Bagi kebanyakan daripada kita, konsep "perkhidmatan awam" dikaitkan dengan kedekatan dengan kuasa tinggi tertinggi, kuasa khas dan keupayaan untuk membuat keputusan penting. Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa undang-undang yang mengawal kawasan ini mengenakan senarai sekatan yang mengagumkan dan larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam.
Perkhidmatan negeri
Siapa yang kini tergolong dalam kategori penjawat awam? Intinya, ini adalah konsep yang agak luas. Ia termasuk semua pakar yang menerima imbuhan dari belanjawan, yang diluluskan untuk kedudukan berdasarkan kontrak perkhidmatan. Ia adalah mengenai kerja dalam bidang perundangan, eksekutif, pusat kehakiman atau pihak berkuasa wilayah. Mengikut undang-undang, mereka mempunyai hak dan kewajipan tertentu, serta sejumlah larangan dan larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam.
Sebagai tambahan kepada perkara utama yang berkaitan dengan proses kerja dan rejim, seorang penjawat awam, misalnya, berhak meminta maklumat yang diperlukan untuk perkhidmatan tersebut, mengembangkan profesional dan memegang jawatan kanan secara kompetitif, dan menjadi anggota kesatuan.
Di samping tugasnya, tugasnya termasuk keperluan untuk kerap memperbaiki kelayakannya, melindungi harta negara, dan tegas mengikuti aturan tingkah laku rasmi.
Akta Perkhidmatan Awam
Rangka perundangan yang mentakrifkan prinsip dan syarat asas perkhidmatan awam telah dibangunkan dan diluluskan pada tahun 2004. Undang-undang Perkhidmatan Awam mentakrif dasar ekonomi, undang-undang dan organisasi.
Ia menyenaraikan kumpulan dan kategori jawatan, keperluan kelayakan, serta larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam negeri. Di samping itu, mekanisme telah ditetapkan untuk kemasukan ke perkhidmatan awam, kesimpulan dan penamatan kontrak. Dokumen ini mengandungi 17 bab dan lebih daripada 70 artikel yang mentadbir semua butir-butir prestasi, mulai dari prinsip gaji dan pensijilan kepada spesifikasi penyelesaian ketidakkonsistenan kerja.
Dalam Undang-undang Persekutuan 79-FZ, larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam, serta sekatan, disenaraikan dalam seksyen yang berkaitan. Bab ketiga undang-undang persekutuan tentang status hukum pegawai negeri ditumpukan kepada isu-isu utama yang berkaitan dengan hak, kewajiban, tingkah laku resmi, dan pembatasan layanan.
Perbezaan antara "sekatan" dan "larangan"
Bagaimanakah konsep-konsep ini pada asasnya berbeza, dan mengapa mereka dinyatakan secara berasingan dalam undang-undang persekutuan? Peguam-peguam berhujah bahawa perbezaan ini dibenarkan.
Larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam termasuk situasi di mana pekerja tidak mempunyai kebenaran untuk melakukan apa-apa tindakan. Larangan itu tidak dapat ditarik pada perintah seorang pengurus yang lebih tinggi. Ini hanya boleh dilakukan di peringkat perundangan.
Dalam kes "sekatan", seseorang tidak boleh melakukan tindakan tertentu atau memasuki hubungan undang-undang sehingga dia memenuhi keperluan tertentu atau mengambil tindakan tertentu. Iaitu, sekatan boleh ditarik oleh pekerja sendiri jika dia memenuhi keperluan yang diperlukan.
Sebagai contoh, untuk mengambil kedudukan dalam perkhidmatan awam, seorang calon dikehendaki mendapatkan kemasukan ke rahsia negeri. Selepas meluluskan prosedur yang sesuai, sekatan ini akan terhenti.
Had: Mata Penting
Mari kita beralih kepada senarai sekatan yang menghalang pekerjaan atau tempoh.Dengan bilangan mata, ia adalah lebih rendah daripada senarai larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam, tetapi masih kelihatan sangat menarik.
Sekatan utama yang menghalang anda daripada memegang jawatan adalah kes berikut.
- Calon diisytiharkan secara sah tidak cekap oleh keputusan mahkamah.
- Dia mempunyai sabitan yang tidak dijangka, atau sedang disiasat.
- Calon enggan mengeluarkan kemasukan ke maklumat yang membentuk rahsia negara.
