Kerajaan tempatan boleh dilaksanakan dengan pelbagai cara. Prosedur pelaksanaannya dikawal oleh peraturan persekutuan dan perbandaran. Penyertaan penduduk dalam urusan Wilayah Moscow dapat dilakukan dalam bentuk CBT - pemerintahan mandiri publik wilayah. Pertimbangkan institusi ini dengan lebih terperinci.
Ciri umum
Peraturan-peraturan umum yang dilaksanakan oleh pemerintah sendiri dilaksanakan didirikan pada Undang-Undang No. 131. Penyertaan penduduk dalam urusan perbandaran dapat diungkapkan melalui lembaga pemerintahan, referendum, dan pemeriksaan publik. Cara lain untuk menarik rakyat kepada pentadbiran adalah kerajaan sendiri. Berbanding dengan yang lain, institusi ini kelihatan lebih bebas. Ia melibatkan organisasi diri sendiri di tempat kediaman mereka di bahagian tertentu penyelesaian. Persatuan rakyat dijalankan untuk melaksanakan inisiatif mereka sendiri yang berkaitan dengan menyelesaikan isu kepentingan perbandaran.
Rangka kerja pengawalseliaan
Sistem pemerintahan sendiri awam wilayah tidak berada dalam bidang undang-undang subjek. Institusi ini dibentuk secara eksklusif mengikut undang-undang persekutuan. Undang-undang Persekutuan No. 131 dengan ketara memperluas kawasan pengawalseliaan undang-undang organisasi organisasi kerajaan sendiri, kegiatannya di Wilayah Moscow. Akta normatif juga memperuntukkan bahawa persatuan warganegara boleh bertindak sebagai entiti undang-undang. Lebih-lebih lagi, operasinya dijalankan mengikut dokumen peraturan sendiri, dan tidak mengikut piagam Wilayah Moscow.
Spesifikasi
Pembangunan pemerintahan sendiri wilayah wilayah dilaksanakan dalam batas-batas yang ditentukan oleh institusi perwakilan penyelesaian sesuai dengan usulan warga yang tinggal di dalamnya. Isu sebenar diputuskan secara langsung oleh penduduk. Undang-undang ini menyediakan pelbagai bentuk pemerintahan sendiri awam wilayah. Sebagai contoh, ia boleh menjadi mesyuarat atau persidangan rakyat. Undang-undang ini memperuntukkan penyertaan penduduk dalam kawasan kediaman yang berikut:
- Masuk ke bangunan pangsapuri.
- Kampung atau penyelesaian lain tidak diklasifikasikan sebagai penyelesaian.
- Bangunan pangsapuri.
- Milik perumahan.
- Kumpulan rumah.
Pada mesyuarat atau persidangan, rakyat boleh membentuk mayat kerajaan sendiri.
Ciri Penciptaan
Pemerintahan sendiri awam wilayah akan dianggap terbentuk dari masa pendaftaran dokumen konstituennya oleh struktur eksekutif yang dibenarkan bagi MO yang sepadan. Peraturan-peraturan di mana prosedur ini dijalankan ditubuhkan oleh tindakan pengawalseliaan institut perwakilan perbandaran. Prosedur pendaftaran juga boleh disediakan dalam piagam MO. Persatuan warga yang terbentuk boleh menjadi entiti undang-undang dan mesti didaftarkan sebagai struktur nirlaba.
Kuorum
Mesyuarat rakyat untuk menyelesaikan isu-isu penganjuran dan pelaksanaan kerajaan sendiri wilayah akan diiktiraf sebagai berwibawa sekurang-kurangnya separuh daripada semua penduduk penyelesaian yang bersangkutan hadir.Umur peserta yang dibenarkan - dari 16 tahun. Kuorum persidangan ini sekurang-kurangnya 2/3 daripada para perwakilan yang dipilih pada mesyuarat dan mewakili sekurang-kurangnya separuh daripada penduduk wilayah.
Kredensial
Persidangan dan mesyuarat yang menjalankan pemerintahan sendiri awam wilayah:
- Arahan utama kerja ditentukan.
- Badan-badan TOS dipilih, strukturnya ditubuhkan.
- Diluluskan oleh anggaran belanjawan pendapatan, laporan mengenai pelaksanaannya.
- Piagam pemerintahan awam wilayah diterima pakai.
Pada persidangan dan mesyuarat, laporan struktur TOC terpilih juga dikaji semula dan diluluskan.
Aktiviti
Badan TOC:
- Mewakili kepentingan warga yang tinggal di kawasan masing-masing.
- Memastikan pelaksanaan keputusan yang dibuat di persidangan dan mesyuarat.
- Mereka mempunyai hak untuk mengekalkan stok perumahan dan menjalankan isi rumah yang lain. aktiviti yang bertujuan memenuhi keperluan sosial penduduk. Kegiatan yang diperlukan dilakukan dengan mengorbankan warga sendiri, dan sesuai dengan perjanjian antara badan-badan TOS dan pemerintahan Wilayah Moscow dengan penglibatan dana anggaran.
- Mereka boleh mengemukakan untuk membincangkan draf peraturan perbandaran. Mereka harus dipertimbangkan oleh pihak berkuasa dan pegawai yang kompetennya termasuk penggunaannya.
Dokumen konstituen
Piagam TOC menetapkan:
- Tugas, matlamat, arahan utama dan cara menjalankan aktiviti.
- Wilayah yang dalam sempadannya CBT dijalankan.
- Perintah yang membuat keputusan dibuat.
- Kaedah-kaedah untuk pembentukan dan penamatan kerja, hak, kewajipan, tempoh jawatan badan-badan TPS.
