Sistem Keselamatan Sosial Negara Bersatu: Konsep Umum

Sistem Keselamatan Sosial Negara (Maklumat) yang disatukan (EGISSO) direka untuk menyediakan pihak berkuasa, perbandaran dan persekutuan, organisasi yang menyediakan perkhidmatan sosial dengan maklumat tentang pembayaran sosial dan jaminan. EGISSO akan memastikan interaksi berkesan semua sistem yang digunakan untuk menyediakan perkhidmatan sosial kepada penduduk dan melaksanakan fungsi perbandaran dan negeri.

Pemaju dan pengendali Sistem Keselamatan Sosial Negara Bersepadu masa depan adalah PF RF. Asas pelaksanaan sistem ini adalah Dekrit Duma Negeri Persekutuan Rusia Nomor 181 dan Undang-Undang Federal No. 388-F3 bertarikh 14 Februari 2017 dan 29 Desember 2015 masing-masing.

Matlamat dan objektif mewujudkan sistem negara

Matlamat mewujudkan sistem keselamatan sosial negara Rusia adalah:

• memaklumkan kepada warga tentang langkah-langkah yang tersedia untuk bantuan sosial, manfaat sosial dan jenis bantuan lain dalam mode "one-stop-shop";
• penyederhanaan sistem penyimpanan maklumat (keseluruhan sistem akan menjadi maklumat, tanpa pendua data, seperti halnya ketika menggunakan media kertas);
• meningkatkan tahap realisasi hak rakyat kepada berbagai langkah bantuan sosial dan sokongan;
• pemudahan interaksi antara pihak berkuasa perbandaran dan persekutuan, organisasi yang menyediakan bantuan sosial kepada warga Rusia;
• perakaunan yang tepat dan analisis selanjutnya mengenai kos sistem keselamatan sosial negeri di Persekutuan Rusia.

Tugas yang mesti diselesaikan untuk mencapai matlamat yang ditetapkan untuk pembangunan EGISSO adalah seperti berikut:

• pembangunan dan pelaksanaan klasifikasi perlindungan sosial dan langkah-langkah sokongan dalam sistem;
• menyediakan pengguna sistem dengan maklumat terkini mengenai keadaan penerimaan, perintah pendaftaran, bentuk dan jumlah penyediaan sokongan sosial;
• menyediakan pengguna EGISSO dengan maklumat mengenai organisasi yang menyediakan langkah-langkah perlindungan sosial;
• pemantauan pematuhan dengan kualiti yang tinggi dan jumlah bantuan sosial yang diperlukan untuk segmen yang memerlukan;
• penyingkiran fungsi yang berlebihan daripada pihak berkuasa perbandaran dan persekutuan, memunggah daripada aktiviti bukan teras;
• meningkatkan kecekapan perbelanjaan belanjawan tempatan dan persekutuan;
• pengecualian data pendua dalam sistem;
• pembentukan dan pelaksanaan satu kriteria direktori untuk keperluan bantuan sosial;
• memastikan interaksi antara struktur yang terlibat dalam bidang sosial;
• meningkatkan kualiti perancangan sampah bajet untuk langkah-langkah sosial untuk menyokong penduduk;
• pembangunan prosedur untuk menghasilkan laporan analisis dalam sistem;
• menyediakan kemungkinan menganalisis data EGISSO untuk merancang perbelanjaan masa depan untuk bidang sosial.

Konsep umum sistem keselamatan, struktur, matlamat, fungsi dan tugas sosial negara ditentukan oleh Peraturan Rasmi Pertubuhan Insurans Sosial Bersatu Persekutuan Rusia.

Apakah keadaan dengan keselamatan sosial?

