Keberkesanan pentadbiran awam dan penilaiannya

Hari ini, pentadbiran awam harus difahami sebagai istilah penting dalam aspek saintifik, dalam proses analisis di mana para penyelidik berjaya menjelaskan ciri-ciri yang terdapat dalam struktur organisasi negara dalam tempoh masa yang berlainan dan negara, serta menggambarkan aktiviti individu yang termasuk dalam sistem ini dan mencadangkan mekanisme tertentu untuk supaya itu masalah pentadbiran awam telah dihapuskan, dan keberkesanannya berkembang dengan pesat.

Pendekatan Kecekapan

Sebagai permulaan, perlu diingatkan bahawa pemodenan sistem yang berkaitan dengan pentadbiran awam berkait rapat dengan pengenalpastian parameter optimum yang menyumbang kepada penciptaan pentadbiran awam sebagai sistem sosial yang terbuka dan dinamik. Untuk kecekapan pentadbiran awam, iaitu modelnya, telah dibentuk secara kualitatif, adalah perlu untuk menganalisis nisbah dalam kompleks antara kategori berikut:

• Sistem politik.
• Kuasa kerajaan.
• Institusi yang wujud dalam masyarakat awam.
• Taraf sosioekonomi.
• Norma sosial budaya.

Hari ini, masalahnya sangat penting, iaitu pautan tengahnya keberkesanan pentadbiran awam. Hakikatnya adalah kerana perubahan sebenar dalam persekitaran sosial dan politik, ia tidak dapat bertindak balas dengan berkesan, sebagai contoh, kepada cabaran dari persekitaran luaran. Jadi, hari ini keperluan untuk pembangunan sistem seimbang kriteria dan petunjuk prestasi pihak berkuasa negeri adalah jelas.

Definisi Prestasi

Apa itu kecekapan pentadbiran awam?

Di zaman moden, beberapa pendekatan bersifat teori dan metodologi untuk tafsiran intipati kecekapan diketahui. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa wakil-wakil dari pelbagai bidang aktiviti memahaminya dengan cara mereka sendiri, dengan ciri-ciri yang ada. Contohnya kecekapan pentadbiran awam dalam politik ia difahami sebagai sesuatu yang diingini dan positif, seolah-olah dalam kes ini keseluruhan titik aktiviti terletak pada ini. Jika kita bercakap mengenai aktiviti pihak berkuasa negeri, istilah yang dibentangkan menjadi simbol orientasi politik yang berkesan, yang mampu menganjurkan pendapat masyarakat untuk menyokong cadangan-cadangan tertentu.

Keberkesanan kerajaan negeri dan perbandaran dalam bentuk umum dianggap sebagai peluang untuk mencapai hasil atau kepentingan resitya untuk individu tertentu atau kategori mereka. Di samping itu, keberkesanan boleh ditakrifkan sebagai nisbah kepentingan hasil yang diberikan secara langsung kepada jumlah usaha yang dibelanjakan untuk mencapai matlamat ini.

Apa lagi?

Dalam pengurusan pentadbiran dan teori organisasi, kecekapan harus difahami sebagai nisbah hasil bersih orientasi positif (iaitu, lebihan yang dikehendaki daripada yang tidak diingini) dan kos yang dianggap boleh diterima.

Dalam Pengurusan dan Pengajian Ekonomi penilaian keberkesanan pentadbiran awam dihasilkan secara proporsional dengan dua pendekatan. Selaras dengan yang pertama, kecekapan ekonomi dinilai, dan mengikut kedua - teknikal. Petunjuk kategori kedua mencerminkan ciri-ciri aktiviti yang dinilai.Jadi, dia mengatakan bahawa "perkara yang betul dilakukan." Penunjuk kecekapan sifat ekonomi mencirikan pelaksanaan aktiviti yang dinilai, iaitu, menunjukkan bagaimana produktif penggunaan sumber-sumber tertentu secara produktif, dengan kata lain, dengan seberapa baik perkara-perkara ini dilakukan dengan cekap.

Hubungan keberkesanan dengan faktor-faktor tertentu

Dalam kajian yang dijalankan di kawasan seperti kecekapan pentadbiran awam, birokrasi negeri dan institusi negeri, banyak pendekatan teori dan metodologi menonjol. Mereka mengaitkan keberkesanan dengan faktor-faktor tertentu. Antara pendekatan ini, perkara berikut adalah perkara utama:

