Badan-badan eksekutif kerajaan sendiri dan jenis mereka

Kuasa menarik ramai orang. Seseorang mempunyai cita-cita besar. Yang lain senang dengan sesuatu yang kecil. Mari kita lihat apa badan eksekutif kuasa kerajaan dan kerajaan sendiri tempatan, peluang apa yang mereka ada untuk aktiviti, dan juga kerja mereka.

Maklumat am

Pada mulanya, mari kita berurusan dengan istilah. Apabila orang bercakap tentang badan-badan eksekutif kerajaan sendiri, mereka biasanya memahami struktur yang dipilih dan lain-lain yang mempunyai kuasa untuk menyelesaikan isu kepentingan tempatan. Apa yang boleh disebut sebagai contoh? Ini adalah majlis perbandaran, majlis timbalan tempatan dan sebagainya. Mereka mempunyai ciri-ciri berikut:

1. Menurut artikel 12 Perlembagaan, mereka tidak termasuk sistem kuasa negara.
2. Dalam kes-kes di mana mereka dikurniakan kuasa struktur berdaulat, aktiviti mereka dijalankan di bawah kawalan am. Ini diperuntukkan dalam artikel 132 Perlembagaan.

Oleh itu, walaupun biasanya terdapat pembahagian kepada badan-badan eksekutif kuasa kerajaan dan kerajaan sendiri, kadang-kadang mereka boleh bergabung menjadi satu.

Mengenai undang-undang

Oleh kerana kita telah menyentuh dokumentasi undang-undang, mari kita teruskan mengembangkan topik ini. Badan-badan eksekutif pemerintah sendiri dalam perbuatan Persekutuan Rusia menurut UU No. 131-PHB bertarikh 6 Oktober 2003. Ia jelas menjelaskan struktur keseluruhan sistem. Mengikut undang-undang, unsur-unsur berikut dimasukkan dalam pemerintahan mandiri:

1. Badan perwakilan pembentukan wilayah.
2. Pentadbiran tempatan.
3. Ketua pembentukan wilayah.
4. Pihak berkuasa penyeliaan.
5. Pentadbiran tempatan.
6. Struktur lain yang disediakan oleh piagam dan terlibat dalam kerajaan tempatan.

Selain itu, mata pelajaran tiga mata pertama perlu dikehendaki. Pentadbiran setempat dan ketua adalah badan eksekutif pemerintah sendiri di Federasi Rusia, yang diamanahkan dengan pelaksanaan kedua undang-undang umum dan keputusan yang diadopsi oleh badan perwakilan. Ia harus lebih terperinci. Badan wakil pemerintah setempat dipilih. Beliau mempunyai hak untuk mewakili kepentingan penduduk, serta membuat keputusan bagi pihaknya. Perlu diingat bahawa nama badan perwakilan mungkin berbeza-beza bergantung pada tradisi rakyat atau sejarah, seperti majlis, pemikiran, perhimpunan, pertemuan, majlis, dan sebagainya. Ia sangat menarik yang mungkin lebih baik untuk membincangkannya juga.

Badan perwakilan

Dia berurusan dengan kelakuan eksklusif. Iaitu, hakikat bahawa ia tidak memerlukan perbincangan awam, tinjauan pendapat, referendum. Dan isu-isu ini boleh diputuskan secara eksklusif oleh badan perwakilan. Menurut undang-undang semasa, senarai mereka adalah seperti berikut:

1. Penggunaan piagam entiti wilayah, pengenalan pindaan dan tambahan kepadanya.
2. Kelulusan belanjawan tempatan dan pelaporan pelaksanaannya.
3. Mengamalkan program pelan dan pembangunan, bekerjasama dengan laporan mengenai pelaksanaannya.
4. Penubuhan, pindaan dan pembubaran yuran dan cukai tempatan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.
5. Menentukan susunan pelupusan dan pengurusan harta yang berada dalam pemilikan perbandaran.
6. Pembangunan pendekatan membuat keputusan untuk penciptaan, penyusunan semula dan pembubaran institusi dan perusahaan tempatan, serta penubuhan tarif untuk perkhidmatan mereka.
7. Menentukan prosedur untuk penyertaan dalam kerjasama antara bandar.
8. Membuat keputusan mengenai peletakan jawatan kepala entiti wilayah.
9. Menentukan perintah sokongan organisasi dan bahan dan teknikal untuk aktiviti-aktiviti struktur kerajaan tempatan.
10. Memantau prestasi oleh pegawai tugas untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan wilayah.

