Apakah CBT di majlis perbandaran? Untuk memberi jawapan kepada soalan ini, adalah perlu untuk mengekalkan ciri-ciri kerajaan sendiri. Ini adalah satu bentuk yang merupakan salah satu pilihan bagi kerajaan sendiri bersama dengan cara profesional dan membahagikan kepentingan.
Aktiviti penduduk
Untuk memahami apa yang TOS berada di majlis perbandaran, kami perhatikan bahawa ia adalah kerajaan tempatan yang merupakan pihak berkuasa awam. Ia menggabungkan tanda-tanda fenomena semula jadi (sosial), bertindak sebagai bentuk manifestasi kegiatan sosial penduduk, kemungkinan penyertaan warga negara dalam menyelesaikan masalah tertentu. Varian kuasa semacam itu juga membayangkan tanggungjawab orang untuk tindakan mereka.
Dalam bentuk tertumpu, kerajaan tempatan menyatakan kepentingan rohani dan sosio-ekonomi dan keperluan masyarakat setempat. Hanya dengan pendekatan ini, kerajaan dapat menjamin perintah dan kestabilan hubungan ekonomi, melindungi orang-orang dari anarki dan kesungguhan.
Pihak berkuasa perbandaran mendapat keyakinan terhadap pelbagai kumpulan sosial, di samping memastikan kemerdekaan dan autonomi aktiviti badan-badan perbandaran. Ia menyusun tahap penyusunan diri hidup dan aktiviti di mana keperluan semula jadi seseorang adalah berdasarkan pemakanan, perumahan, bekalan air, dan persekitaran yang menggalakkan.
Aspek penting
Berunding mengenai apa yang TOS ada di majlis perbandaran, kita perhatikan bahawa kerajaan tempatan di negara kita diiktiraf dan dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia. Ia boleh diwakili dalam dua aspek:
- sebagai hak orang untuk meneliti hal ehwal tempatan secara bebas;
- sebagai asas sistem perlembagaan, prinsip utama pembentukan kuasa.
Jadi, kerajaan sendiri sendiri bukan hanya satu bentuk demokrasi, tetapi juga hak penduduk untuk menyelesaikan masalah tertentu. Ia melibatkan kombinasi wakil dan langsung (langsung) demokrasi.
Pembentukan CBT adalah salah satu cara untuk memperhitungkan tradisi dan budaya negara demi kepentingan penduduk setempat.
Kerajaan Tempatan
Mereka termaktub di Art. 131 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Pilihan yang sama sesuai untuk penempatan pedesaan, bandar, dan juga wilayah lain. Asas-asas kerajaan tempatan ditentukan dengan mengambil kira tradisi tempatan. Menukar sempadan wilayah di mana ia beroperasi hanya dibenarkan dengan persetujuan penduduk setempat.
Perlembagaan negara berdasarkan penubuhan asas wilayah kerajaan sendiri yang mengetengahkan prinsip pentadbiran wilayah. Kesemua unit yang berhak kepada kerajaan sendiri dipanggil perbandaran.
Pemerintahan sendiri dikawal selia melalui gabungan pelbagai jenis norma sosial.
Mereka mencerminkan keperluan objektif masyarakat untuk menyelaraskan hubungan dalam komuniti tertentu, yang dicirikan oleh watak sejarah.
Isu Tempatan
Bercakap tentang apa yang TOS berada di majlis perbandaran, kita perhatikan bahawa mereka adalah alat yang berkesan untuk memperbaiki kehidupan rakyat biasa. Antara isu yang menjadi kepentingan tempatan adalah:
- pengangkatan, serta perubahan kepada Piagam Kementerian Pertahanan, memantau pematuhannya;
- pemilikan, penggunaan, pelupusan harta perbandaran;
- belanjawan, kelulusannya, penubuhan yuran dan cukai, penyelesaian isu kewangan lain yang berkaitan dengan kawasan itu;
- jumlah pembangunan sosio-ekonomi perbandaran, wilayah masing-masing;
- penyelenggaraan dan penggunaan stok perumahan, serta bangunan bukan kediaman;
- organisasi, penyelenggaraan, pemantauan dan pembangunan institusi perbandaran pra-sekolah, sekolah, pendidikan vokasional;
- menyediakan perkhidmatan perubatan kepada penduduk;
- peraturan pembangunan dan perancangan wilayah Wilayah Moscow;
- mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembinaan sosio-budaya dan perumahan
Organisasi CBT di perbandaran ini bertujuan untuk penanaman lanskap dan landskap, memelihara monumen budaya dan seni yang dimiliki oleh perbandaran. Di samping itu, mereka memudahkan penglibatan penduduk dalam pendidikan jasmani dan sukan massa.
