Artikel ini akan mengkaji soalan - apakah prinsip asas memerangi rasuah. Istilah ini - rasuah - ditafsirkan sebagai penyelewengan, pemindahan atau penerimaan rasuah. Adalah diketahui bahawa korupsi menghalang perkembangan masyarakat madani dan pertumbuhan ekonomi umum negara.
Jika kita menghapuskan keadaan, kita akan menghapuskan rasuah (Gary Stanley Becker)
Apakah rasuah?
Istilah corrumpere muncul dalam ajaran undang-undang Rom kuno dan telah ditetapkan sebagai "melanggar", "menyuap" atau "memusnahkan". Pada mulanya, perkataan itu digunakan dalam amalan kehakiman untuk menunjukkan kesalahan semasa rasuah hakim dan pemindahan rasuah kepada mereka. Ia terbentuk daripada kata-kata Latin berikut:
- correi - beberapa orang yang berpartisipasi dalam mana-mana proses kehakiman atau awam;
- rumpere - membatalkan, memecahkan, memusnahkan.
Akibatnya, istilah yang berasingan telah dibentuk, yang bermaksud tindakan dua atau lebih orang yang menghalang percobaan kehakiman atau lain-lain.
Bagaimana rasuah ditakrifkan dalam undang-undang antarabangsa? Selaras dengan dokumen PBB yang menubuhkan kaedah untuk memerangi fenomena sosial ini, rasuah adalah salah guna kuasa negara untuk memperoleh manfaat demi kepentingan mereka sendiri.
Takrif dalam undang-undang Rusia, pada dasarnya, agak sama dengan ini. Rasuah difahami sebagai memberi dan menerima rasuah, rasuah, penyalahgunaan oleh pekerja kuasa mereka, kedudukan rasmi dan tindakan haram lain terhadap kepentingan negara dan rakyat khususnya. Riba boleh terdiri daripada pelbagai bentuk - wang, barang berharga, harta, perkhidmatan, pengambilalihan atau pemindahan sebarang hak untuk diri mereka sendiri dan untuk pihak ketiga - secara umum, segala yang dilakukan untuk memperoleh keuntungan yang tidak wajar. Undang-Undang Menentang Rasuah menetapkan bahawa korupsi dapat dilakukan oleh individu dan atas nama perusahaan - badan hukum.
Rangka kerja pengawalseliaan
Apakah norma yang mengawal apa yang berlaku terhadap prinsip-prinsip anti-rasuah di Persekutuan Rusia? Pertama sekali, ini adalah Undang-Undang No. 273-FZ, yang dipanggil "Pada Membanteras Rasuah".
Ia mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk pencegahan rasuah, serta persoalan mengenai organisasinya. Objektif utama dokumen pengawalseliaan adalah penghapusan dan / atau meminimumkan akibat dari kesalahan-kesalahan ini, serta pencegahan mereka. Oleh itu, selaras dengan tindakan perundangan, anti-rasuah adalah satu aktiviti yang dijalankan untuk:
- pencegahan - mengenal pasti sebab yang mungkin, penghapusan mereka;
- anti rasuah - pengenalpastian kesalahan yang telah dilakukan, penindasan mereka, siasatan;
- pembubaran akibat atau pengurangannya dari kesalahan yang dilakukan.
Langkah-langkah di atas dijalankan oleh institusi negeri di pelbagai peringkat pengurusan: peringkat persekutuan, serantau, institusi kerajaan tempatan, perusahaan lain, serta warganegara yang bertindak dalam kuasa mereka.
Selain itu, tanggungjawab untuk tindakan yang rasuah dicerminkan dalam konvensyen antarabangsa, contohnya, konvensyen mengenai liabiliti jenayah untuk rasuah, yang diterima pakai di Strasbourg (Perancis) pada tahun 1999. Juga termasuk dalam piawaian antarabangsa adalah Konvensyen PBB dan Konvensyen untuk Penindasan Pembayaran Rasuah kepada Pegawai Luar Negeri pada 11/21/1997.Benar, dokumen terakhir hanya berlaku untuk negara-negara yang termasuk dalam Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan, yang mana Rusia belum menjadi ahli.
Prinsip-prinsip anti korupsi di Persekutuan Rusia diambil kira dalam Perlembagaan - undang-undang utama negara, serta dalam kod - jenayah, pentadbiran dan buruh.
Bagi penjawat awam, ketetapan presiden bertarikh 08/12/2002, No. 885, mengawal prinsip umum tingkah laku mereka di institusi awam. Di samping itu, penjawat awam dalam aktiviti mereka harus dipandu oleh Kod Etika dan Perilaku Rasmi. Ini adalah kod di mana, antara aspek lain, peraturan ditubuhkan untuk pencegahan faktor rasuah dalam prestasi mereka dalam kerajaan.
Dalam piawaian industri kehakiman, seseorang dapat menyelesaikan resolusi Plenum Mahkamah Agung Persekutuan Rusia No. 19 dari 10/16/2009, yang mencerminkan amalan kehakiman kasus-kasus yang rasuah dan penyalahgunaan kuasa.