Pada bulan Mei 2016, ketua PF RF dalam temu bual dengan Kommersant mendakwa bahawa jumlah perbelanjaan sosial tidak termasuk pencen berjumlah empat trilion rubel setahun. Beliau mengenal pasti beberapa masalah yang menjadi ciri-ciri bidang sosial di negeri ini sekarang. Jadi, masalah yang berkaitan dengan bidang sosial Persekutuan Rusia termasuk:

• kehadiran lebih dari seratus langkah perlindungan sosial, tetapi kurangnya pengelas tunggal, maklumat mengenai syarat-syarat untuk menerima bantuan, prosedur untuk pendaftaran, masa, bentuk dan jumlah sokongan untuk segmen yang memerlukan populasi;
• pelaksanaan perlindungan sosial serentak di beberapa tahap: perbandaran, persekutuan, dan, oleh karena itu, hampir tidak terkontrol pembayaran bantuan dari berbagai belanjawan dan sistem perakaunannya sendiri untuk masing-masing jabatan;
• kos pentadbiran yang penting untuk menyediakan perkhidmatan sosial kepada rakyat;
• kolaborasi antara agensi yang kompleks;
• pendua dokumen dan perbelanjaan;
• desentralisasi sistem;
• birokrasi.

Tugas utama mewujudkan Sistem Keselamatan Sosial Negara Bersepadu, menurut ketua FIU, adalah untuk memastikan ketelusan dan memaksimumkan penyatuan.

Apa yang akan berubah selepas pelaksanaan sepenuhnya sistem

EGISSO akan memberikan maklumat mengenai semua langkah sokongan sosial dan perlindungan dalam konteks satu warga tertentu, di satu tempat (dalam "tetingkap tunggal") dan secepat mungkin. Berdasarkan data dari sistem, akan dapat menganalisa dan merancang belanja bidang sosial Persekutuan Rusia.

Kesan sebenar memperkenalkan sistem dijangka adalah seperti berikut:

• ketelusan sistem keselamatan sosial untuk Rusia dan agensi kerajaan;
• pengurangan kos pentadbiran dan perbelanjaan untuk interaksi antara struktur jabatan;
• meningkatkan kualiti perancangan perbelanjaan sosial;
• menyediakan sokongan kepada semua segmen yang memerlukan populasi, menyediakan langkah-langkah perlindungan sosial yang disasarkan.

Prinsip asas sistem masa depan

Konsep sistem keselamatan sosial negeri melibatkan pelaksanaan prinsip-prinsip utama seperti:

• penyesuaian, modularity, modifiability sistem maklumat yang digunakan;
• kemasukan maklumat tunggal dan kemungkinan penggunaan pelbagai data yang telah dimasukkan sebelumnya;
• penggunaan sistem interaksi antara interaksi yang berkesan;
• keupayaan untuk mengintegrasikan sistem maklumat negara sedia ada atau masa hadapan berdasarkan format interaksi yang sama;
• pemusatan;
• gratuitousness dan kemudahan menyediakan maklumat yang diperlukan kepada semua pengguna sistem mengikut hak mereka dengan EGISSO;
• memastikan kesempurnaan, kebolehpercayaan dan integriti maklumat mengenai perlindungan sosial dan langkah-langkah sokongan.

Pengumpulan dan penyediaan maklumat dilakukan oleh nombor SNIL warga negara.

Komponen EGISSO

Struktur sistem keselamatan sosial negeri terdiri daripada dua komponen utama: pangkalan data (pengelas) perlindungan sosial dan langkah sokongan dan pangkalan data orang yang menerima bantuan sosial.

Pengelas akan memberikan maklumat mengenai syarat-syarat untuk menerima bantuan sosial, terma, prosedur, dan jumlah bantuan sosial. Maklumat dari pengeluar langkah-langkah sokongan sosial dan perlindungan akan tersedia kepada pengguna menerusi aplikasi mudah alih EGISSO khas dan akaun peribadi warganegara.

