkhidmatan negeri dan perbandaran;
- nisbah upah dan pencen, serta penyediaan saudara-mara mereka sekiranya kehilangan pencari nafkah.
Oleh itu, status undang-undang pekerja negeri dan perbandaran adalah sama, perbezaannya tidak boleh dipanggil penting.
Korelasi status pekerja di wilayah subjek
Ia terdiri daripada nisbah keperluan kepada orang yang memegang jawatan negeri dan perbandaran. Jadi, sebagai contoh, apabila seseorang memindahkan ke perkhidmatan dalam badan lain, pengalaman yang terkumpul sebelum ini dipelihara, dan, lebih-lebih lagi, dia meneruskan perjalanannya.
Undang-undang Persekutuan membezakan beberapa kategori kakitangan badan negara:
- perkhidmatan awam persekutuan;
- perkhidmatan awam awam subjek (rantau, republik, bandar kepentingan persekutuan);
- perkhidmatan perbandaran.
Oleh itu, nisbah status undang-undang kakitangan kerajaan perbandaran dan sivil badan persekutuan ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan. Hubungan antara status, khususnya, kedudukan kakitangan awam subjek dan majlis perbandaran ditetapkan dalam akta pengawalseliaan serantau.
Nombor dan tajuk jawatan
Keputusan majlis perbandaran akan menentukan saiz kakitangan pentadbiran. Nama pekerja diambil dari senarai yang diluluskan oleh pihak berkuasa serantau. Ia diguna pakai dalam bentuk undang-undang.
Keperluan kelayakan
Undang-undang menetapkan bahawa untuk menduduki jawatan, pemohon mesti mempunyai tahap pendidikan, pengalaman dan beberapa kemahiran tambahan. Pengalaman kerja biasanya tidak penting. Sebagai contoh, warganegara yang mempunyai pengalaman atau pengalaman kerja tertentu dilantik ke beberapa jawatan kanan. Menurut keperluan kelayakan standard, pelantikan kepada jawatan kanan dan junior dibuat tanpa mengambil kira pengalaman kerja atau perkhidmatan.
Apabila mengumumkan pertandingan, mereka yang ingin menghantar dokumen diiktiraf sama. Tetapi mereka yang mempunyai pengalaman perkhidmatan negeri atau perbandaran, bagaimanapun, mendapat kelebihan. Ia dinyatakan secara jelas dalam perundangan serantau. 1 tahun perkhidmatan bersamaan dengan 2 tahun pengalaman kerja di luar birokrasi.
Oleh itu, status undang-undang pekerja awam dan perbandaran negeri adalah sama dari segi perakaunan untuk kekananan.
Di antara keperluan kelayakan, tindakan normatif menubuhkan keupayaan untuk bekerja dengan maklumat (dengan kata lain, keupayaan untuk menggunakan PC dan program untuk melaksanakan tugas mereka). Spesifikasi ditentukan oleh tugas rasmi orang itu.
Dasar Kementerian Buruh dan Sosial telah menggunakan panduan kelayakan standard. Secara asasnya, rantau ini membangunkan keperluan mereka sendiri.
Saya harus mengatakan bahawa dalam hal ini, peraturan undang-undang status pekerja perbandaran di wilayah individu tidak berbeza. Jika pemohon tidak memenuhi syarat, dia tidak akan dibenarkan untuk membida untuk penggantian.
Pengenalpastian fakta ketidakpatuhan terhadap keperluan kelayakan selepas disewa memerlukan pemecatan.
Keperluan Tambahan
Tidak kira kedudukannya, undang-undang menghendaki anda mempunyai idea tentang kandungan keseluruhan pakej dokumen:
- Perlembagaan.
- Undang-undang persekutuan perlembagaan, undang-undang persekutuan yang berkaitan dengan kegiatannya.
- Piagam atau perlembagaan subjek.
- Undang-undang serantau yang mengawal aktiviti atau berkaitan dengannya.
- Undang-undang kecil yang berkaitan dengan perkhidmatannya.
Semua mata, kecuali dua yang terakhir, bergantung kepada apa yang bertindak dan sejauh mana yang diguna pakai dalam mata pelajaran.
Imbuhan
Imbuhan pekerja perbandaran dibiayai dari belanjawan tempatan. Gaji terdiri daripada gaji dan elaun. Untuk kelas dan bayaran tambahan keahlian dibuat. Saiz mereka tidak begitu besar. Pekerja baru pada masa menulis artikel itu menerima purata 15 ribu rubel. sebulan. Secara beransur-ansur, pendapatannya meningkat.