- Pekerja "kehilangan" kepercayaan pengurusan berkaitan dengan kegagalan untuk mematuhi keperluan untuk mencegah konflik kepentingan atau anti-rasuah.
- Terdapat penyakit yang disahkan yang tidak membenarkan menjalankan tugas rasmi.
Untuk menentukan yang kedua, para pekerja kerap menjalani pemeriksaan perubatan mengikut jadual yang ditetapkan. Apakah penyakit yang dikelaskan sebagai tidak boleh diterima? Pertama sekali, ini adalah kelainan tingkah laku dan jiwa, gangguan mental, gangguan belas kasihan dan skizofrenia, gangguan pemanduan dan kebiasaan. Ia juga termasuk gangguan yang berkaitan dengan penggunaan bahan psikotropik, dan penyakit sistem saraf (epilepsi).
Hubungan Keluarga, Kewarganegaraan, Kewajipan Tentera
Keadaan keluarga kandidat dan status perundangannya mempunyai kesan yang serius terhadap prospek perkhidmatan awam.
Hubungan keluarga yang rapat dengan pengurus atau bawahan berpotensi boleh menjadi penghalang untuk mengambil jawatan. Ibu bapa, anak-anak (dan suaminya), suami isteri (juga anak-anak mereka, ibu bapa, adik-beradik) berada dalam kategori ini.
Larangan terhadap perkhidmatan awam juga dikenakan jika seseorang berhenti menjadi warganegara negara dan menerima kewarganegaraan asing. Juga, warganegara asing tidak boleh menjadi pegawai negeri, jika ini bukan korps diplomatik.
Prasyarat untuk kemasukan yang tidak terhalang ke dalam perkhidmatan untuk lelaki adalah laluan perkhidmatan ketenteraan atau perkhidmatan kontrak. Pengecualian adalah warganegara yang telah menerima kesimpulan draf yang relevan.
Maklumat palsu atau kegagalan untuk menyediakan data
Seksi undang-undang mengenai larangan dan larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam secara ringkas menerangkan maklumat yang diperlukan oleh pekerja. Ini boleh menjadi kedua-dua dokumen mengenai pendidikan yang diterima dan maklumat mengenai pendapatan.
Semua maklumat ini mestilah dipercayai. Dokumen diperiksa dengan teliti, dan dalam hal pemalsuan, calon kehilangan peluang untuk memasuki perkhidmatan awam.
Keadaan yang sama berlaku apabila menyerahkan data mengenai harta dan pendapatan. Maklumat palsu atau penyembunyian mereka menghalang andaian pejabat.
Kakitangan institusi negeri juga dikehendaki memberikan maklumat mengenai akaun mereka di rangkaian sosial, alamat tapak atau bahagian mereka, di mana maklumat peribadi tersedia yang membolehkan pengenalan. Dalam hal kemasukan ke perkhidmatan awam, data selama 3 tahun dikemukakan, maka maklumat itu dikemas kini setiap tahun.
Tingkah laku rasmi
Di samping larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam, beberapa syarat terhad yang berkaitan dengan kelakuan rasmi juga telah dikenalpasti. Senarai bagaimana seorang penjawat awam harus berkelakuan dalam bidang profesional termasuk beberapa peraturan.
Pekerja yang memegang jawatan tertentu dalam perkhidmatan awam dikehendaki: mematuhi standard perundangan dalam rangka kegiatan rasmi; Melaksanakan tugas-tugas profesional di peringkat tinggi; melindungi kebebasan dan hak rakyat; untuk tidak memihak dalam menyelesaikan perkara-perkara rasmi, tidak menunjukkan keutamaan untuk satu atau kumpulan sosial, profesional, politik, atau pengakuan; tidak mengejar kepentingan peribadi atau kewangan dalam melaksanakan tugas rasmi; untuk menjadi betul dalam komunikasi, tidak bersikap menantang; mengambil kira ciri-ciri kumpulan sosial dan etnik, bertolak ansur,mengelakkan situasi konflik; mematuhi peraturan kemasukan awam.
Larangan Utama Berkaitan dengan Perkhidmatan Awam
Larangan yang dikenakan ke atas kakitangan awam termasuk beberapa isu yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas rasmi dan peluang kombinasi.