Peraturan undang-undang
Organisasi CBT di perbandaran mempromosikan penglibatan aktif orang dalam menyelesaikan masalah masyarakat setempat. Hak rakyat dalam kesatuan itu dijamin oleh Art. 27 Undang-undang Persekutuan yang berkaitan dengan prinsip umum mewujudkan kerajaan tempatan di negara kita.
Ciri khas
Prosedur pembentukan CBT juga dibincangkan dalam dokumen ini. Dengan TOC mereka bermaksud organisasi diri sendiri di tempat kediaman mereka tetap untuk merealisasikan idea mereka sendiri tentang kepentingan tempatan.
Walaupun entiti sedemikian adalah sebahagian daripada kerajaan tempatan, mereka bukanlah satu bentuk pelaksanaan pihak berkuasa perbandaran.
Peserta mereka tidak terlibat dalam menyelesaikan masalah kepentingan setempat, mereka menjalankan inisiatif mereka sendiri mengenai MO tertentu.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa persatuan itu dijalankan hanya di bahagian berasingan wilayah perbandaran.
CBT tanpa pembentukan entiti undang-undang dilaksanakan di wilayah berikut:
- bangunan pangsapuri kediaman;
- pintu masuk;
- microdistrict, titik luar bandar yang bukan penyelesaian.
Syarat Penciptaan
Untuk mewujudkan komuniti pemilik sedemikian di wilayah tertentu, syarat tertentu mesti dipenuhi:
- sempadan wilayahnya tidak boleh melampaui sempadan penyelesaian itu sendiri;
- di wilayah tertentu, hanya satu CBT dibenarkan;
- mereka tidak boleh diorganisir di wilayah yang tidak mempunyai sempadan yang sama.
Terdapat beberapa pilihan pendaftaran: CBT dengan pembentukan entiti undang-undang, serta dengan piagam itu.
Perkongsian dianggap disetujui dari saat ia diiktiraf sebagai entiti sah.
Ia dianggap diluluskan selepas undang-undang TPS didaftarkan secara rasmi oleh badan pemerintahan mandatori suatu penyelesaian tertentu.
Intipati prosedur sedemikian adalah untuk memasukkan maklumat tentang penubuhan perkongsian dalam daftar.
Jika piagam TPS dengan pembentukan entiti undang-undang, maka perkongsian dalam Undang-undang Persekutuan dibentuk sebagai organisasi bukan keuntungan. Perundangan Rusia tidak menetapkan bentuk undang-undang khususnya.
Pilihan berikut untuk organisasi tersebut dibezakan:
- persatuan keagamaan atau awam;
- perkongsian bukan keuntungan;
- yayasan amal;
- kesatuan dan persatuan.
Organisasi bukan keuntungan autonomi dianggap sebagai bentuk undang-undang optimum untuk perkongsian pemilik umum. CBT dijalankan oleh warganegara melalui persidangan dan mesyuarat, serta dengan mewujudkan badan-badan perkongsian sedemikian.
Pertemuan diiktiraf sebagai berwibawa apabila sekurang-kurangnya separuh daripada semua penduduk wilayah yang mencapai usia enam belas mengambil bahagian di dalamnya.
Persidangan warga negara mengenai penciptaan dan pelaksanaan TPS diakui sebagai sah jika ia dihadiri oleh lebih daripada 2/3 penduduk wilayah yang berumur enam belas tahun.