• Pendekatan berdasarkan konsep kepimpinan. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa wakil-wakil dari pautan kawasan ini prestasi kerajaan dengan gaya pengurusan, kemahiran kepimpinan, serta ciri-ciri individu. Di samping itu, kualiti pemimpin pihak berkuasa negeri, sistem pemilihan, penilaian pelaksanaan tugas utama, pembangunan profesional kakitangan kerajaan dan, tentu saja, motivasi memainkan peranan penting.
• Pendekatan yang membentuk teori seperti birokrasi rasional Weber. Menurutnya kecekapan pengurusan harta negeri, contohnya, dicapai melalui faktor-faktor seperti struktur hierarki, pengkhususan fungsian, serta kehadiran prinsip-prinsip jelas yang berkaitan dengan pengawalseliaan aktiviti kakitangan awam, yang bersifat profesional.
• Satu pendekatan ke atas keberkesanan aktiviti negeri, yang dalam satu cara atau yang lain berkaitan dengan teori kitaran hidup. Menurut beliau meningkatkan kecekapan pentadbiran negeri dan perbandaran Ia dianggap berkaitan dengan penilaian kumpulan pengaruh atau gabungan secara kitaran dan berterusan di pihak berkuasa negeri. Perlu diingatkan bahawa ciri-ciri pengambilan keputusan dalam struktur sifat birokrasi, serta keberkesanannya, perlu dipertimbangkan dalam konteks kitaran hayat, yang dalam mana-mana adalah ciri struktur.

Pendekatan tambahan

Di samping pendekatan yang dibentangkan di atas, perkara berikut memainkan peranan penting:

• Di dalam kerangka konsep profesionalisme, keberkesanan sesuatu aktiviti sepenuhnya bergantung pada profesionalisme pekerja pihak berkuasa negeri, ketersediaan pegawai (kerjaya) profesional, serta tahap kecekapan dan profesionalisme mereka.
• Pendekatan ekonomi entah bagaimana menghubungkan meningkatkan kecekapan pentadbiran awam dengan kerja mekanisme yang menyediakan persaingan di kalangan jabatan, serta dengan sistem memperkenalkan teknologi baru, inovasi lain dan akuntabilitas sosial, politik kepada pembayar cukai (terutamanya) pihak berkuasa negeri.
• Dalam rangka pendekatan ekologi, ditekankan bahawa hasil kegiatan birokrasi dalam apa jua keadaan bergantung kepada sifat persekitaran luar (dengan kata lain, ekologi struktur) dan keupayaan pihak berkuasa negeri untuk menguruskan inovasi dan perubahan agar dapat menyesuaikan diri dengan perubahan ini secara kualitatif.
• Dalam rangka pendekatan berdasarkan konsep menguruskan kategori tersebut sebagai kualiti, semua perhatian kepunyaan penciptaan dalam kerajaan sistem penambahbaikan berterusan perkhidmatan awam dan proses; penglibatan dalam aktiviti kategori pekerja ini, tertakluk kepada penggunaan maksimum potensi kreatif mereka dan organisasi aktiviti kumpulan mereka. Adalah penting untuk mengetahui bahawa pengurusan kualiti dalam satu cara atau yang lain adalah berdasarkan sambungan dekat potensi pihak berkuasa negeri dengan hasil kegiatan mereka.Adalah perlu untuk menambah bahawa pada masa yang sama terdapat korelasi yang berterusan dengan matlamat orientasi strategik dan penglibatan kakitangan awam dalam proses kualiti, latihan mereka, meningkatkan motivasi dan kecekapan mereka.

Jenis Kecekapan

Selaras dengan pendekatan teoritis dan metodologi yang dibentangkan untuk tafsiran kecekapan, kita dapat menyimpulkan bahawa dalam aspek tradisional, ekonomi dan kecekapan sosial pentadbiran awam. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa kebebasan jenis yang dibentangkan adalah relatif, kerana mereka berada dalam hubungan rapat dan perpaduan yang rapat.

Dalam proses menganalisis keberkesanan kategori seperti pentadbiran awam, kesan sosial menduduki tempat yang istimewa. Intipati adalah bahawa ia stabil, menghasilkan semula, berkembang, yang mengandungi sumber untuk terus meningkatkan tahap pembangunan sosial pada masa akan datang. Kecekapan sosial, yang menentukan kategori pentadbiran awam, dibahagi oleh ahli sosiologi Rusia G.V. Atamanchuk sesuai dengan tiga varietas yang dipertimbangkan dalam bab berikutnya.

Varieti Kecekapan Sosial

Berikut adalah jenis keberkesanan sosial yang relevan hari ini:

