Kerja yang dijalankan oleh penjawat awam memerlukan setiap penyediaan, tingkah laku, kualiti individu, ciri komunikasi.
Kepentingan isu ini
Dalam kesusasteraan khusus, baik domestik maupun asing, persoalan tentang kehadiran kualiti tertentu di kalangan penjawat awam dilindungi secara meluas. Ini disebabkan oleh fakta bahawa spesifikasi keperluan yang mewakili kategori ini mesti dipenuhi adalah sangat penting dalam teori dan dalam amalan. Pertama, ini adalah perlu bagi pemilihan calon yang lebih teliti untuk kedudukan tertentu. Kedua, kakitangan awam sendiri juga harus mengetahui sifat-sifat apa yang diperlukan dalam kerjanya, dan jika mereka hadir dengannya, maka kemungkinan besar, dengan mengembangkan diri dan terus belajar di tempat kerja, ia juga akan mengembangkan sifat-sifat lain yang diperlukan.
Keperluan untuk kakitangan awam di USSR
Sastera undang-undang era Soviet membezakan perniagaan, kualiti politik dan moral.
Senarai Ciri-ciri Perniagaan:
- kehadiran latihan pengurusan dan pendidikan am selaras dengan profil pekerjaan;
- pengalaman (ini disebabkan kedudukan), pengalaman kerja;
- kemahiran organisasi yang baik;
- inisiatif, kreativiti;
- keupayaan kerja mantap;
- berterusan berusaha untuk meningkatkan kemahiran profesional mereka. Terdapat masih keperluan tertentu untuk tingkah laku kakitangan awam.
Sesetengah sifat ini agak sukar untuk dicirikan atau disatukan dalam susunan normatif. Jika dua yang pertama dapat disahkan oleh dokumen-dokumen tertentu tentang pendidikan atau entri dalam buku kerja, maka sifat-sifat yang tersisa dengan cara objektif sangat sulit untuk mengesahkan.
Sehingga awal tahun sembilan puluhan, syarat untuk penjawat awam tidak dicerminkan di mana-mana norma, kerana negara tidak mempunyai satu undang-undang undang-undang mengenai perkhidmatan awam. 
Klasifikasi kualiti pegawai kerajaan G.V. Atamanchuk
Klasifikasi berikut adalah milik G.V. Atamanchuk, yang menonjolkan kualiti dua peringkat untuk pembangunan kakitangan pentadbiran awam.
1). Kualiti awal atau utama yang harus dimiliki calon untuk jawatan awam. Mereka membayangkan aspek berikut:
- budaya umum, termasuk sikap, nilai dan matlamat, pengalaman dalam berkomunikasi dengan orang, estetika, kemahiran etika, budaya ucapan;
- profesional, perniagaan, iaitu kesedaran tentang kerumitan pengurusan dalam bidang kehidupan tertentu, yang terbukti dalam aktiviti buruh amalan, disiplin, pengalaman kerja negeri dan awam, kesedaran mengenai tanggungjawab terhadap hasil kerja, kemahiran untuk meningkatkan kemahiran mereka;
- peribadi, termasuk kejujuran, kestabilan dalam hal-hal moralitas, kemerdekaan, kehendak yang sangat maju, inisiatif, kebolehpercayaan, kepatuhan dan keramahtamahan.
Terdapat juga keperluan kelayakan untuk penjawat awam.
2). Dibentuk secara langsung dalam proses menjalankan aktiviti-aktiviti awam, kemajuan kerjaya, dan pengalaman:
- kebudayaan umum: pengetahuan menyeluruh tentang sejarah negara anda dan pencapaian intelektual utama masa kita, tahap pidato yang tinggi, keupayaan untuk menjalankan peristiwa sifat jisim, kualiti kepimpinan dan tanggungjawab mereka, keupayaan untuk berfikir secara besar-besaran;
- perniagaan: organisasi, keupayaan untuk menetapkan arah aktiviti orang lain dan mengendalikan kawalan ke atasnya, penyelesaian masalah yang konsisten dan berterusan, orientasi dalam pencapaian sosial dan sains dan teknikal, aplikasi mereka dalam aktiviti praktikal;
- peribadi: kepatuhan kepada prinsip sendiri, kejujuran, kemahiran persuasi, kemampuan untuk menghadapi keuntungan pribadi; tingkah laku yang ideal dalam pelbagai situasi.
Sudah tentu, senarai kualiti ini tidak lengkap. Setiap orang boleh mempunyai gabungan ciri-ciri ini.
Dan keperluan apa yang kini dikemukakan untuk penjawat awam?
Keperluan zaman moden
Hari ini, penjawat awam dibentangkan dengan keperluan kerana tempat badan kerajaan di mana mereka bekerja dan spesifik aktiviti mereka dalam kedudukan tertentu.