Kuasa eksklusif perhimpunan, persidangan rakyat yang menjalankan CBT
Antaranya adalah perkara-perkara berikut:
- struktur;
- Piagam TOS;
- pilihan raya;
- anggaran pendapatan dan perbelanjaan, laporan pelaksanaan anggaran;
- pertimbangan dan kelulusan laporan mengenai fungsi badan.
Antara kuasa utama yang menjalankan TOC, kami menyerlahkan:
- perwakilan kepentingan warga yang tinggal di wilayah tertentu;
- penguatkuasaan keputusan yang dibuat di persidangan dan mesyuarat penduduk;
- pelaksanaan aktiviti ekonomi untuk penyelenggaraan stok perumahan, peningkatan wilayah;
- kemungkinan memperkenalkan draf tindakan undang-undang ke Kementerian Pertahanan, yang tertakluk kepada pertimbangan wajib oleh pegawai.
Piagam CBT tanpa pembentukan entiti sah, yang diisi sesuai dengan semua peraturan, harus mengandungi informasi tentang wilayah di mana ia beroperasi. Ia juga menunjukkan tujuan, bentuk, tugas, aktiviti utama.
Urutan pembentukan, penamatan kuasa, tugas, serta tempoh fungsi komuniti ini juga termasuk dalam piagam TOS perbandaran. Juga, dalam dokumen yang diterima pakai, urutan pemerolehan harta, prosedur untuk penggunaan dan pelupusan harta, aset kewangan dicatatkan.
Piagam TOC tanpa pembentukan entiti undang-undang tidak membayangkan apa-apa keperluan tambahan pihak berkuasa tempatan. Undang-undang persekutuan hanya menetapkan keperluan am untuk aktiviti dan perkongsian. Algoritma terperinci untuk penciptaan mereka diterangkan dalam piagam Wilayah Moscow atau dijelaskan oleh peraturan perundangan badan wakil sesuatu wilayah Moscow.
Panduan Penciptaan
Piagam TPS tanpa pembentukan entiti undang-undang pada tahun 2017 menandakan satu petunjuk matlamat utama yang diusahakan oleh rakyat.
CBT dicipta oleh keputusan rakyat sendiri dan dengan inisiatif pemerintah tempatan. Perkongsian secara sukarela membuat keputusan tertentu, menanggung tanggungjawab mereka.
Oleh itu, ia tidak diberi kuasa sendiri, oleh itu, idea-idea yang diterima pakai pada mesyuarat dan persidangan adalah sifat penasihat, pada bila-bila masa CBT dapat dihapuskan, dan kegiatannya terhenti.
Aktiviti pengawalseliaan dan undang-undang yang mengawal aktiviti
Penciptaan CBT dikawal oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan No. 131, Piagam Wilayah Moscow, Undang-undang Federal No. 7, tindakan undang-undang peraturan kota, dan piagam perkongsian. Peruntukan-peruntukan berikut harus diserlahkan dalam piagam:
- mengenai wilayah di mana CBT akan dijalankan;
- mengenai matlamat utama, tugas yang dirancang, jenis dan arah kerja;
- mengenai ciri-ciri penciptaan, serta spesifikasi penamatan tugas, tempoh kuasa;
- urutan pembelian harta, pelupusannya;
- pilihan untuk membelanjakan sumber kewangan, ciri pelaporan.
Antara bentuk aktiviti, mereka dibezakan: secara langsung oleh penduduk, dengan mewujudkan badan-badan TOS.
Opsyen pertama melibatkan mengadakan mesyuarat dan persidangan rakyat, menimbulkan persoalan khusus, dan pencarian bersama penyelesaian.
Antara kuasa yang diperuntukkan dalam undang-undang, persidangan dan mesyuarat rakyat yang melaksanakan CBT termasuk:
- pembangunan struktur organisasi;
- pembangunan dan penggunaan piagam, membuat pindaan dan penambahan kepadanya;
- pemilihan badan-badan TOC;
- pengenalpastian bidang utama kerja;
- penjelasan anggaran, pemantauan pematuhannya;
- kelulusan laporan prestasi.
Di antara badan-badan TOS, jawatankuasa (majlis) estet perumahan, estet perumahan, dan penempatan dibezakan. Terdapat persatuan pemilik dengan hartanah tertentu.