Sila ambil perhatian bahawa ini adalah senarai minimum kuasa. Mereka boleh diperluaskan dalam kes-kes tertentu. Tetapi pembatasan kuasa tidak dibenarkan. Wakil-wakil dan badan-badan eksekutif kerajaan sendiri bekerja bersama untuk kepentingan dan kemakmuran perbandaran. Apabila mereka mempunyai banyak kuasa, peranan dan kepentingan mereka meningkat dengan ketara.

Yang membentuk badan wakil

Bagi kebanyakan, jawapannya mudah dan jelas - timbalan tempatan. Tetapi ia adalah cetek. Mari lihat lebih dekat, periksa struktur dalaman organ wakil. Perlu diingat bahawa apa yang akan bergantung kepada penduduk setempat. Di Persekutuan Rusia, sebagai peraturan, struktur berikut diperhatikan:

1. Pautan pengurusan. Pengerusi Beliau menganjurkan kerja badan perwakilan, dan juga mengetuai mesyuarat. Di samping itu, pengerusi diberi tanggungjawab memantau dan memastikan peraturan, keputusan dan minit mesyuarat, serta semua dokumen lain yang diterima pakai oleh timbalan. Beliau juga menganjurkan pelaksanaan keputusan, menyelaras aktiviti komisen dan menyelesaikan isu-isu lain yang boleh diamanahkan kepadanya oleh badan wakil atau diamanahkan oleh undang-undang.
2. Komisen sementara dan tetap. Mereka sedang membangunkan cadangan untuk kemudian mempertimbangkan di mesyuarat, menyediakan kesimpulan dan draf, membantu struktur dan timbalan tempatan dalam proses kerja mereka, dan memantau aktiviti pentadbiran tempatan.
3. Struktur teritorial (mereka juga merupakan timbalan kumpulan).
4. Fraksi politik berdasarkan kepentingan dan / atau ideologi.
5. Peralatan kerja.

Wakil-wakil dan badan-badan eksekutif dari kerajaan sendiri harus berinteraksi dengan baik untuk mencapai hasil kualitatif. Dan sekarang bahawa kami telah menyediakan asas teoritis, mari kita teruskan kajian yang ketat tentang topik utama. Iaitu, kita akan mengkaji sistem badan eksekutif kerajaan sendiri. Ini akan menjadi tumpuan seluruh artikel.

Apakah mereka?

Apakah organisasi badan-badan eksekutif kerajaan tempatan? Apakah tujuan mereka? Badan Eksekutif menjalankan fungsi eksekutif dan pentadbiran dan organisasi dan pengurusan. Mereka bekerja pada pelaksanaan undang-undang persekutuan (subjek) Persekutuan Rusia, serta peraturan tempatan. Menurut piagam perbandaran, mereka dikurniakan kecekapan mereka sendiri. Dalam kes ini, perlu untuk menyerlahkan:

1. Pentadbiran tempatan. Sekiranya ada orang yang bertanya tentang badan eksekutif dan pentadbiran kerajaan sendiri, maka ia mesti datang dahulu. Dipimpin oleh ketua perbandaran (pentadbiran). Terlibat dalam pelaksanaan rangka kerja perundangan, pembangunan draf belanjawan, serta pelaksanaannya. Di samping itu, pentadbiran menguruskan harta perbandaran. Beliau juga membangun dan melaksanakan program untuk pembangunan sosio-ekonomi. Unsur-unsur strukturnya termasuk pautan utama (dalam bentuk kepala dan timbalannya), alat pentadbiran, jawatankuasa, pentadbiran dan unit struktur wilayah. Ia adalah pusat kehidupan birokrasi perbandaran.
2. Ketua pentadbiran setempat. Aktiviti-aktiviti badan-badan eksekutif kerajaan kendiri tempatan di bawah pengurusan langsung berdasarkan perpaduan perintah. Dia bertanggungjawab secara peribadi terhadap pentadbiran.Semua badan eksekutif laporan sendiri kerajaan tempatan kepadanya. Menurut piagam perbandaran, ia dapat melaksanakan fungsi seperti organisasi, pembentukan dan pelaksanaan anggaran; pengurusan institusi, organisasi dan perusahaan yang dimiliki oleh komuniti wilayah; memastikan pematuhan undang-undang, kebebasan dan hak rakyat, membatalkan tindakan undang-undang badan-badan pentadbiran bawahan; pembangunan projek dianjurkan; Langkah-langkah disiplin digalakkan atau disiplin.

