Seperti organisasi lain yang bersifat penyeliaan, Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menjalankan pemeriksaan berjadual dan tidak berjadual. Bagaimanakah pengesahan dijalankan jika pejabat pendakwa tiba? Pelan audit organisasi untuk 2017, apakah yang termasuk? Institusi mana yang biasanya diaudit? Jawapan kepada soalan-soalan ini dan lain-lain soalan yang sama penting boleh didapati dalam proses membaca artikel ini.
Peruntukan Am
Apa yang dilakukan oleh pejabat pendakwa dalam organisasi? Sehingga hari ini, beberapa tindakan pengawalseliaan telah diterima pakai oleh pihak berkuasa negeri, yang hingga kini mengawal prosedur pelbagai jenis pemeriksaan. Perlu diingatkan bahawa bilangan mereka termasuk tindakan pengawalseliaan yang berlaku untuk semua entiti undang-undang. Contoh yang ketara dari peruntukan ini adalah Undang-undang Persekutuan mengenai Perlindungan Hak-Hak Usahawan Individu dan Entiti Undang-Undang. Dengan cara ini, agregat ini juga termasuk perbuatan khas, contohnya, Undang-undang Persekutuan "Pada persatuan jenis awam" atau akta perundangan Persekutuan "Pada organisasi bukan keuntungan".
Apakah perbezaan dalam pengesahan organisasi oleh pejabat pendakwa? Ciri utama yang membezakan jenis pemeriksaan ini adalah ketiadaan mutlak peraturan yang jelas di bahagian kategori undang-undang (undang-undang). Bagaimana ini difahami? Perkara-perkara berikut akan sesuai di sini:
- Apakah jadual?
- Pengesahan pejabat organisasi pendakwa dijalankan oleh pegawai mana?
- Dokumentasi apa yang perlu dibentangkan semasa memeriksa pejabat pendakwa?
- Apakah subjek pengesahan?
- Berapa kerap bolehkah pejabat pendakwa menyemak organisasi? Tarikh acara itu sendiri.
- Apakah prosedur untuk mengkaji bahan?
Tidak ada yang dapat memberikan jawapan yang jelas kepada soalan-soalan ini hari ini. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa Mahkamah Perlembagaan Rusia telah memperhatikan dengan ketat peraturan yang ketat mengenai jenis pemeriksaan yang dipertimbangkan oleh kategori undang-undang. Oleh itu, pendapat berikut telah dinyatakan: "Sehingga kini, prosedur pengesahan, tidak juga kerangka masa, atau prosedur untuk memeriksa organisasi oleh pejabat pendakwa adalah termaktub dalam undang-undang." Lebih daripada sepuluh tahun telah berlalu sejak keputusan Mahkamah Konstitusi Rusia telah diluluskan, tetapi tidak ada yang berubah.
Ia adalah sesuai dengan sebab yang diberikan bahawa tidak ada yang tersisa tetapi memberi cadangan kepada organisasi bukan keuntungan dalam proses melindungi hak mereka untuk dipandu oleh ketentuan Undang-Undang Federal Rusia "Di Kantor Pendakwa Federasi Rusia", yang bersifat umum, serta penjelasan dari Mahkamah Konstitusi Rusia dan tindakan Kantor Kejaksaan Agung menjadi peraturan.
Pemeriksaan pendakwaan dan ciri-cirinya
Apakah pemeriksaan pendakwa dan apa yang diperiksa oleh pejabat pendakwa dalam organisasi? Di bawah audit pendakwa perlu difahami pengesahan pelaksanaan tindakan perundangan oleh badan-badan kerajaan, pegawai mereka, organisasi jenis komersial dan bukan komersial. Adalah penting untuk menambah bahawa acara yang sedang dipertimbangkan dijalankan melalui pihak berkuasa pendakwaan.