Jika dana tambahan kekal dalam belanjawan pada akhir tahun, maka sebahagian daripada mereka dibelanjakan untuk pembayaran bonus kepada pekerja. Saiz premium berbeza-beza setiap tahun.
Apa hak yang ada pekerja?
Sebahagian penting dari status undang-undang pekerja perbandaran di Persekutuan Rusia adalah hak dan kewajipannya. Dari segi hak, undang-undang menetapkan perkara-perkara berikut:
- kebiasaan dengan arahan, peraturan kerja, tindakan yang menggambarkan kualiti kerja seorang pegawai;
- penciptaan keadaan organisasi dan teknikal untuk melaksanakan tugas;
- saraan dan bayaran lain mengikut peruntukan undang-undang;
- berehat mengikut Kod Buruh dan tindakan pengawalseliaan yang menetapkan cuti;
- mendapatkan bahan dan maklumat yang diperlukan untuk pelaksanaan aktiviti;
- penyertaan dalam persaingan untuk mengisi kedudukan lain;
- memperoleh pendidikan tambahan atas perbelanjaan bajet mengikut peraturan perbandaran;
- perlindungan data peribadi mengikut undang-undang yang terpakai;
- familiarization dengan bahan-bahan fail peribadi, pengenalan penjelasannya;
- hak untuk menyertai kesatuan sekerja, penciptaan mereka, perlindungan hak dan kepentingan sebagai pekerja;
- terlibat dalam aktiviti berbayar lain, jika ini tidak mencederakan prestasi tugas rasmi (pengecualian adalah ketua pentadbiran perbandaran, bekerja di bawah kontrak).
Tanggungjawab Pekerja
Status atau kedudukan perundangan seorang pekerja perbandaran mengenakan kepadanya tanggungjawab berikut:
- pematuhan dengan Perlembagaan negara, subjek, undang-undang, tindakan lain, mengambil langkah-langkah untuk melaksanakannya;
- bertindak mengikut arahan yang diluluskan;
- mengekalkan tahap kelayakan;
- pemeliharaan hak, kebebasan, kepentingan rakyat tanpa mengira status harta mereka, bangsa, sikap terhadap agama, jantina, serta hak dan kepentingan organisasi;
- perlindungan maklumat yang membentuk rahsia (baik kehidupan awam dan swasta), yang dikenali kepadanya dalam pelaksanaan tugas;
- pemeliharaan harta yang disediakan untuk pelaksanaan tugas;
- memberikan maklumat mengenai diri anda dan ahli keluarga anda mengikut undang-undang yang berkenaan;
- mesej mengenai keluar atau kehilangan kewarganegaraan Rusia;
- melaporkan pemerolehan kewarganegaraan asing;
- mematuhi sekatan, larangan, kewajipan yang dikenakan berkaitan dengan status.
Kesahihan tindakannya
Undang-undang menetapkan pelaksanaan mandat wajib dari pihak berkuasa yang lebih tinggi. Pada masa yang sama, beliau memerintahkan menolak untuk memenuhi pesanan yang melampaui skop undang-undang. Jika pekerja percaya bahawa perintah atau arahan itu tidak mematuhi undang-undang, dia berkewajipan untuk memberitahu secara bertulis. Pengesahan bertulis pesanan atau pesanan yang diterima selepas itu mewajibkan anda untuk mengatakan tidak.
Persetujuan terhadap tindakan yang menyalahi undang-undang akan melibatkan akibat, mengikut undang-undang, untuk kedua-dua bos dan bawahan. Fakta pesanan itu tidak dikecualikan dari liabiliti.
Sekatan Perkhidmatan
Ciri status undang-undang pekerja perbandaran adalah keperluan tambahan kepada mereka:
- pengiktirafan yang tidak cekap atau sebahagiannya tidak mampu;
- hukuman mahkamah, tidak termasuk penerusan kerja dalam jawatan;
- keengganan untuk menjalani prosedur pengesahan untuk kemasukan ke negeri atau rahsia lain, jika penerimaan untuk kedudukan berkenaan dengan penggunaan maklumat yang relevan;
- pengenalan penyakit yang menjadikannya mustahil untuk terus bekerja mengikut senarai istimewa (gangguan mood, epilepsi, ketagihan dadah, dll.);
- keengganan untuk menjalani peperiksaan perubatan tahunan;
- hubungan rapat atau harta dengan ketua pentadbiran, jika pelaksanaan tugas berkaitan dengan subordinasi langsungnya;
- penamatan kewarganegaraan Persekutuan Rusia atau negara lain yang warganegara berhak untuk menduduki jawatan perbandaran;
- memperoleh hak kediaman tetap di wilayah negara lain;
- penyediaan maklumat palsu atau dokumen palsu apabila memohon pekerjaan;
- perkhidmatan ketenteraan yang tidak munasabah di conscription (kecuali jika ia selesai di bawah kontrak).