Prinsip asas
Anti-rasuah didasarkan pada prinsip-prinsip berikut - khas dan umum. Mereka dinyatakan dalam undang-undang 273-FZ mengenai aktiviti-aktiviti untuk menghapuskan dan mencegah rasuah.
Apa prinsip anti-rasuah mempunyai makna undang-undang yang sama? Ini termasuk asas, peruntukan asas undang-undang, sebagai contoh, prinsip keaslian, publisiti dan keterbukaan aktiviti badan-badan kerajaan, kewujudan tanggungjawab untuk rasuah, prinsip yang termaktub dalam perlembagaan - memastikan dan melindungi hak dan kebebasan rakyat dan rakyat.
Berhubung dengan peraturan khusus yang berkaitan dengan khusus untuk memerangi rasuah, ini adalah prinsip pendekatan bersepadu langkah-langkah undang-undang, sosial, ekonomi, politik dan lain-lain; prinsip menggunakan langkah-langkah untuk mencegah korupsi sebagai kaedah keutamaan; interaksi badan-badan kerajaan dan institusi masyarakat madani (parti politik, kesatuan sekerja, persatuan dan lain-lain); interaksi badan kerajaan dengan perusahaan dan individu antarabangsa.
Prinsip di atas dibentangkan dalam artikel 3 undang-undang persekutuan. Peruntukan ini adalah asas dalam sistem keseluruhan tindakan terhadap rasuah di negara ini. Undang-undang hanya menyatakan peruntukan, tetapi kandungannya tidak ditentukan. Dalam hal ini, kita mempertimbangkan setiap prinsip dengan lebih terperinci.
Prinsip pengiktirafan dan jaminan hak dan kebebasan
Peraturan-peraturan ini ditubuhkan dalam artikel 2 dan dalam bab kedua artikel 17-64 Perlembagaan Rusia. Mereka adalah asas di antara kewajiban dan jaminan negara kepada manusia dan warganegara. Prinsip pematuhan hak dan kebebasan harus dipertimbangkan dalam setiap kegiatan administrasi publik, masing-masing, dan dalam bidang pelanggaran pelanggaran korupsi juga.
Dalam pelaksanaan langkah-langkah terhadap rasuah, negara harus memastikan keadaan yang sama bagi orang yang terdedah kepada langkah-langkah ini, tanpa mengira jantina, umur, asal, kebangsaan, ideologi / kepercayaan, status harta, kedudukan dan kriteria lain.
Prinsip keaslian
Apakah peraturan yang tercermin dalam? Pertama sekali, prinsip ini menunjukkan bentuk undang-undang tertentu untuk peraturan anti-rasuah. Tindakan pengawalseliaan menetapkan standard tindakan yang dianggap korup dan menetapkan sekatan atau kewajiban yang sesuai.
Dokumen undang-undang boleh menjadi pelbagai jenis, kandungan dan menyebarkan kesannya pada tahap yang berbeza. Sebagai contoh, di peringkat negeri, ini adalah undang-undang, dekri presiden, dekri kerajaan, dll. Di peringkat antarabangsa, ini adalah Konvensyen PBB melawan Rasuah dan konvensyen lain. Di peringkat serantau - ini adalah undang-undang subjek, dekri kepala dan gabenor, perintah.
Antara lain, setiap syarikat milik negara juga meluluskan dokumen undang-undang peraturan yang mencerminkan dasar anti-rasuah mereka, mewujudkan piawaian untuk tingkah laku pekerja dan mengadakan komisen khas.
Prinsip keaslian diabadikan dalam fakta bahwa para pejabat yang terlibat dalam penghapusan, ramalan atau penindasan terhadap korupsi harus memiliki kompetensi dan kekuatan yang sesuai.
Dan akhirnya, legalitas dinyatakan dalam membawa tanggungjawab, termaktub dalam tindakan undang-undang peraturan. Bagaimanapun, hak dan kepentingan rakyat harus dihormati sepenuhnya.
Prinsip keterbukaan institusi negara dan serantau
Prinsip dasar anti-rasuah di Persekutuan Rusia juga termasuk ketelusan dan publisiti institusi di bidang kerajaan negeri dan perbandaran. Dua aspek pantulan peruntukan ini boleh dibezakan:
- Tahap keterbukaan aktiviti organisasi untuk memerangi rasuah dinyatakan dalam tahap penyertaan warga negara dalam menangani isu-isu ini, serta dalam tahap kawalan dan pemantauan awam terhadap peralatan negara, khususnya, kegiatan mereka untuk memerangi faktor korupsi.
- Sifat umum kegiatan institusi negara atau daerah tercermin dalam tahap publisiti untuk pelanggaran undang-undang dalam bidang korupsi, derajat publisitas mereka.
Prinsip tidak dapat dielakkan liabiliti untuk pelanggaran rasuah
Bagaimana untuk mengukur tahap pelaksanaan prinsip memerangi rasuah di Persekutuan Rusia? Penunjuk ini dicerminkan terutamanya dalam kegiatan pejabat pendakwa, Kementerian Keadilan Persekutuan Rusia dan agensi penguatkuasaan undang-undang lain yang diberi kuasa dan menjalankan penyiasatan terhadap kesalahan rasuah.