Seberapa serius boleh alasan untuk pengesahan oleh pendakwa? Sebagai peraturan, kunci adalah maklumat mengenai fakta-fakta pelanggaran undang-undang dan tindakan perundangan lain, yang dalam satu cara atau yang lain memerlukan penerapan langkah-langkah tertentu oleh pendakwa. Oleh itu, sebab pelaksanaan aktiviti pengesahan mungkin laporan media, rayuan langsung rakyat, serta bahan dari kes jenayah, sivil dan pentadbiran.
Kuasa pendakwa dan subjek pengesahan
Pendakwa boleh bertindak secara eksklusif di dalam kuasanya.Subjek jenis acara ini adalah apa yang diperiksa oleh pejabat pendakwa dalam organisasi, dan berapa lama. Mengikut undang-undang, bidang kuasa pejabat pendakwa termasuk semua yang tidak termasuk dalam kompetensi organisasi mengawal untuk tujuan khas. Berdasarkan peruntukan ini mengenai organisasi bukan keuntungan, dapat disimpulkan bahwa kantor kejaksaan tidak diberi hak untuk mengesahkan semua masalah yang berada dalam kompetensi Kementerian Keadilan Federasi Rusia, pajak negara dan otoritas pajak, dan sebagainya.
Katakan, jika pejabat pendakwa memeriksa organisasi agama dan pendidikan, ini bermakna pengesahan kepatuhan piagam terhadap undang-undang semasa, melaporkan kepada pihak berkuasa cukai dan keadilan, dan sebagainya tidak dikecualikan. Kemudian, apabila aduan (mesej) diterima oleh pejabat pendakwa mengenai pelanggaran yang dilakukan oleh organisasi bukan untung tertentu dalam suatu bidang tertentu, di mana badan negara lain terlibat dalam menjalankan fungsi kawalan, pihak pertama atau pihak lain berjanji untuk memindahkan aduan (mesej) kepada yang kedua selaras dengan bidang kuasa .
Sebagai contoh pemeriksaan mungkin dalam organisasi jenis bukan keuntungan di pejabat pejabat pendakwa, seseorang boleh mempertimbangkan pelanggaran berhubung dengan Undang-undang Undangan Federal "On Countering Extremist Activities". Pemeriksaan ke atas pejabat pendakwa organisasi keagamaan atau struktur bukan keuntungan lain boleh dijalankan kerana tindakan pengawalseliaan ini dalam satu cara atau yang lain memperuntukkan kuasa pendakwa yang berkaitan dengan kawalan persatuan orientasi awam.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa dalam keadaan dengan audit pendakwa, tempoh yang diaudit tidak ditubuhkan oleh undang-undang, walau bagaimanapun, dalam mana-mana hal, perlu dipandu oleh prinsip keadilan dan kewajaran. Apa yang dilakukan oleh pejabat pendakwa dalam organisasi? Anda perlu tahu bahawa hampir semua kuasa pendakwa disenaraikan di bahagian pertama artikel dua puluh dua Hukum Persekutuan Rusia "Di Pejabat Pendakwa." Di antara mereka, perkara-perkara berikut perlu diambil perhatian:
- Kemasukan yang tidak terhalang ke dalam premis itu dan, tentu saja, ke dalam wilayah struktur diperiksa selepas pembentangan sijil rasmi.
- Menyediakan akses kepada dokumentasi dan maklumat organisasi yang diaudit.
- Peluang untuk berkenalan dengan dokumentasi, bahan, statistik dan maklumat lain yang diperlukan.
- Kemungkinan mendapatkan penjelasan dari pakar organisasi beraudit tentang isu-isu yang timbul semasa acara tersebut.
- Keupayaan untuk memanggil rakyat dan pegawai untuk penjelasan dari segi pelanggaran undang-undang.
Seperti yang ternyata, pengesahan organisasi oleh pejabat pendakwa adalah sangat pelbagai. Sebagai tambahan kepada semua perkara di atas, anda boleh menambah beberapa lagi sentuhan, dibincangkan dalam bab seterusnya.