Larangan terhadap pekerja perbandaran
Sekiranya sekatan dikaitkan dengan keadaan yang menjadikannya tidak mungkin dalam perkhidmatan, maka larangan itu berkaitan dengan kelakuan dan kelakuan urusan harta benda.
Ini termasuk ketidakupayaan untuk terus bekerja jika dipilih ke posisi berbayar dalam kesatuan sekerja atau badan lain.
Ia dilarang untuk memegang jawatan perbandaran dan perkhidmatan awam pada masa yang sama.
Beberapa sekatan dikenakan ke atas penyertaan dalam organisasi awam dan pemilikan harta. Sebagai contoh, anda tidak boleh mengambil bahagian dalam mesyuarat umum ahli HOA, koperasi perumahan dan organisasi bukan keuntungan lain.
Ia dilarang untuk mengambil bahagian dalam pengurusan organisasi komersial. Anda tidak seharusnya mempunyai sekuriti di tangan anda (mesti dipindahkan ke pihak ketiga).
Malah, adalah dilarang mewakili kepentingan pihak ketiga.
Pengecualian disediakan dan dibenarkan mengikut budi bicara ketua pentadbiran perbandaran dalam kes-kes yang disediakan oleh undang-undang serantau dan persekutuan.
Dilarang menerima saraan daripada sesiapa yang berkaitan dengan aktiviti mereka. Hadiah yang diterima berkaitan perkhidmatan ini dipindahkan kepada kerajaan tempatan dan boleh ditebus.
Semua jenis gelaran kehormat, anugerah dibenarkan menerima dengan persetujuan kepala.
Pengecualian adalah hak untuk mentadbir parti politik dan persatuan. Pada masa yang sama, seseorang tidak boleh menggunakan kedudukan rasmi untuk mewujudkan kelebihan untuk pergerakan dan parti politik.
Di dalam badan-badan di peringkat perbandaran, adalah dilarang untuk mencipta struktur keagamaan.
Sekatan selepas pemecatan
Penamatan perkhidmatan mengenakan duti tambahan kepada warganegara. Khususnya, dia diwajibkan untuk tidak mendedahkan maklumat yang diperolehi dalam pelaksanaan tugas.
Dalam tempoh dua tahun selepas meninggalkan jawatan itu, adalah dilarang untuk menduduki jawatan dalam badan bukan kerajaan dari senarai khas, melainkan jika suruhanjaya etika memberikan kebenaran yang sesuai.
Semua keperluan semacam ini kelihatan berlebihan. Walau bagaimanapun, mereka semua bertujuan untuk mengelakkan penggunaan kekuasaan atau hubungan yang menyalahi undang-undang untuk tujuan pengayaan atau kerana kepentingan lain.
Status pentadbiran pekerja perbandaran
Istilah ini mencerminkan prinsip pengawalseliaan aktiviti pekerja majlis perbandaran, hak-hak mereka, kewajipan, sekatan yang dikenakan oleh undang-undang.
Beberapa sekatan dan larangan ditubuhkan berkenaan prosedur untuk memasuki perkhidmatan dan laluannya.
Mereka tidak menjejaskan hak pekerja sebagai pekerja. Pengecualian adalah penyertaan dalam serangan. Tidak seperti pekerja organisasi lain, kerana pentingnya kegiatan mereka, mereka tidak berhak untuk melindungi hak mereka dengan cara ini.
Pekerja perbandaran mempunyai sekatan tambahan mengenai penyertaan dalam pengurusan perusahaan komersil, penyertaan dalam aktiviti koperasi (HOA, koperasi pembinaan, persatuan hortikultur, dan lain-lain)
Oleh itu, unsur-unsur status undang-undang pekerja perbandaran menjejaskan pelbagai bidang kehidupan.
Terdapat pendapat bahawa hari ini keadaan negara ini berlebihan dalam ekonomi dan bidang kehidupan masyarakat umum. Oleh itu, tidak mungkin untuk mencari cara terbaik untuk mengatur pihak berkuasa dan mengawal selia status pekerja perbandaran khususnya.