Lebih lanjut mengenai bab ini

Dia juga patut diberi perhatian. Badan eksekutif persekutuan dan kerajaan tempatan memerlukan kawalan dan arahan daripada orang yang mahir. Oleh itu, beberapa pilihan untuk menariknya sedang dipertimbangkan. Oleh itu, wakil yang dipilih perbandaran boleh bertindak sebagai ketua pentadbiran, atau individu yang dengannya kontrak dapat disimpulkan mungkin terlibat. Opsyen pertama agak biasa dan terdiri daripada fakta bahawa kita sendiri pergi dan mengundi seseorang. Dalam kes kedua, satu pertandingan diadakan dan satu kontrak diselesaikan dengan pemenangnya. Dalam kes ini, beberapa isu perlu ditangani, iaitu:

1. Perintah pertandingan ditentukan.
2. Komposisi jawatankuasa pengawasan sedang dibentuk. Selain itu, 2/3 daripada anggotanya berasal dari perbandaran, dan satu lagi 1/3 dari badan perundangan sebuah subjek yang lebih tinggi dari Persekutuan Rusia.
3. Seseorang dipilih yang akan bertindak sebagai ketua pentadbiran tempatan.
4. Syarat kontrak diluluskan.
5. Struktur pentadbiran tempatan sedang dibentuk.
6. Penamatan kontrak.

Sekarang beralih tumpuan perhatian sedikit. Kepala perbandaran adalah pejabat tertinggi. Beliau dipilih dalam pilihan raya perbandaran atau oleh badan perwakilan. Harus diingat bahawa dia tidak boleh menggabungkan status pengerusi kedua dan ketua pentadbiran. Ini dilakukan untuk melaksanakan prinsip pemisahan kuasa di peringkat tempatan. Walaupun di kawasan luar bandar, gabungan kuasa mereka dibenarkan. Tanpa tandatangan kepala, perbuatan badan eksekutif kerajaan sendiri tempatan tidak sah. Di samping itu, beliau mempunyai beberapa kuasa. Sekarang kita akan mempertimbangkannya.

Apakah tanggungjawab ketua perbandaran?

Kuasa badan-badan eksekutif kerajaan sendiri tempatan, sebagai peraturan, telah dijelaskan dengan baik dalam nama mereka. Kepala mesti mengikuti segala-galanya. Oleh itu, tugasnya termasuk:

1. Mewakili perbandaran semasa interaksi dengan kerajaan tempatan komuniti wilayah lain, pihak berkuasa negeri, organisasi, rakyat. Dia boleh bertindak bagi pihak penyelesaian tanpa kuasa wakil. Iaitu, untuk menandatangani perjanjian, menyatakan kedudukan, dan sebagainya, dengan pengecualian kes yang ditetapkan oleh undang-undang atau piagam.
2. Isu, dalam rangka kuasanya, perbuatan hukum yang diperlukan.
3. Boleh mengadakan mesyuarat luar biasa badan perwakilan.
4. Menandatangani dan menerbitkan mengikut cara normatif yang ditetapkan oleh ketua daerah.
5. Menyediakan penyelesaian dan analisis isu kepentingan tempatan.

Kuasa-kuasa ini miliknya tidak kira bagaimana dia dipilih dan mana yang diketuai badannya. Dengan bantuan piagam, anda boleh memperluaskan senarai kuasanya. Selain itu, dengan mengambil kira badan mana yang dia ketua - eksekutif atau wakil. Kepala laporan perbandaran dan berada di bawah kendali penduduk wilayah, serta wakil korps. Jika ada keinginan untuk menerima penjelasan tertentu atau untuk menangani beberapa jenis masalah, maka hari-hari dan jam-hari penerimaan tertentu disediakan. Walaupun jika penyelesaian itu tidak terlalu besar, maka, sebagai peraturan, untuk berkomunikasi, cukup untuk mencari dia di tempat kerja.Juga, rakyat yang ingin bekerja rapat dapat membentuk organisasi awam yang akan bekerja dengannya.