Nuansa tambahan
Katakan pejabat pendakwa memeriksa organisasi agama dan pendidikan. Ini menunjukkan bahawa dalam proses pelaksanaan kejadian itu, pendakwa dipandu secara eksklusif oleh prosedur yang ditentukan oleh undang-undang untuk situasi seperti itu, mengenai isu-isu yang entah bagaimana dipengaruhi oleh pengaktifan undang-undang mengenai cukai, perbankan dan rahsia lain.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa dalam proses menjalankan aktiviti pengesahan sama ada yang dirancang dan tidak berjadual, adalah disyorkan untuk mengecualikan kes-kes yang meminta maklumat tambahan, dokumen dan bahan yang boleh diterima oleh pendakwa secara langsung semasa proses pengesahan apabila memasuki tempat tersebut.Ia mesti ditambah bahawa pengesahan oleh pejabat pendakwa sebuah organisasi perubatan atau institusi lain tidak dengan apa-apa cara membenarkan fakta yang berkaitan dengan penyerahan kepada struktur dan pegawai mereka tentang kewajiban untuk memberikan pihak penguasa dengan maklumat yang tidak dengan apa pun berkaitan dengan subjek pengesahan atau melampaui skop apapun. Dengan cara ini, ini juga termasuk permintaan bagi penyediaan laporan statistik yang tidak disediakan oleh undang-undang.
Nuansa utama topik yang relevan dalam artikel ini dipertimbangkan sepenuhnya. Hanya dua soalan yang masih belum diselesaikan. Ini termasuk masa dokumentasi, serta bentuk dan prosedur untuk meminta sekuriti individu. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa dalam kes ini, peraturannya adalah umum. Satu cara atau lain, ia terpakai kepada semua keperluan dan peraturan wakil negeri. Oleh itu, had masa untuk diperiksa oleh pejabat pendakwa organisasi pendidikan dan institusi lain haruslah benar-benar munasabah, dan syarat-syarat harus jelas dan jelas.
Dengan cara ini, pengumuman keperluan dibenarkan pada hari ini dalam bentuk lisan, yang menjadikan prosedur umum lebih mudah. Nuansa terakhir bab ini adalah bahawa kedua-dua timbalan menteri dan pembantu-pembantu terus kepada pendakwa boleh bertindak sebagai pendakwa yang diberi hak untuk menjalankan pemeriksaan dan menjalankan kuasa yang diberikan kepada mereka.
Tarikh akhir untuk pengesahan pejabat pendakwa
Berapa kerap bolehkah pejabat pendakwa menyemak organisasi? Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa masa pelaksanaan pengesahan oleh Undang-undang Persekutuan "Di Pejabat Pendakwa" tidak ditetapkan. Dengan cara ini, perhatian Mahkamah Perlembagaan juga tidak tertarik kepada fakta ini. Walau bagaimanapun, tempoh masa yang diperlukan jelas ditakrifkan oleh Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Tatacara untuk Menimbangkan Rayuan Sivil," serta Arahan Prosedur untuk Menimbangkan Rayuan dan Kemasukan Lebih Lanjut Warga dalam Sistem Pejabat Pendakwa Rusia. Ia harus ditambah bahawa peruntukan yang dikemukakan telah diluluskan oleh perintah Ketua Pendakwa pada 12/17/2007.
Seperti yang tertera di atas, asas untuk memeriksa pejabat pendakwa organisasi pendidikan untuk 2017 boleh menjadi mesej biasa (aduan) mengenai pelanggaran yang biasanya diterima daripada warganegara, media, pegawai dan sebagainya. Rayuan sedemikian, mengikut peraturan umum (bagaimanapun, hari ini terdapat beberapa pengecualian), mesti diperiksa oleh pejabat pendakwa dalam masa tiga puluh hari. Perlu ditambah bahawa dalam hal keperluan yang mendesak, tempoh yang ditetapkan harus dilanjutkan selama tiga puluh hari lagi. Ini bermakna tarikh akhir untuk memeriksa organisasi bukan keuntungan oleh pejabat pendakwa tidak lebih daripada diketepikan oleh Undang-undang Persekutuan untuk mempertimbangkan rayuan daripada pegawai atau warganegara yang berkaitan dengan fakta-fakta pelanggaran undang-undang yang dikenakan kepada organisasi bukan keuntungan dalam satu cara atau yang lain.
