Objektif pelanggaran pentadbiran: konsep, tanda, contoh. Undang-undang pentadbiran

Undang-undang pentadbiran adalah salah satu cawangan undang-undang yang mengawal perhubungan awam dalam bidang pengurusan pelbagai badan: awam dan swasta. Apabila mempertimbangkan konsep membezakan subjek, subjek dan objek kesalahan pentadbiran, subjek objektif, objektif, masing-masing, menggunakan kaedah perlindungan tertentu. Tetapi perkara pertama yang pertama.

Intipati undang-undang pentadbiran

Dari sudut pandangan saintifik, kesalahan pentadbiran adalah cabang perundangan yang menganggap sistem pentadbiran dan pentadbiran negeri, pandangan, idea mengenai undang-undang dalam bidang pengurusan, tentang keberkesanan sosial rang undang-undang, trend pembaharuan dan prospek pembangunan. Jadi, kita boleh membezakan sub-sektor berikut undang-undang pentadbiran:

1. Pengelasan dan penstrukturan undang-undang mengenai pentadbiran awam.
2. Pertimbangan penyesuaian sosial dan keberkesanan rang undang-undang.
3. Mempelajari undang-undang pembaharuan undang-undang pengurusan.
4. Membuat rancangan untuk prospek pembangunan.
5. Kajian mengenai sejarah kejadian dan prinsip-prinsip asas.

Titik terakhir memerlukan perhatian khusus. Hanya berdasarkan kajian sumber-sumber sejarah, seseorang dapat mengetahui kemungkinan prospek masa depan dan mengelakkan kesilapan dalam penyediaan bil-bil baru. Seperti yang dikatakan oleh G. Hegel: "Sejarah cenderung untuk mengulangi semula," dan sering kali apa yang sedang berlaku sekarang mempunyai analog pada masa lalu. Atas sebab ini, kajian sumber utama undang-undang pentadbiran adalah perlu untuk menjalankan pembaharuan dan ramalan prospek pembangunan.

Rangka perundangan

Peraturan undang-undang pentadbiran dilaksanakan di tiga tahap: persekutuan, serantau dan perbandaran.

Peringkat persekutuan

1. Perlembagaan Persekutuan Rusia dan keputusan Mahkamah Perlembagaan.
2. Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia (Kod Kesalahan Pentadbiran).
3. Keputusan Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia, Dewan Perhimpunan Persekutuan.
4. Tindakan pengawalseliaan lain badan-badan eksekutif persekutuan.

Peringkat serantau

1. Piagam dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia.
2. Keputusan mahkamah berperlembagaan subjek.
3. Tindakan normatif pegawai tertinggi, badan perundangan dan eksekutif kuasa subjek.

Tahap perbandaran

1. Pejabat perbandaran.
2. Perbuatan normatif pentadbiran, ketua perbandaran dan badan perwakilan.

Pertimbangan suatu kes kesalahan pentadbiran boleh dijalankan di mahkamah timbangtara (di peringkat serantau dan perbandaran) atau di Mahkamah Timbang Tara Tertinggi (di peringkat persekutuan dan serantau).

Subjek, objek dan subjek undang-undang pentadbiran

Subjek (objek umum) undang-undang pentadbiran adalah hubungan awam yang timbul akibat pelaksanaan kuasa eksekutif. Jangan mengelirukan dengan subjek penyalahgunaan - perkara yang secara langsung berkaitan dengan jenayah, sebagai contoh, dalam rasuah, subjek adalah rasuah itu sendiri.

Terdapat tiga jenis kesalahan pentadbiran:

1. Objek generik adalah sebahagian daripada objek umum. Pembahagian aktiviti objek paling sering diambil sebagai kriteria bahagian: industri, pengangkutan, pertanian, dll. atau komponen perhubungan awam: mengekalkan ketertiban umum, hak rakyat untuk kegiatan pengurusan.Bahagian khusus Kod Kesalahan Pentadbiran dikaitkan dengan konsep objek generik.
2. Objek spesies adalah sub-industri generik. Satu kumpulan umum perhubungan dalam bab tertentu. Sistem sedemikian membolehkan pandangan yang lebih terperinci mengenai jenis hubungan sosial dan kesalahan.
3. Objek segera - objek spesies dalam pengertian sempit - adalah cawangan tertentu perhubungan awam.

Ciri-ciri utama objek kesalahan pentadbiran adalah perlindungan mengikut Kod Pentadbiran (CAO) dan sikap terhadap hak-hak rakyat. Sebagai contoh, objek undang-undang mengenai kebebasan beragama adalah hak asasi manusia.

Objek langsung dari kesalahan pentadbiran adalah bahagian yang menyebabkan kerosakan semasa pelanggaran. Dalam rasuah, ini adalah fungsi kewangan biasa organisasi, serta kepentingan sah dan hak rakyat, kerana rasuah dilakukan untuk menghasut pelanggaran yang lebih besar.