Dalam perundangan Rusia moden, syarat kelayakan untuk kategori orang ini tetap normatif. Mereka hanya berkaitan dengan bidang kelayakan pekerja, dan oleh itu tidak berlepas dari prinsip Perlembagaan mengenai kemudahan perkhidmatan awam untuk semua warganegara.
Kemunculan hak tersebut dalam teks undang-undang utama negara bukan sahaja mematuhi norma-norma undang-undang antarabangsa, tetapi juga rehat dalam hubungan dengan kewujudan jawatan tatanama jangka panjang, yang dipengaruhi oleh sekatan seperti data dalam kuesioner (keanggotaan dalam parti, status sosial, kewarganegaraan, dll. ) atau kestabilan moral dan literasi politik, yang mempunyai interpretasi yang agak sewenang-wenangnya.
Keperluan untuk kelakuan rasmi seorang penjawat awam mesti dipatuhi dengan mantap.
Berkongsi dengan betul
Hak akses yang sama untuk perkhidmatan awam untuk semua rakyat adalah satu daripada hak demokratik yang merupakan jaminan yang menghalang birokratisasi aparat kerajaan dan menghalangnya daripada menjadi kuasa yang bebas daripada masyarakat awam.
Penyediaan akses umum harus menyumbang kepada pembaharuan aparat pegawai negeri supaya ia tidak menjadi kasta tertutup. Pada masa yang sama, hak ini tidak perlu ditafsirkan secara harfiah, iaitu, sebagai kemungkinan mana-mana warganegara memohon jawatan awam pada bila-bila masa. Untuk mengelakkan tafsiran sedemikian, norma perlembagaan ditentukan. Sebagai tambahan kepada prinsip-prinsip perkhidmatan awam yang lain, prinsip akses yang sama untuk semua warga negara telah diluluskan, jika terdapat kemahiran yang sesuai dan latihan profesional.
Oleh itu, mari kita perhatikan secara terperinci keperluan untuk kakitangan awam.
Siapakah yang boleh menjadi seorang penjawat awam?
Di Persekutuan Rusia, warganegara dewasa yang bercakap bahasa negeri, mempunyai pendidikan profesional yang sesuai, dan sesuai untuk semua parameter yang ditetapkan untuk penjawat awam mempunyai hak untuk memasuki perkhidmatan awam. Pada masa yang sama, tidak ada kelebihan atau sekatan yang disebabkan oleh kaum, kewarganegaraan, jantina, bahasa, keadaan harta, kedudukan rasmi, asal, agama atau kepercayaan lain.
Situasi sosio-politik semasa di negara ini memajukan keperluan profesional khas untuk kakitangan awam, memandangkan kemampuan intelektual, kualiti peralatan dan aktiviti pekerjanya mempunyai kesan langsung kepada pihak berkuasa negeri.
Kecekapan dan Profesionalisme
Sebagai tambahan kepada akses umum kepada warga sipil, Undang-Undang Persekutuan "Mengenai Asas-asas Perkhidmatan Awam Persekutuan Rusia" juga mensyaratkan prinsip penting seperti kompetensi dan profesionalisme pegawai negeri. Ia menyiratkan pengetahuan yang mendalam dalam bidang kehidupan awam yang berkaitan, serta adanya latihan dalam teori pengurusan, pengetahuan hak dan aplikasi mereka dalam bidang kegiatan mereka.
Apakah keperluan lain untuk kedudukan penjawat awam yang diketahui?
Untuk tempoh yang lama di negara kita tidak ada keperluan wajib undang-undang bahawa penjawat awam memiliki pendidikan dan pengalaman kerja yang sesuai dalam bidang khusus mereka. Buat kali pertama ini disebutkan dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Yayasan Perkhidmatan Awam Persekutuan Rusia."
Keperluan asas
Keperluan dari senarai ini berlaku untuk:
- ijazah pendidikan profesional bergantung kepada pengkhususan dan jenis pejabat awam;
- pengalaman, pengalaman dalam pengkhususan mereka;
- pengetahuan Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang peringkat persekutuan, peraturan, undang-undang subjek yang berkaitan dengan kedudukan.
Keperluan etika seorang penjawat awam tidak penting.
Tambahan
Keperluan ini adalah asas dalam senarai ciri profesional seorang penjawat awam. Bergantung pada tempat, keadaan, masa aktiviti mana-mana badan kerajaan, mereka ditambah dengan keperluan lain, seperti: kecekapan dalam bidang mereka, memiliki pengetahuan khusus. Terdapat trend seluruh dunia ke arah peningkatan keperluan kelayakan kakitangan awam. Permintaan kelayakan saintifik dan profesional yang tinggi menjadi perkara biasa.
Satu-satunya perkara yang perlu menentukan pilihan calon untuk kedudukan awam adalah kehadiran kualiti yang diperlukan untuk tugas mereka, serta tahap latihan profesional yang diperlukan.
Kami mengkaji syarat-syarat untuk kakitangan awam.