Oleh itu, seorang penjawat awam dilarang untuk dipilih ke jawatan dalam kerajaan tempatan (dalam kes ini, perkhidmatan awam perlu meninggalkan) dan struktur kesatuan.
Seorang penjawat awam tidak boleh secara serentak menjadi seorang usahawan, mengambil bahagian dalam pengurusan struktur komersil dan bukan komersial (ada beberapa pengecualian di sini), mewakili kepentingan pihak ketiga dalam organisasinya.
Beberapa larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam dalam artikel 17 undang-undang persekutuan berkaitan dengan sekatan pasca kerja. Seorang bekas kakitangan awam tidak mempunyai hak untuk berkomunikasi dan menggunakan maklumat rasmi sulit dalam kepentingannya sendiri. Terdapat juga beberapa sekatan ke atas kedudukan pendudukan dalam organisasi dalam tempoh 2 tahun yang aktivitinya berkaitan langsung dengan tanggungjawab perkhidmatan awam.
Larangan Harta
Undang-undang memberi perhatian khusus kepada larangan harta yang berkaitan dengan laluan perkhidmatan awam negeri. Pekerja tidak boleh:
- menerima pendapatan berkaitan dengan pemerolehan sekuriti;
- membuat perjalanan perniagaan di luar negara dengan perbelanjaan entiti swasta atau undang-undang;
- menerima bayaran daripada pihak ketiga (wang tunai, hadiah, pinjaman, pembayaran rehat, dll.);
- akaun terbuka dan dana simpanan di bank asing (larangan ini juga terpakai kepada pasangan suami / isteri dan kanak-kanak di bawah umur majoriti);
- sekuriti sendiri (saham, saham), jika ini menyebabkan konflik kepentingan.
Larangan anti-rasuah
Beberapa larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam bertujuan untuk menghapuskan kemungkinan komponen rasuah dalam kegiatan profesional.
Pekerja dilarang daripada:
- menggunakan harta negara dan bahan dan sokongan teknikal untuk tujuan peribadi, di luar tugas rasmi;
- menerima gelaran kehormat dan anugerah negara asing tanpa izin khas;
- mendedahkan maklumat syarikat dan maklumat sulit;
- menilai secara terbuka aktiviti-aktiviti badan kerajaan dan pengurusan;
- mewujudkan struktur politik di agensi kerajaan;
- melakukan kerja yang dibayar hanya oleh organisasi asing;
- menjadi ahli lembaga pemegang amanah dan majlis pengurusan organisasi asing.
Bagaimana kepatuhan diperiksa?
Pada masa ini, terdapat sistem tertentu untuk mengesahkan pematuhan dengan larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam negeri.
Pengesahan permulaan calon untuk jawatan itu dilakukan berdasarkan dokumen dan analisis maklumat yang dikemukakan oleh agensi kerajaan.
Pekerja dan calon dikehendaki memberi maklumat mengenai perbelanjaan dan pendapatan. Sekiranya keengganan atau penyediaan maklumat yang salah atau tidak lengkap, kontrak dengan pekerja boleh ditamatkan.
Maklumat mengenai pendapatan dan harta pekerja, pasangannya, dan kanak-kanak kecil tidak boleh digunakan untuk menentukan kesolvenan atau pendedahannya.
Pemeriksaan dijalankan berdasarkan undang-undang anti-rasuah dan tindakan undang-undang lain.
Tanggungjawab untuk ketidakpatuhan
Pekerja organisasi yang bertanggungjawab bertanggungjawab terhadap ketidakpatuhan terhadap larangan yang berkaitan dengan perkhidmatan awam. Ukuran tanggungjawab ditentukan berdasarkan peruntukan undang-undang persekutuan, bergantung kepada jenis pelanggaran.
Jika pelanggaran itu disiplin, pekerja boleh menerima:
- kata-kata
- pemulihan
- teguran atau amaran.
Akhirnya, seorang pekerja perkhidmatan awam boleh dipecat.
Jika kita bercakap tentang salah laku yang lebih serius, tindakan normatif yang lain dimainkan: kod sivil, pentadbiran dan jenayah. Bergantung pada tahap pelanggaran, penalti boleh dikenakan denda, tindakan disiplin, ganti rugi dan bahkan penjara.
Merumuskan, boleh dikatakan bahawa jarak dekat dengan kuasa pada masa yang sama mengenakan sejumlah besar obligasi dan sekatan terhadap penjawat awam.