Pangkalan data sokongan penerima dimaksudkan untuk pihak berkuasa negeri dan orang yang diberi kuasa. Beberapa data dari pangkalan data akan diterbitkan dalam domain awam, selebihnya akan digunakan untuk merancang perbelanjaan sosial. Pangkalan data akan mempunyai komponen berikut:

1. Akaun peribadi pembekal. Sistem yang direka untuk mengendalikan data dalam EGISSO. Data diposkan (maklumat mengenai penerima sokongan, data semasa mengenai syarat, terma dan jumlah bantuan).
2. Akaun peribadi pengguna. Kabinet untuk orang yang diberi kuasa menerima maklumat daripada sistem.
3. Subsistem analitik bagi orang yang diberi kuasa. Bahagian ini akan menyediakan statistik mengenai penerima bantuan sosial. Pada masa akan datang, maklumat ini akan digunakan untuk merancang perbelanjaan belanjawan perbandaran dan persekutuan untuk bidang sosial.
4. Buka data. Dalam seksyen ini, beberapa data analitik dan statistik akan tersedia untuk semua warganegara.

Semua komponen yang membentuk sistem keselamatan sosial negeri akan berinteraksi antara satu sama lain. Maklumat akan tersedia di portal rasmi EGISSO.

Pada tahun 2017, Dana Pencen menyempurnakan pembangunan bahagian maklumat sistem masa depan, pada masa ini EGISSO berada di peringkat operasi perbicaraan. Semua agensi kerajaan yang menjadi pembekal dan pengguna data, serta warganegara yang menerima bantuan ini, boleh menyambung ke sistem dan cuba bekerja dengan EGISSO.

Chronicle pembangunan sistem keselamatan sosial

Penciptaan Sistem Keselamatan Sosial Negara Bersatu bermula dengan pembangunan prototaip pada tahun 2016. Terma rujukan dan perisian berkaitan, dokumentasi operasi dan prosedur ujian telah dibangunkan. Pada tahun 2017, perintah sistem telah diluluskan. Di samping itu, pemaju mengupah peralatan pengkomputeran dan memulakan ujian menguji sistem.

Apa yang dirancang untuk dilakukan sebelum akhir tahun ini

Seperti yang disebutkan di atas, pada tahun 2017, pembangunan prototaip sistem uji kaji selesai. Di samping itu, sesetengah agensi kerajaan boleh menyambung ke EGISSO dan mencubanya.

Pada 2017, pihak berkuasa persekutuan harus:

• meluluskan pengelas langkah-langkah sokongan sosial untuk segmen yang memerlukan penduduk;
• untuk mendaftar di EGISSO;
• mengamalkan tindakan perundangan yang mewajibkan struktur negeri untuk memasukkan maklumat berkaitan dengan segera ke dalam sistem dan menyediakan peluang untuk struktur yang relevan untuk menerima data daripada EGISSO (sudah dilaksanakan);
• meluluskan peraturan pentadbiran (sebahagiannya dilaksanakan).

Pihak berkuasa dari pelbagai entiti konstituen Persekutuan Rusia, sepatutnya:

• melantik orang yang bertanggungjawab untuk bekerja dengan EGISSO;
• membuat perubahan yang perlu bagi prosedur untuk menyediakan perkhidmatan sosial kepada rakyat, dengan mengambil kira pengenalan EGISSO;
• menilai kesediaan untuk menyambung sistem dan menjalankan kerja persediaan yang diperlukan;
• menyimpulkan perjanjian dengan operator sistem;
• mendamaikan SNILS;
• bandingkan langkah perlindungan sosial di rantau ini dengan pengkelas yang dicadangkan;
• berhubung dengan sistem keselamatan sosial negeri;
• isi EGISSO dengan data primer;
• menyambung ke sistem yang membolehkan anda menghantar dan menerima maklumat di dalam EGISSO;
• menghantar bulanan kepada pengendali laporan mengenai kerja yang dilakukan.