• Kecekapan sosial orientasi umum mendedahkan hasil fungsi sistem pengurusan di negara (dengan kata lain, hasil set organ pemerintah yang teratur, serta objek yang diuruskan oleh mereka).
• Kecekapan sosial orientasi khas mencirikan keadaan fungsi negara secara keseluruhan dan, khususnya, organisasi individu sebagai subjek pengurusan proses yang berlaku dalam masyarakat. Kriteria keberkesanan pentadbiran awam jenis ini: tujuan dan kesesuaian organisasi, serta fungsi sistem yang mentadbir negara, subsistem berskala besar dan struktur lain yang bersifat organisasi; norma-norma kos masa yang berkaitan dengan menyelesaikan isu-isu pengurusan, pembangunan dan laluan mana-mana maklumat pengurusan; gaya dan kaedah berfungsi radas pentadbiran awam; teknologi, norma, piawaian, mengikut mana setiap kakitangan awam dan pemimpin bertindak untuk bertindak; kerumitan menguruskan aparatus pentadbiran awam, yang berpunca dari pelbagai peringkat, "pemecahan" dan banyak hubungan pengurusan; kos yang berkaitan dengan penyelenggaraan dan operasi radas pentadbiran awam.
• Prestasi sosial tumpuan khusus mencerminkan aktiviti-aktiviti mutlak setiap badan pemerintah dan negeri, setiap tindakan, keputusan individu atau sikap. Petunjuk Prestasi Kerajaan jenis ini: tahap pematuhan terhadap bidang tertentu, struktur dan keputusan aktiviti pentadbiran awam dengan parameter yang ditunjukkan dalam kecekapan dan status undang-undang; undang-undang tindakan dan keputusan pihak berkuasa negeri, serta pegawai yang berkaitan; realiti kesan berkaitan pengurusan.

Kriteria penilaian

Untuk menilai aktiviti-aktiviti pihak berkuasa negeri, khusus kriteria prestasi pentadbiran awamyang menonjol daripada umum. Ini termasuk kecekapan, kecekapan dan keberkesanan.

Nuansa ini penting dalam proses penyediaan pelaksanaan latihan penilaian. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa dalam perkembangan kriteria yang dipertimbangkan, beberapa fleksibiliti diperlukan. Oleh itu, di bawah kriteria keberkesanan harus difahami aspek, tanda-tanda, aspek manifestasi dari pengurusan negara.Penunjuk kecekapan tidak lebih daripada satu ukuran khusus yang membolehkan anda membandingkan: aktiviti-aktiviti pihak berkuasa negeri pada masa yang berlainan dan aktiviti-aktiviti pelbagai struktur, jika anda membandingkannya dengan satu sama lain; aktiviti-aktiviti pihak berkuasa negeri sebenarnya dan aktiviti-aktiviti yang diingini atau dikehendaki serupa.

Kriteria Penilaian

Keperluan utama untuk kriteria penilaian adalah perkara-perkara berikut:

• Satu cara atau yang lain, kriteria membawa kepada pelaksanaan tugas penilaian dan merangkumi semua masalah semasa.
• Kriteria itu cukup spesifik untuk membolehkan organisasi menjalankan prosedur penilaian dalam praktiknya.
• Kriteria ini disokong oleh perjanjian yang sesuai atau berasal dari sumber yang bereputasi.

Di samping itu, kriteria yang digunakan untuk menilai prestasi pihak berkuasa negeri, dalam apa jua keadaan, harus selaras dengan satu sama lain, serta dengan petunjuk yang digunakan dalam penilaian sebelumnya.

Penunjuk integral

Hari ini, dalam amalan antarabangsa, penunjuk pelbagai pelan bersepadu digunakan untuk menilai keberkesanan pentadbiran awam. Ia mesti dibatalkan bahawa mereka telah dibangunkan oleh usaha pakar dari organisasi antarabangsa. Oleh itu, penunjuk ini termasuk item berikut:

• Penunjuk GRICS mengukur keberkesanan pentadbiran awam dalam perbandingan antara negara yang berbeza.
• Petunjuk WBES hari ini memberikan penilaian iklim perniagaan, tahap rasuah, dasar awam dalam aspek perbandingan.
• Petunjuk BEEPS menyediakan penilaian perbandingan iklim perniagaan, kualiti pengurusan, dan persekitaran yang kompetitif.
• IHP ditafsirkan sebagai indeks persepsi rasuah. Melalui penggunaannya, adalah mungkin untuk mendapatkan sebilangan besar mengenai tahap rasuah di negara-negara yang berbeza setiap tahun.
• Barometer rasuah di seluruh dunia.
• IES ditafsirkan sebagai indeks kebebasan ekonomi struktur.
• Indeks kelegapan yang membolehkan anda menilai kesan kelegapan berhubung dengan negara mengenai keberkesanan dan nilai pelaburan modal.
• Petunjuk yang mana pentaksiran pentadbiran awam dijalankan, dapat diukur berdasarkan pengkajian penduduk dan penjawat awam.
• Indeks Persekitaran Institusi, dikira berasaskan kaji selidik penjawat awam di lima belas negara.

Pentadbiran awam adalah rumit dalam komposisi unsur dan hubungannya dan sistem pelbagai fungsi dari segi fungsinya. Kelantangan dan sifat proses dan fenomena awam yang diliputi olehnya mencerminkan spesifik pentadbiran awam, dan integriti sistematik dan teratur adalah ciri pentingnya. Bersama-sama, sistematik dan integriti yang terancang memberikan koheren, koordinasi, penundungan, komitmen, rasional dan keberkesanan pentadbiran awam yang diperlukan.