- Prosedur untuk pengambilalihan dan pelupusan aset material, serta wang tunai.
- Peraturan di mana pelaksanaan TOC ditamatkan.
Keperluan tambahan kepada dokumen konstituen tidak boleh diwujudkan.
Komen
Badan perwakilan MO menubuhkan organisasi dan pelaksanaan TOC. Jadi, sebagai contoh, di Moscow terdapat Undang-undang khusus No. 26-77. Selaras dengan itu, pemerintahan sendiri awam wilayah dijalankan secara langsung oleh warganegara, melalui komuniti atau struktur yang dibentuk olehnya. Akta normatif juga membuktikan bahawa Muscovite berusia 18 tahun boleh mengambil bahagian dalam TOC. Seorang warganegara yang tinggal di mana-mana bahagian modal boleh menjadi pemula dan mengambil bahagian dalam penubuhan TOC, menghadiri mesyuarat, tinjauan, persidangan, memilih perwakilan dan dipilih untuk struktur pentadbiran.
Titik penting
Pihak berkuasa tempatan dan negeri tidak boleh mengharamkan penduduk untuk menjalankan kerajaan sendiri jika kegiatan mereka tidak bertentangan dengan kehendak yang ditetapkan oleh undang-undang. Perlindungan kepentingan dan jaminan hak rakyat dalam hal pelaksanaan TPS disediakan oleh peraturan persekutuan dan perbandaran.
Komuniti
Ia adalah struktur bukan keuntungan, tanpa keahlian. Ia dibentuk secara sukarela. Pemerintahan sendiri awam wilayah dalam bentuk ini boleh dimulakan oleh warganegara yang tinggal di sebuah perkampungan kecil, di jalan, dalam satu perempat, di rumah berasingan. Orang bersatu atas dasar perpaduan kepentingan dan pelaksanaan tugas-tugas yang dirumuskan dokumen konstituen. Batasan-batasan wilayah di mana pemerintahan sendiri awam dilaksanakan oleh warga negara, dengan mempertimbangkan tanda-tanda kebudayaan, sosio-ekonomi, sejarah dan lain-lain dari integritas kawasan tersebut. Struktur tertinggi adalah persidangan atau perhimpunan (pertemuan). Untuk memenuhi tanggungjawab langsung yang diandaikan oleh komuniti, badan pelapor CBT dipilih. Mereka adalah jawatankuasa (majlis) dan kawalan dan suruhanjaya audit. Dalam hal sebilangan kecil warga, penyelia dan penatua boleh dipilih.
Kompetensi
Komuniti wilayah mempunyai hak untuk memutuskan isu yang berkaitan dengan kepentingan penduduk di tapak masing-masing. Ini, khususnya, termasuk:
- Menjalankan amal dan tindakan rahmat, memberikan bantuan dalam organisasi mereka kepada struktur kuasa, rakyat dan persatuan, yayasan, penyertaan dalam pengagihan dan penyediaan bantuan kemanusiaan dan bantuan lain.
- Perlindungan kepentingan dan hak rakyat di bandar dan wilayah serantau.
- Memastikan kawalan pemilikan, pelupusan, pajakan, penswastaan, penggunaan harta perbandaran.
- Membantu penguatkuasaan undang-undang dalam mengekalkan pesanan.
- Memantau pematuhan oleh perusahaan perdagangan dan perkhidmatan dengan hak pengguna yang termaktub dalam undang-undang dengan cara yang dipersetujui dengan pentadbiran Wilayah Moscow.
- Bekerjasama dengan remaja dan kanak-kanak, memberikan bantuan dalam menjalankan kesihatan-kesihatan, kebudayaan dan acara-acara lain.
- Melindungi kepentingan rakyat sebagai pengguna rumah tangga dan perkhidmatan komunal dalam perkhidmatan daerah yang berkaitan.
- Bantuan dalam menyelesaikan masalah perumahan, perundingan, penyediaan aplikasi.
- Memudahkan pelaksanaan langkah kawalan dan keselamatan epidemiologi, kebersihan, kebakaran dan alam sekitar.
- Menyerahkan cadangan kepada pentadbiran wilayah Moscow mengenai isu-isu yang berkaitan dengan kepentingan penduduk. Ini termasuk, contohnya, masalah menggunakan tanah untuk pembinaan, pembinaan rekreasi dan taman permainan kanak-kanak, dataran, tempat untuk berjalan anjing, dll. Cadangan mungkin berkaitan dengan pembentukan dan pembubaran kemudahan runcit, katering, penjagaan kesihatan, perkhidmatan pengguna, dll.
- Membantu pentadbiran dalam menyelesaikan masalah pembaikpulihan dan pembinaan semula bangunan kediaman, serta relokasi yang berkaitan, penyertaan dalam merangka kontrak untuk kerja yang diperlukan.
- Bantuan kepada penduduk dalam mematuhi peraturan untuk operasi stok perumahan, penyertaan dalam kegiatan yang bertujuan untuk perbaikan.
- Memaklumkan kepada rakyat tentang keputusan pentadbiran mengenai cadangan atau yang diadopsi sesuai dengan CBT.
Sebagai tambahan kepada yang disenaraikan di atas, isu-isu lain juga mungkin tergolong dalam kuasa komuniti, termasuk yang dipindahkan oleh pihak berkuasa atau secara sukarela diterima oleh warganegara. Senarai tugas utama harus ditetapkan dalam dokumen konstituen. Kumpulan inisiatif membuat keputusan untuk mengadakan persidangan atau perhimpunan, bergantung kepada bilangan warganegara yang tinggal di wilayah yang diberikan.