Spesies dan objek serta-merta adalah komponen struktur utama kesalahan pentadbiran.

Pihak kepada kesalahan itu

Apabila mempertimbangkan objek kesalahan pentadbiran, reka bentuk sedemikian digunakan sebagai sisi objektif - kesalahan dan akibatnya. Selain itu, terdapat perbezaan yang signifikan antara perbuatan dan tindakan yang salah:

1. Tindakan adalah tindakan konkrit atau tindakan yang tidak disedari yang telah menyebabkan kemudaratan kepada masyarakat.
2. Tindakan adalah tingkah laku sedar subjek, yang mengakibatkan pelanggaran hubungan sosial.

Perbuatan mungkin satu kali, kolektif (terdiri daripada tindakan yang sama) atau berpanjangan (melibatkan tugas tidak berfungsi yang berpanjangan).

Pertimbangan mengenai kes kesalahan pentadbiran adalah tertakluk bukan sahaja kepada tindakan yang melanggar hak rakyat, tetapi juga untuk tidak bertindak, akibatnya hak asasi manusia telah dilanggar (apa yang dipanggil akibat berbahaya) atau kerosakan persekitaran yang disebabkan.

Kes pelanggaran ini mengandungi perkara-perkara berikut: tindakan haram itu sendiri, akibatnya dan hubungan logik di antara mereka. Subjek dan objek kesalahan pentadbiran dijelaskan selepas analisis setiap item.

Akibat formal dan bahan

Komposisi jenayah pentadbiran membayangkan dua kemungkinan akibat. Jika kesalahan itu tidak melibatkan akibat material, maka ia dipanggil formal. Selain itu, ia adalah kesalahan pentadbiran (berbeza dengan jenayah) yang mempunyai komposisi formal. Contoh pelanggaran tersebut adalah lebihan kelajuan oleh pemandu (Art 12.9 dari Tatakelakuan Kesalahan Pentadbiran), tetapi jika kemalangan berlaku akibat lebihan, maka perkara itu harus dipertimbangkan dari sudut pandangan material.

Akibat material - kejadian wajib keadaan berbahaya yang berkaitan dengan kesalahan. Selain itu, keadaan mesti berlaku dahulu, dan hanya kemudian dianggap sebagai kerosakan material. Sebagai contoh, pelanggaran keselamatan kebakaran di bangunan: kekurangan pelan pemindahan atau pemadam kebakaran. Sekiranya keadaan ini belum menyebabkan kebakaran atau kematian di dalam bangunan, maka Kod Kesalahan Pentadbiran, mengikut Art. 20.4 h. 1 dan 2, mempertimbangkan tindakan dari sudut pandang formal. Jika diperlukan - maka bahan.

Prinsip-prinsip asas Undang-Undang Pentadbiran

Sebelum mempertimbangkan contoh-contoh kesalahan pentadbiran, adalah perlu untuk memahami bagaimana hukuman yang berbeza dalam kes-kes yang berlainan atau kaedah-kaedah undang-undang pentadbiran:

1. Pesanan adalah syarat untuk hadir di tempat tertentu atau melakukan tindakan tertentu yang tidak melibatkan akibat undang-undang.
2. Larangan - veto ke atas tindakan tertentu di bawah kesakitan menerapkan penalti yang sesuai - penalti disiplin atau pentadbiran;
3. Kebenaran - memberikan pilihan pemilihan tingkah laku dalam keadaan tertentu.

Di samping itu, keizinan itu menganggap penyediaan peluang untuk bertindak atau tidak bertindak dalam keadaan tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang pentadbiran. Sebagai contoh, seorang warganegara boleh membuat keputusan secara bebas sama ada tindakan yang menyalahi undang-undang seseorang pegawai adalah tertakluk kepada rayuan. Masa ini penting dalam pelaksanaan hak subjektif penduduk di Persekutuan Rusia.

Contoh kesalahan

Contoh objek kesalahan pentadbiran adalah pemusnahan tanah atau tanah penambakan, pemusnahan habitat haiwan. Dalam kes ini, subjek kesalahan itu adalah objeknya sendiri, kerana pelanggaran itu sendiri bersifat material secara terbuka.

Tetapi ini adalah jenayah yang jelas. Dalam kebanyakan kes, kesalahan pentadbiran membawa gangguan kepada kerja mana-mana badan kerajaan atau syarikat swasta, yang melibatkan pelanggaran terhadap perhubungan awam. Sebagai contoh, pelanggaran peraturan laluan persimpangan, yang melibatkan penggerudian yang tajam pemandu lain dan melanggar lalu lintas di jalan raya.

Contoh kesalahan pentadbiran

Contoh yang paling biasa adalah hooliganisme kecil (Art.20.1). Takrifannya sangat diselaraskan: ia dinyatakan dalam permusuhan terbuka kepada masyarakat dengan pelanggaran ketertiban umum. Komposisi ini biasanya termasuk bahasa lucah yang dialamatkan kepada seseorang atau sekumpulan orang, mengganggu warga lain dan merosakkan harta persendirian.