Jika pendaftaran CBT tidak dijalankan sebagai entiti undang-undang, penciptaan kawalan dan komisen audit bukanlah elemen mandatori kerja.
Untuk menjalankan kerja tertentu, komisen (kumpulan) mengenai pelbagai isu dicipta di bawah badan perkongsian. Sebagai contoh, kerja budaya, mengenai pembinaan kemudahan tempatan tertentu.
Badan TOC mampu melakukan beberapa fungsi penting sekaligus:
- mewakili kepentingan rakyat yang didaftarkan di wilayah tertentu;
- memastikan pelaksanaan keputusan yang dilaksanakan dalam rangka persidangan dan pertemuan warga negara;
- menjalankan aktiviti ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan wilayah, aktiviti ekonomi lain, yang bertujuan memenuhi keperluan rumah tangga dan sosial rakyat atas perbelanjaan dana peribadi, dan juga berdasarkan perjanjian antara badan-badan kerajaan sendiri dan majlis perbandaran awam menggunakan sumber bajet tempatan;
- mengemukakan kepada pihak berkuasa perbandaran draf dokumen undang-undang yang bertujuan untuk memperbaiki keadaan hidup rakyat
Dalam menjalankan kuasa lain, badan-badan kesatuan awam wilayah memulakan persidangan, mesyuarat penduduk untuk membuat keputusan konkrit di dalamnya, memantau kemajuan pelaksanaan mereka.
Mereka tertarik dengan kerja yang bertujuan untuk meningkatkan penampilan kolam, taman, dataran, penduduk biasa landskap mereka. CBT memulakan aktiviti yang berkaitan dengan pembaikan jalan kaki dan jalan raya, pembinaan taman permainan, bandar bersebelahan sukan.
Mereka membantu untuk mengekalkan objek budaya dan sejarah dalam rangka, menyokong keadaan kuburan massal, perkuburan tentera, mengambil bahagian aktif dalam mewujudkan keadaan untuk bekerja dengan anak-anak, dan menjalankan pelbagai perayaan sukan dan acara budaya untuk mereka.
CBT menyokong orang tua tunggal, keluarga yang tidak berfungsi dan berpendapatan rendah.
Untuk meringkaskan
Ia adalah badan yang mempunyai hak untuk menentukan apa peraduan yang akan diadakan antara penduduk, contohnya, untuk kualiti penyelenggaraan wilayah, rumah, jalanan, dan selepas selesai mereka menyimpulkan, mengenal pasti yang terbaik, dan memberi mereka hadiah yang tidak dapat dilupakan. Kecekapan mereka juga termasuk pengenalpastian fakta-fakta pembinaan bangunan ladang yang tidak dibenarkan, premis kediaman, penyalahgunaan tanah, memaklumkan mengenai tindakan kerajaan sendiri.
Wakil-wakil CBT boleh menjadi peserta aktif dalam semua aktiviti yang berkaitan dengan perlindungan ketenteraman awam, memberitahu masyarakat tentang pelbagai pertandingan. Mereka bekerjasama dengan majlis veteran, majlis wanita, mempertimbangkan, dalam had kuasa mereka, cadangan, permohonan daripada rakyat, dan menerima penduduk.
Apakah asas ekonomi bagi kerja kerajaan sendiri? Pembiayaan CBT diringkaskan dari dana sendiri (sumbangan dan sumbangan warga yang tinggal di wilayah masing-masing, serta sumbangan dari organisasi). Pembiayaan juga disediakan terima kasih kepada dana yang dipinjam: sumber yang dipinjam, dana yang dipindahkan oleh kerajaan tempatan, pemberian dari yayasan amal dan organisasi.
Jika beberapa tahun yang lalu, TOC dianggap sebagai fenomena yang luar biasa di negara kita, maka dalam beberapa tahun kebelakangan ini keadaan telah berubah secara radikal. Hari ini, hampir setiap bangunan apartmen mempunyai CBT sendiri, badan ini menjalankan kerja nyata yang bertujuan untuk meningkatkan kehidupan dan kesejahteraan rakyat biasa.