Pengenalan dengan maklumat
Selepas permohonan itu diserahkan kepada pejabat pendakwa (pengesahan sesuatu organisasi, contohnya, jenis pendidikan), acara itu sendiri dijalankan secara langsung. Jadi, bagaimana anda mengenali bahan-bahan yang berkaitan selepas kejadian? Secara ringkas dan sangat jelas, peruntukan yang berkaitan digambarkan dalam Perintah Pejabat Pendakwa Negara bertarikh 07.12.2007. Petikan berikut dibentangkan di sana: "Pengawasan penuntut mesti dijalankan secara umum." Ia mesti ditambah bahawa publisiti dalam kes ini melibatkan keterbukaan.
Perlu diingatkan bahawa bahagian 2 dari Artikel 5 Akta Perundangan Persekutuan "Di Pejabat Pendakwa" sebelum ini membenarkan pejabat pendakwa menolak untuk membiasakan diri dengan bahan audit, namun Keputusan Mahkamah Konstitusi Rusia pada 18 Februari 2000 mengakui ketidakkonsistenannya dengan Perlembagaan Rusia.Mengapa? Setakat itu, mengikut makna yang diberikan oleh amalan penguatkuasaan undang-undang, satu cara atau lain, ia membawa kepada penolakan oleh pihak berkuasa pendakwaan untuk memberi rakyat atau pegawai dengan bahan-bahan yang diperlukan untuk membiasakan diri yang secara langsung mempengaruhi kebebasan dan haknya. Dengan kata lain, warganegara individu, serta persatuan mereka, yang termasuk pertubuhan bukan keuntungan, diberi hak mutlak untuk membiasakan diri dengan bahan audit. Perlu ditambah bahawa pengecualian dalam kes ini adalah dokumentasi dengan status istimewa (misalnya, rahsia negara).
Keputusan pengesahan oleh pejabat pendakwa
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa semasa pemeriksa pendakwa, pelanggaran dalam kegiatan struktur mungkin tidak didedahkan sama sekali. Walau bagaimanapun, dalam keadaan yang melibatkan pengenalpastian pelanggaran tertentu, pendakwa diberi hak sebagai berikut:
- Membuat penyerahan dengan permintaan untuk menghapuskan pelanggaran pihak pekerja organisasi.
- Amaran mengenai ketidakmungkinan sesuatu kesalahan tertentu.
- Rayuan kepada pihak berkuasa kehakiman dengan tuntutan mahkamah mengenai pembubaran sesebuah organisasi (syarikat, persatuan). Dalam hal pelanggaran undang-undang anti-pelampau, sebagai peraturan, kegiatan persatuan juga digantung melalui pengadilan.
Kemudian, apabila pendakwa telah mendedahkan pelanggaran lain semasa proses pengesahan yang sama sekali tidak berkaitan dengan alasan untuk memulakan pelaksanaan pengesahan, dan mereka mengandungi tanda-tanda jenayah atau kesalahan pentadbiran, pemeriksa mesti bertindak dalam rangka kod yang relevan. Kemudian, apabila pelanggaran tersebut berlaku dalam kecekapan badan-badan lain, misalnya, perkhidmatan cukai negeri, satu cara atau satu lagi pihak pendakwa berjanji untuk memindahkan maklumat yang relevan ke mana perlu. Pelanggaran tidak boleh diabaikan. Seperti yang dinyatakan di atas, dalam hal ini, pendakwa juga harus mempertimbangkan timbalannya. Pembantu hanya berhak untuk mengeluarkan keputusan mengenai permulaan kes yang membabitkan kesalahan pentadbiran.