Adalah penting bahawa pada tahun 2017, tidak semua subjek Persekutuan Rusia harus menyambung ke sistem. Kini prototaip sedang diuji, jadi ia dirancang untuk menghubungkan hanya beberapa kawasan perintis.

Semua kerja mesti diselesaikan pada 29 November tahun ini.

Kos pembangunan EGISSO dan hasil yang diharapkan

Untuk reka bentuk sistem, ia tidak dirancang untuk membina pusat data baru - pangkalan teknologi Kementerian Perhubungan digunakan. Langkah sedemikian dengan ketara dapat mengurangkan kos pembangunan sistem sosioekonomi negara.

Dari segi informatisasi, ia dirancang untuk melabur dalam sistem secara beransur-ansur:

• hampir 209 juta Rubles pada 2016;
• 792 juta pada tahun 2017;
• 530 juta rubel - pada 2018.

Oleh itu, untuk tempoh 2016-2018, hanya 1.5 bilion rubles akan dilaburkan dalam penciptaan Sistem Maklumat Keselamatan Sosial Negara Bersepadu. Sebagai perbandingan: dalam pelaksanaan program Bajet Elektronik pada 2013-2015. dua dan setengah bilion rubles dilaburkan, dan pada 2016-2018. ia dirancang untuk menghabiskan sebanyak yang mereka mahu belanja di EGISSO.

Kesan monetari yang dirancang dari pengenalan EGISSO yang meluas adalah kira-kira 300 bilion rubel untuk setiap tahun operasi, iaitu kira-kira 8% dari belanjawan belanjawan semua peringkat atas sokongan sosial. Apabila sistem akhirnya dilancarkan, semua pihak berkuasa akan dapat melihat gambaran umum penyediaan perkhidmatan sosial kepada penduduk.

Warga, akibat pengenalan sistem negara badan keselamatan sosial, dapat membuat akaun peribadi melalui komputer atau aplikasi mudah alih dan mendapatkan maklumat tentang semua langkah sokongan sosial dari satu sumber.

Sekarang dalam bidang sosial terdapat prinsip "deklaratif": seseorang menerima pertolongan jika dia menuntut haknya. Selepas pengenalan EGISSO, ia akan digantikan dengan prinsip "disasarkan" - manfaat negara dalam sistem keselamatan sosial akan diagihkan di kalangan semua rakyat yang memerlukan.

Pelan pelaksanaan sistem perspektif

Kerja pada satu sistem dibahagikan kepada beberapa peringkat. Sebagai contoh, pada tahun 2016 adalah perlu untuk membangunkan sistem prototaip dan pengelas bersatu, serta mula menguji EGISSO di Wilayah Kaluga, Bashkortostan dan Wilayah Altai. Pada tahun 2017, organisasi luar angkasa dan sebahagian daripada kerajaan sepatutnya dihubungkan dengan sistem itu, dan sudah pada 2018 ia dirancang bahawa semua pihak berkuasa persekutuan dan perbandaran akan menyertai EGISSO. Ia dirancang untuk melancarkan sepenuhnya sistem pada 2019.

Sistem Keselamatan Sosial Negara Bersatu: Pendapat

Idea untuk membangunkan sistem bersatu disokong sepenuhnya oleh kedua-dua warganegara dan pihak berkuasa, serta beberapa orang yang diberi kuasa. EGISSO akan memfasilitasi kerja-kerja badan-badan yang diberi kuasa, mengurangkan perbelanjaan pentadbiran, interdepartmental dan lain-lain dari sistem keselamatan sosial, dan membenarkan rakyat menerima maklumat lengkap dan terkini yang lengkap mengenai semua langkah perlindungan sosial dan sokongan dalam mod "tetingkap tunggal". Warga mempertimbangkan prinsip "disasarkan" untuk menyediakan bantuan sosial, bukannya yang terkini, untuk menjadi penambahbaikan utama dalam keadaan semasa dalam bidang sosial.