Salah satu aspek utama untuk pelaksanaan prinsip ini pada tahap yang sepatutnya ialah latihan kakitangan yang berkelayakan. Mereka sepatutnya dapat menjalankan tugas mengenal pasti, mendedahkan, menindas dan mencegah kesalahan rasuah, meskipun fakta bahawa pelanggaran ini sangat laten.
Prinsip pendekatan terintegrasi, termasuk langkah-langkah maklumat, politik, ekonomi dan lain-lain
Rasuah sebagai sejenis penyakit sosial membahayakan seluruh organisasi hubungan sosial. Ia dinyatakan terutamanya dalam pengagihan semula sumber bahan, lebihan otoritas yang ditetapkan oleh peraturan pekerjaan.
Salah satu penyelesaian untuk masalah ini ialah pembentukan sistem negara di mana pengagihan semula dana adalah adil dan berkesan dari sudut pandangan masyarakat. Tugas ini memerlukan penglibatan dan kesulitan semua sektor yang mempengaruhi aspek sosial: dari pengawalseliaan kepada maklumat dan kewartawanan.
Prinsip keutamaan langkah-langkah yang bertujuan untuk menghalang dan mencegah tindakan yang bersifat rasuah
Prinsip ini termasuk semua kaedah kerja sehari-hari, di mana intoleransi terhadap manifestasi rasuah dibesarkan dalam masyarakat. Langkah-langkah ini juga bertujuan untuk meningkatkan prestij perkhidmatan awam, mewujudkan syarat-syarat untuk kerja yang stabil, melatih generasi baru pekerja dalam perkhidmatan awam.
Ketentuan pencegahan korupsi adalah dasar untuk penciptaan dokumen normatif tentang layanan sipil. Undang-undang, peraturan dan sumber pengawalseliaan yang lain dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran tidak sepatutnya mempunyai "petua" rasuah dan menggalakkan penjawat awam membuat keputusan undang-undang sewenang-wenangnya. Pelaksanaan prinsip memerangi korupsi juga mempengaruhi mentalitas masyarakat dan warga negara, sikap mereka terhadap institusi kekuasaan.
Prinsip interaksi institusi negara dengan institusi awam dan antarabangsa, individu
Prinsip ini membayangkan perkembangan institusi masyarakat sivil, seperti persatuan awam, komuniti, jawatankuasa kesatuan sekerja dan lain-lain. Negara harus mengambil kira prinsip-prinsip demokrasi, aktiviti-aktiviti pihak berkuasa negara harus telus dan terbuka untuk pemantauan dan pengawasan institusi-institusi publik, dan kebebasan rakyat dalam bentuk pluralisme partai harus dipastikan di negara ini.
Apakah langkah-langkah yang perlu diambil untuk ini? Institusi-institusi negara perlu mewujudkan syarat-syarat untuk pendidikan undang-undang, dan juga menarik perhatian orang ramai terhadap apa-apa pelanggaran sifat rasuah. Selain itu, pembangunan kerjasama antarabangsa (kedua-dua negara dan organisasi di beberapa negara) mengenai aktiviti-aktiviti menentang rasuah dalam urus niaga antarabangsa boleh menjadi produktif. Perlu mengambil kira pelaksanaan program untuk menghapuskan kesalahan ini di negara-negara yang menggunakannya paling berjaya.
Prinsip sains dan kecekapan
Prinsip-prinsip anti-rasuah ini tidak termaktub dalam undang-undang Rusia, tetapi mereka juga boleh disebutkan.
Saintifik adalah sejenis pemantauan faktor rasuah di seluruh negara dan di rantau tertentu. Kajian-kajian ini perlu dijalankan di peringkat perundangan dan oleh pakar-pakar yang paling cekap. Pemantauan dijalankan untuk mengenal pasti tahap "jangkitan" dengan rasuah, untuk kemudian mengembangkan, menyesuaikan dan melaksanakan program pencegahan pencegahan dan langkah-langkah untuk menghapuskan rasuah.
Kecekapan ditunjukkan dalam respon tepat pada masanya struktur negeri kepada isyarat atau ramalan tertentu untuk mengenal pasti faktor rasuah, sehingga meningkatkan keberkesanan langkah pencegahan dan likuidasi.
Kesimpulannya
Artikel ini mengkaji apa yang berkaitan dengan prinsip asas anti-rasuah. Perlu diperhatikan bahawa tindakan untuk memerangi fenomena sosial seperti korupsi harus dilakukan dalam semua bidang masyarakat.
Pertama sekali, tanggungjawab untuk pelaksanaan dasar anti-rasuah terletak pada pegawai negeri yang melaksanakan fungsi eksekutif, wakil dan otoritas kehakiman. Peranan penting dalam penghapusan dan pencegahan faktor rasuah disediakan kepada masyarakat sivil negara. Jadi, anda boleh mendapatkan hasil yang nyata dalam memerangi rasuah hanya dengan menggabungkan usaha organisasi awam dan negara, badan-badan pentadbiran.