Sedikit lagi mengenai pentadbiran tempatan

Dia adalah pusat kehidupan birokrasi tempatan. Ia komited untuk mengguna pakai tindakan yang disasarkan pihak berkuasa eksekutif kerajaan tempatan dan meletakkan mereka sebagai amalan. Pentadbiran setempat saling berkaitan dan merupakan sistem tunggal yang berfungsi untuk memastikan kerja. Harus diingat bahawa undang-undang tidak menyediakan norma-norma mengenai kemungkinan penamatan kuasanya. Ini hanya boleh dilakukan berhubung dengan pegawai. Perlu diingatkan bahawa pentadbiran setempat adalah badan kecekapan umum dengan hak-hak entiti hukum. Dia menjalankan belanjawan, dan juga mengemukakan kelulusan kepada badan perwakilan laporan mengenai pelaksanaannya. Pentadbiran setempat mempunyai tanggungjawab untuk memastikan fungsi sektor perumahan dan utiliti, pengangkutan perbandaran, penjagaan kesihatan, budaya, pendidikan dan organisasi lain yang menjadi bawahan kepada mereka. Ia juga diamanahkan dengan pengurusan dan pelupusan harta sedia ada. Pentadbiran setempat mengekalkan kadaster wilayah, dan juga menjalankan inventori teknikal harta tidak / bergerak. Ia juga boleh bertindak sebagai pelanggan di bawah kontrak perbandaran (tetapi hanya dengan cara dan kes yang ditubuhkan oleh badan wakil). Oleh itu, keseluruhan keperluan untuk penyediaan perkhidmatan dan pembekalan barang untuk keperluan perbandaran di kota dilindungi. Jika perlu, pentadbiran tempatan mempunyai hak untuk mempersiapkan dan menyerahkan kepada draf badan perwakilan undang-undang perwakilan, serta cadangan praktikal tentang cara memformalkan prosedur. Sekiranya diperlukan, kolej dan kumpulan kerja, orang awam, pakar dan khidmat nasihat boleh diwujudkan dalam cara yang ditetapkan, organisasi saintifik dan pakar individu mungkin terlibat.

Mengenai institusi perbandaran dan organisasi

Ini adalah satu perkara penting yang patut diberi perhatian. Contoh yang paling umum ialah perkhidmatan perumahan dan perkauman. Bagaimanakah perkhidmatan perumahan dan perkauman berharga? Kebanyakan orang berfikir bahawa semuanya ditentukan secara terpusat. Ini benar, tetapi sebahagiannya. Pusat kuasa Persekutuan boleh menetapkan yuran maksimum dan minimum untuk sesuatu. Tetapi penunjuk khusus bergantung pada pemerintah daerah. Oleh itu, jika terdapat sebuah tasik dengan air minuman yang berdekatan, maka anda boleh mengambil air daripadanya dan menghidangkannya di rumah orang. Ia akan menjadi agak murah. Jika tidak ada yang berdekatan dengannya, maka ia perlu dihantar dari jauh. Dan ini memerlukan wang. Dan, dengan itu, ini membawa kepada kenaikan kos perkhidmatan yang disediakan. Tetapi perumahan dan perkhidmatan perkauman bukanlah satu-satunya contoh pengaruh pihak berkuasa tempatan mengenai kualiti dan kos kehidupan kita. Di samping itu, mereka juga mempunyai organisasi acara kebudayaan, sokongan institusi pendidikan dan perubatan, serta banyak lagi. Ya, bagi banyak perkara ini akan menjadi sesuatu yang mengejutkan - tetapi banyak aspek yang tidak dapat dipindahkan selama bertahun-tahun sebenarnya boleh berjaya diselesaikan di peringkat tempatan. Terdapat kemungkinan yang luas untuk ini. Sekiranya penyelesaian tidak dapat menyediakan sendiri, instrumen sedemikian seperti desentralisasi kuasa dan peruntukan bajet dicipta. Jadi, saiz jenis cukai tertentu, peratusan jumlah yang pergi ke perbendaharaan pusat dan apa yang masih digunakan untuk faedah penyelesaian, bergantung kepada pihak berkuasa serantau dan tempatan. Sekiranya perlu untuk melaksanakan projek tertentu, tetapi tidak ada wang untuk itu, maka ia diamalkan untuk merayu kepada belanjawan yang lebih tinggi supaya mereka membiayai keperluan. Ini adalah bagaimana organisasi badan eksekutif kerajaan sendiri dibina.

Kawalan penduduk

Malangnya, tidak boleh dikatakan bahawa semua orang adalah subjek dengan hati nurani yang jernih. Di antara wakil-wakil cawangan eksekutif, sering terdapat wakil-wakil umat manusia yang tidak disenangi yang menyalahgunakan kedudukan mereka. Apa yang perlu dilakukan untuk mengelakkan perkara ini daripada berlaku? Dalam kes ini, kawalan membantu. Seseorang boleh secara bebas berpaling kepada pegawai dari semasa ke semasa untuk mendapatkan maklumat yang menarik kepadanya dan membuat kesimpulan yang relevan. Sering kali, persatuan dalam kumpulan dan organisasi awam didapati bersama-sama dengan lebih aktif dan memantau keadaan. Dan bagaimana jika pelanggaran telah dikenalpasti? Dalam kes sedemikian, ada mata yang berdaulat - pendakwa. Dan jika anda mengenal pasti penyalahgunaan, anda mesti menghubungi beliau. Sudah tentu, sangat dianjurkan untuk menyokong kata-kata anda dengan sekurang-kurangnya beberapa bukti yang membolehkan pejabat pendakwa dengan cepat membawa perkara itu ke kesimpulan logiknya.