Keadaan kecemasan adalah rejim undang-undang yang menyediakan sekatan hak undang-undang individu dan entiti undang-undang. Ini mengamanahkan mereka dengan beberapa tanggungjawab tambahan dan prosedur khas. Keadaan kecemasan diperkenalkan hanya dalam kes-kes khas dan ini dilakukan untuk memaksimumkan keselamatan rakyat, serta perlindungan sistem perlembagaan negara. Prosedur ini membantu untuk menghapuskan keadaan yang mungkin mengancam, memulihkan undang-undang dan memerintahkan dan memulihkan keadaan kecemasan.
Bantuan dan Bantuan
Undang-undang kecemasan direka untuk membantu pihak berkuasa eksekutif dalam menangani risiko keselamatan. Berikan dia kesempatan untuk memulihkan undang-undang dan ketenteraman dengan segala cara undang-undang yang tersedia kepadanya. Dan juga untuk mencapai perlindungan hak perlembagaan rakyat.
Lingkaran peristiwa
Dengan memperkenalkan keadaan kecemasan, satu lingkaran langkah pentadbiran ditakrifkan dengan berkesan mengatasi keadaan ekstrim yang timbul di wilayah tertentu negara.
Peraturan undang-undang rejim ini tidak hanya tertarik dengan pejabat yang memberikannya, tetapi juga warga negara yang tinggal di wilayah pengenalan rezim hukum darurat. Yang pertama - kerana memberikan mereka peluang untuk tindakan yang diberi informasi dan segera, dan yang kedua - karena itu menjamin keselamatan mereka dan mematuhi norma-norma hukum atas hak dan kebebasan pribadinya.
Alasan untuk memperkenalkan rejim kecemasan
Alasan untuk mengenakan keadaan kecemasan termasuk:
1. Situasi yang bersifat sosial atau politik, dan boleh dinyatakan dalam percubaan untuk mengubah sistem perlembagaan yang ada, atau merampas dan menyerahkan kuasa, serta pemberontakan bersenjata, menghalang kemudahan strategis kritis, dan penyediaan kelompok bersenjata; pelbagai konflik, disertai dengan tindakan ganas yang boleh menimbulkan ancaman kepada kehidupan atau keselamatan orang awam, serta fungsi normal pihak berkuasa awam.
2. Situasi yang bersifat kriminogenik, yang mungkin dinyatakan dalam tindakan pengganasan atau rusuhan. Apakah sebab-sebab lain untuk memperkenalkan keadaan darurat?
3. Situasi yang berkaitan dengan keadaan buatan manusia atau keadaan semulajadi, semua jenis wabak, serta epizootik yang timbul akibat fenomena alam, bencana alam, kemalangan atau bencana yang menyebabkan atau boleh mengakibatkan korban manusia, membahayakan kesihatan manusia dan alam sekitar, atau kerugian material, pelanggaran terhadap keadaan hidup rakyat, dan memerlukan tindakan berskala besar untuk menormalkan keadaan.
Syarat pengumuman kecemasan
Kejadian situasi kecemasan ini tidak bermakna rejim undang-undang tentera darurat dan keadaan kecemasan akan diperkenalkan secara automatik. Sebagai tambahan kepada kehadiran keadaan faktual untuk penubuhannya, undang-undang juga menentukan syarat-syarat tertentu yang wajib untuk mengisytiharkan rejim sedemikian.
Ancaman kepada kehidupan dan kesihatan awam
Sekiranya keadaan bersifat sosial atau semulajadi-technogenik timbul, keadaan harus timbul yang benar-benar akan mengancam kehidupan dan kesihatan penduduk, atau sistem perlembagaan negara, dan penghapusan keadaan ini tidak mungkin tanpa pengenalan mod kecemasan. Dalam keadaan seperti itu, sebagai peraturan, langkah-langkah yang paling penting dan segera digunakan untuk menormalkan keadaan, dan sering kali pengenalan mod kecemasan tidak diperlukan.
Keputusan Presiden Persekutuan Rusia
Keadaan kecemasan diperkenalkan secara eksklusif oleh Keputusan Presiden Persekutuan Rusia, dan di beberapa wilayah negara - mod kecemasan boleh diperkenalkan oleh ketua cabang eksekutif subjek tersebut. Keputusan presiden mesti diluluskan oleh Majlis Persekutuan dalam masa tiga hari, tetapi jika tidak, ia akan kehilangan kekuatan hukumnya.
Apa yang ditunjukkan di dalamnya
Keputusan Presiden mengenai pengenalan rezim kecemasan di wilayah tertentu suatu negara harus menunjukkan:
- keadaan yang menyebabkan pengenalan rejim ini, serta pembenaran yang diperlukan untuk pengenalannya;
- sempadan wilayah di mana mod kecemasan harus diperkenalkan;
- kuasa dan cara yang mampu menyediakan rejim ini;
- senarai langkah-langkah khas, serta had tindakan mereka, senarai sekatan ke atas hak dan kebebasan warganegara, tetamu asing, orang tanpa kerakyatan;
- senarai badan-badan kerajaan yang sepatutnya membantu memastikan langkah-langkah yang diambil sekiranya berlaku keadaan kecemasan, dan yang bertanggungjawab terhadap kegagalan mereka untuk mematuhi;
- Tarikh mula berkuat kuasa Dekri ini, serta masa pengenalan dan operasi kecemasan.
Peruntukan ini adalah wajib, tetapi sebagai tambahan kepada mereka, dekri itu juga membolehkan kandungan maklumat tambahan, sebagai contoh, mengenai kuasa-kuasa dan semua cara yang diperlukan untuk tindak balas kecemasan, arahan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia, atau pihak berkuasa persekutuan lain.