Tip berguna
Pejabat pendakwa menyediakan pemeriksaan bagi organisasi untuk tahun 2017. Itulah sebabnya mengapa perlu sentiasa berjaga-jaga. Sudah tentu, memberi nasihat berhubung dengan benar-benar semua situasi kehidupan adalah mustahil. Terdapat orang yang tidak menerima apa-apa pelanggaran oleh pegawai. Satu cara atau yang lain, mereka bersedia untuk "bertempur dengan kematian." Dan ada orang-orang yang dalam apa-apa kes bersedia untuk "berpaling walaupun pipi kedua." Oleh itu, ia adalah dinasihatkan untuk menawarkan beberapa pilihan mengikut sebarang pilihan.
Jadi, pendakwa atau pembantunya masuk ke pejabat. Satu cara atau yang lain, dia berjanji untuk menyediakan sijil, dan juga menjelaskan secara terperinci intipati dan subjek pengesahan. Perkara pertama yang perlu dilakukan dalam keadaan sedemikian ialah menghubungi seorang peguam atau peguam dan menjemputnya untuk mengambil bahagian dalam prosedur pengesahan. Kedua, sebagai tambahan kepada sijil dan subjek pengesahan, adalah perlu untuk meminta pembentangan kertas bertulis, yang merupakan pengesahan audit. Ini mungkin aduan, perintah terus dari pendakwa, dan sebagainya. Dalam kes penolakan, kertas ini perlu diminta secara bertulis, merujuk kepada keputusan Mahkamah Perlembagaan yang disebutkan di atas. Di samping itu, adalah perlu untuk menyediakan rakaman audio dan video proses di pejabat.
Dokumentasi sebenar semasa pengesahan
Perlu diingat bahawa semasa proses pengesahan, pendakwa diberi hak mutlak untuk menuntut pembentangan dokumentasi kepadanya sesuai dengan subjek pengumuman yang diumumkan. Kemudian, apabila dia meminta makalah yang tidak berkaitan dengan intipati peristiwa atau langsung kepada kecekapannya, adalah perlu untuk pergi salah satu cara berikut:
- Berikan dokumentasi ini, dan kemudian rujuk tindakan yang berkaitan kepada mahkamah atau pendakwa yang lebih tinggi.
- Menolak untuk memberikan kertas kerja, dan selepas kes telah dimulakan mengenai kesalahan pentadbiran (iaitu, tidak memenuhi syarat undang-undang oleh pendakwa), membuktikan kesahihan tuntutan yang dikemukakan.
- Secara paksa tidak campur tangan dengan penyediaan dokumentasi kepada pendakwa, kerana ini boleh membawa kepada permulaan kes jenayah.
Kemudian, apabila pemeriksa menyatakan keinginan untuk menganalisis dokumentasi "selama tiga tahun", salah satu daripada peruntukan berikut harus dibimbing:
- Berikan dokumentasi ini, dan kemudian berfikir tentang keperluan untuk merayu keperluan ini kepada badan kehakiman.
- Menolak permintaan dan memerlukan spesifikasi senarai sekuriti yang diminta. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa keperluan wakil pihak berkuasa negeri dalam satu cara atau yang lain harus dilaksanakan dan difahami. Di sini anda boleh membuat penolakan dengan petunjuk wajib atas sebab-sebab secara bertulis, dan kemudian meneruskannya ke pejabat pendakwa, menjelaskan bahawa, menurut penyataan senarai itu, kertas-kertas yang diperlukan akan disediakan tanpa gagal.
Kajian pekerja
Jika pendakwa ingin menemubual semua pekerja persatuan itu, anda harus berpandukan petua berikut:
- Pengharapan tidak membahayakan sama sekali, tetapi tiada siapa yang membatalkan rencana lima puluh pertama Perlembagaan: "Tidak seorang pun diwajibkan memberi keterangan terhadap dirinya sendiri, pasangannya sendiri dan orang dekat."
- Mintalah penjelasan.
- Rujuk peguam.