Seni. 15 dari Kod Wilayah Volgograd menetapkan liabiliti yang ketat untuk kegagalan untuk muncul tanpa alasan yang baik untuk madu biasa. pemeriksaan pesakit dengan jangkitan HIV, tuberkulosis atau jangkitan seksual yang lain.

Seni. 5.26 mengenai diskriminasi - pelanggaran kebebasan dan hak semulajadi seseorang dan warganegara kerana agama, warna, jantina, bangsa, dan sebagainya. Dalam beberapa kes, pelanggaran ini berlaku bersama dengan hooliganisme kecil.

Seni. 14.1 menyatakan aktiviti perniagaan haram. Apa-apa aktiviti yang berkaitan dengan perniagaan di wilayah Persekutuan Rusia mesti diformalkan secara sah dan dikawal selia. Artikel ini mempertimbangkan beberapa perkara: aktiviti tanpa pendaftaran, tanpa lesen (jika wajib), melanggar peraturan untuk melakukan kegiatan (secara terpisah - dengan pelanggaran berat kegiatan). Perlu diingat bahawa kesalahan kasar ditubuhkan oleh hakim sendiri atas dasar analisis protokol.

Seni. 19.1 mengenai kesesatan - keputusan yang tidak dibenarkan ke atas prosedur untuk melaksanakan hak sebenar atau khayalan (yang dikatakan), jika tidak diikuti dengan kerosakan yang ketara kepada individu dan entiti undang-undang.

Bab 25 membincangkan kerja pihak berkuasa untuk menubuhkan kesalahan pentadbiran dan orang yang terlibat dalam proses: pendakwa, saksi, mangsa, peguam, terdakwa, dll.

Sebagai tambahan kepada pelanggaran terbuka, kod ini memberikan hukuman untuk pelanggaran terhadap tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan, rayuan, dan penyediaan maklumat tertentu kepada negara dan badan-badan lain. Ini adalah contoh yang tidak jelas yang mengakibatkan kesalahan.

Bagaimanakah percubaan itu berlaku?

Pertimbangan satu kes kesalahan pentadbiran, tidak seperti seorang jenayah, boleh berlaku tanpa kehadiran seseorang. Prosedur kajian disebutkan dalam pasal 29.7 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia:

1. Hakim diumumkan, kasus itu sendiri dan undang-undang yang relevan.
2. Fakta penampilan atau ketidakhadiran individu disahkan.
3. Hak dan kewajipan peserta dalam kes itu dijelaskan.
4. Keputusan mengenai pertimbangan kes oleh badan-badan bawahan dikeluarkan.
5. Menulis protokol pentadbiran.

Penangguhan pertimbangan adalah mungkin dalam kes berikut: penampilan mandatori pelanggar, penglibatan pakar dalam bidang tertentu, pernyataan hakim atas tantangan.

Nuansa kesalahan pentadbiran

Semasa pertimbangan kes pentadbiran, protokol itu dikaji dengan teliti. Sifat kejahatan diturunkan daripadanya: disengajakan atau dilakukan melalui kecuaian.Faktor-faktor ini banyak memberi sumbangan kepada beberapa isu. Sebagai contoh, Art. 5.14 hanya bercakap mengenai kemusnahan atau kerosakan yang disengajakan kepada bahan-bahan persendirian. Jika tindakan itu dilakukan melalui kecuaian, warganegara tidak tertakluk kepada tanggungjawab pentadbiran.

Dalam rekod pentadbiran, hakim memberi perhatian kepada kata-kata seperti: halangan, penyembunyian, pengungsian, dengan sengaja palsu (kesaksian). Tetapi ini hanya sebahagian daripada analisis. Kesimpulan yang lengkap boleh dibuat hanya berdasarkan kajian lengkap korpus delicti.

Ketika mempertimbangkan sisi objektif kejahatan, hakim menggunakan konsep seperti: waktu, tempat, alam dan metode kejahatan, serta pengulangan, sistematis, maliciousness dan pengulangan. Selain itu, jenayah homogen dianggap berulang, dan jenayah sistematik dilakukan beberapa kali sepanjang tahun.

Oleh itu, konsep objek kesalahan pentadbiran, pengetahuan mengenai asas perundangan asas adalah perlu untuk mengawal tindakan mereka sendiri dalam masyarakat. Sudah tentu, adalah mustahil untuk mempelajari keseluruhan kod, tetapi banyak perkara yang tidak pernah menjadi perhatian seseorang, sebagai contoh, klausa kehadiran mandatori pada pendaftaran ketenteraan dan pejabat pendaftaran setelah mencapai usia tertentu hanya berlaku untuk bahagian lelaki.