Terma
Tempoh di mana keadaan kecemasan dikekalkan di seluruh negara tidak boleh melebihi satu bulan, dengan pengecualian tempat-tempat tertentu di mana tempoh tersebut adalah dua bulan. Selepas tamatnya terma itu, mod kecemasan dianggap ditamatkan, kecuali dalam kes-kes di mana tempoh itu diperluaskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia yang baru. Presiden mempunyai hak untuk membatalkan perintahnya lebih awal daripada jadual, tetapi hanya dalam keadaan demikian apabila keadaan yang menjadi dasar untuk pengenalan rezim kecemasan dihapuskan.
Oleh kerana tidak mustahil untuk menyelesaikan semua masalah yang berkaitan dengan kecemasan dalam satu dokumen, Presiden mengeluarkan tindakan lain yang menentukan kecekapan badan yang dirancang untuk menghapuskan penyebab kecemasan, serta prosedur untuk melaksanakan langkah-langkah khusus untuk menghapuskan kecemasan.
Nyatakan langkah kecemasan
Semasa mod kecemasan, langkah-langkah khas diambil untuk menghapuskan keadaan dan sebabnya. Mereka dibahagikan kepada:
1. Langkah-langkah bersama yang digunakan dalam perlantikan rejim sifat teknogenik dan sosial. Langkah-langkah tersebut mungkin termasuk - penggantungan separa atau lengkap aktiviti badan-badan tertentu tertentu; sekatan kebebasan pergerakan di kawasan di mana mod kecemasan diperkenalkan; pengenalan rejim kemasukan khas ke dalam wilayah sedemikian, serta keluar daripadanya; memperkuat perlindungan undang-undang dan ketertiban dan kemudahan yang menjamin kehidupan penduduk; penubuhan sekatan tertentu ke atas pelaksanaan beberapa jenis aktiviti kewangan; penubuhan prosedur khas bagi penjualan dan pembelian produk makanan; sekatan atau larangan untuk mengadakan pelbagai jenis mesyuarat atau perhimpunan, serta acara awam lain; sekatan yang dikenakan terhadap kenderaan dan pergerakan mereka di dalam wilayah; penggantungan atau larangan industri berbahaya dan berbahaya; pemindahan aset bahan tertentu dari zon operasi keadaan kecemasan, apabila ada ancaman kerugian mereka; pemindahan penduduk. Apa lagi yang termasuk dalam konsep keadaan kecemasan?
2.Langkah-langkah balas jenayah, misalnya, perintah berkurung, larangan aktiviti persatuan awam tertentu yang mungkin menghalang pembubaran keadaan kecemasan, pencarian peribadi rakyat dan pengesahan dokumen mereka, carian rumah dan kereta peribadi; larangan atau sekatan penjualan senjata, bahan letupan, bahan toksik, dan sebagainya; pengenalan rejim khas untuk pemerolehan dadah, serta ubat yang mengandungi bahan alkohol dan psikotropika; lanjutan tempoh penjara bagi orang yang ditahan kerana disyaki melakukan tindakan yang menyalahi undang-undang yang berkaitan dengan situasi kecemasan.
3. Langkah-langkah tekogenik dan semula jadi - pemindahan penduduk ke kawasan lain, dengan menyediakan perumahan sementara untuk pendatang; pengenalan karantina, serta pelaksanaan langkah-langkah kebersihan dan anti-epidemiologi; pengerahan sumber negeri dan tempatan; penyingkiran daripada beberapa ketua organisasi yang menjalankan tugas mereka secara tidak wajar, serta pelantikan sementara orang lain untuk jawatan ini; dalam sesetengah kes, apabila perlu melakukan kerja mendesak untuk menghapuskan sebab-sebab atau akibat kecemasan, untuk memobilisasi penduduk, serta kendaraan warga individu, untuk menjalankan kerja tertentu.
Definisi Orang Khas
Untuk memaksimumkan pencapaian matlamat memperkenalkan mod kecemasan, perintah Presiden menentukan seseorang yang istimewa yang dipanggil untuk menjalankan kepimpinan dalam menormalkan keadaan, yang dipanggil komander.
Kewajipan komander termasuk:
- penerbitan pesanan dan arahan yang mengikat wilayah kecemasan;
- penubuhan waktu berkurung;
- penentuan rejim kemasukan dan keluar;
- Penubuhan prosedur penyimpanan dan pemerolehan senjata, makanan, ubat-ubatan;
- penentuan penyimpanan dan penyelenggaraan senjata dan peluru yang disita;
- pengusiran pesalah dari wilayah keadaan kecemasan;
- pemberitahuan penduduk tentang prosedur untuk memerhatikan keadaan kecemasan, serta langkah-langkah yang digunakan untuk menormalkan keadaan, dan lain-lain.
Ibu pejabat operasi
Untuk menyelaraskan tindakan pasukan dan cara yang memastikan fungsi kecemasan yang betul, dengan keputusan Presiden, ibu pejabat operasi khas boleh dianjurkan. Ia harus termasuk wakil-wakil badan-badan yang menjalankan kegiatan untuk menghapuskan sebab-sebab dan akibat kecemasan, dan pengurusan ibu pejabat itu harus dilakukan oleh komandan daerah di mana mod kecemasan diperkenalkan.
Juga pertimbangkan kekuatan dan cara memastikan keadaan kecemasan. Ini termasuk agensi keselamatan persekutuan, sistem pidana, badan-badan hal ehwal dalaman, situasi kecemasan, pertahanan awam dan agensi bantuan bencana, tentera dalaman, pasukan tambahan yang terlibat dalam kes-kes yang amat jarang berlaku (Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia, unit-unit tentera dan badan , pasukan lain).