Kecekapan belanjawan adalah ...

Apabila berkaitan dengan keberkesanan projek-projek pelaburan, satu priori, logik komersial diambil sebagai asas, yang mencari faedah dari pelaksanaannya. Tetapi pada masa yang sama, manfaat awam mungkin sering diabaikan. Bagaimana untuk memperbaikinya? Untuk mendapatkan gambaran yang lebih lengkap tentang hasil projek yang dilaksanakan, konsep kecekapan belanjawan diperkenalkan.

Maklumat am

Tidak semua projek pelaburan adalah komersial untuk perniagaan. Ada di antara mereka yang berguna secara sosial. Petunjuk prestasi belanjawan digunakan untuk membandingkan dua mata ini dan memutuskan sama ada untuk melaksanakan sesuatu projek. Keadaan terbaik adalah apabila ia berguna dan menguntungkan. Tetapi ini tidak selalu berlaku. Dan selalunya anda perlu berurusan dengan projek-projek yang berguna, yang bagaimanapun, tidak menguntungkan. Apa yang perlu dilakukan dalam kes seperti itu? Pencocokan datang untuk menyelamatkan. Iaitu, ia dinilai sama ada ia masuk akal untuk melabur dalam sesuatu, apakah kesan sosial bernilai wang yang dibelanjakan? Untuk negeri ini, jawapan kepada soalan ini adalah penting apabila mempertimbangkan rasional untuk menyokong projek tertentu. Faktor-faktor yang memberikan kesan tidak langsung dan redistributif tertentu diambil kira. Tambahan pula, ini terpakai kepada kedua-dua mata positif dan negatif. Selalunya faktor tidak mengambil kira pasaran, tetapi mempunyai kesan keseluruhan yang ketara.

Mari lihat beberapa contoh kecil untuk setiap kumpulan. Kesan positif adalah hasil projek pendidikan (anda perlu membersihkan selepas mengalami sifat, bagaimana untuk melakukan urutan jantung, kebersihan diri). Negatif boleh dikaitkan dengan kemerosotan alam dan keselamatan alam sekitar. Kesan tidak langsung adalah yang timbul di luar skop projek yang berterusan, walaupun ia mengambil kira interaksi pasaran. Sebagai contoh, penyelewengan anggaran perdagangan daripada nilai sosial produk dan sumber yang dihasilkan. Dan ini sudah boleh membawa kepada masalah pembentukan laporan yang dihasilkan (contohnya, oleh pihak berkuasa di hadapan pengundi atau pelabur lain).

Bagaimana lagi keberkesanan bajet yang dinilai?

Perhatian khusus juga dibayar kepada kesan pengedaran semula. Mereka memberi kesan kepada kos dan faedah projek. Ia semua bergantung kepada tumpuannya. Satu contoh ialah:

1. Subsidi.
2. Waranti.
3. Cukai, yuran, duti.
4. Subsidi, pindahan, subventions.
5. Pengecualian cukai.
6. Potongan sosial dari gaji.
7. Pendapatan dari pelesenan dan permit lain, pertandingan, tender.

Projek kepentingan awam yang penting harus menjadi tumpuan perhatian kerajaan. Ia amat perlu untuk memerhatikan mereka yang sesuai dengan strategi pembangunan institusi-institusi negeri yang sedang berjalan. Mereka harus diberikan perhatian utama. Tetapi kita jangan lupa tentang keberkesanan perbelanjaan bajet. Dan bagaimana untuk melihat prestasi mereka? Ini memerlukan petunjuk. Apa yang perlu perhatian?

Mengenai petunjuk

Pertama sekali, adalah perlu untuk menentukan tahap aktiviti belanjawan yang diperhatikan untuk projek tertentu. Pilihan di sini adalah kecil. Mungkin terdapat anggaran negara, daerah dan perbandaran. Pertama sekali, adalah perlu untuk mempertimbangkan faktor-faktor berikut pengaruh:

1. Tanpa / dengan subjek Persekutuan Rusia.
2. Apakah kesan dana yang digunakan untuk mengimbangi sebahagian daripada pendapatan kupon ke atas bon yang dikeluarkan oleh syarikat untuk menarik pelaburan.
3. Kesan bajet untuk penyertaan dalam projek (sebagai contoh, di modal dibenarkan).

Harus diingat bahawa tahap belanjawan dan jenis penyertaan mempengaruhi perbezaan metodologi, sebagai peraturan, bukan dengan cara yang signifikan. Walaupun terdapat kesulitan tertentu. Contohnya, mengasingkan data aliran tunai daripada pengiraan belanjawan. Agar tidak pergi ke abstraksi teori, mari kita gunakan dokumen yang tersedia dan benar-benar terpakai. Dan oleh itu kami memilih Pesanan PM pada 29 April 2004 No. 838-RP. Metodologi ini mengkaji dua bentuk perbelanjaan bajet: pinjaman dan subsidi. Terutama dipertimbangkan di dalamnya ialah pelaburan yang telah dibuat menggunakan pinjaman bon.

Untuk mengira nilai semasa bersih, formula yang sangat besar untuk aliran masuk tunai telah dipertimbangkan. Iaitu, jumlah cukai pendapatan, duti dan yuran, sewa tanah dan premis, dividen (bagi tahun-tahun yang tertakluk kepada pemindahan mengikut pelan perniagaan), cukai eksais, serta bayaran untuk membayar balik pinjaman (tetapi tidak semua). Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa ini lebih berkaitan dengan penilaian pendapatan tempatan. Amalan umum, keadaan meluas apabila komposisi agak lebih luas.

Adakah itu semua?

Jauh dari itu. Di samping itu, terdapat senarai standard aliran keluar belanjawan. Ia sama dengan yang baru dikaji semula. Tetapi bagaimana pula dengan penilaian kecekapan belanjawan? Untuk projek-projek tertentu, penambahbaikan dilakukan. Perlu diingatkan bahawa komposisi penunjuk yang digunakan akan bergantung kepada struktur dua senarai ini. Contohnya, jika negeri memberikan lantai tentang mendapatkan projek itu, maka indeks hasil jaminan akan dikenakan. Untuk pengiraan petunjuk, spesifik, formula khusus digunakan.

Dalam kes ini, Undang-undang No. 224-FZ dari 07/13/2015 mempunyai kesan yang besar. Perlu diingatkan bahawa dia mempunyai beberapa pengkritik. Sebagai contoh, jika anda menyentuh mengenai peningkatan kecekapan dana belanjawan, anda sering mendengar pendapat bahawa tidak perlu membuta-bilah menyusun perkembangan dari negara lain. Ia perlu memberi tumpuan kepada keadaan dan keadaan yang wujud dengan kami. Mujurlah, tidak begitu sukar untuk melakukan ini, kerana sejak perestroika di Persekutuan Rusia, berjuta-juta peguam dan ahli ekonomi telah lulus, yang tidak akan bermasalah untuk mendapatkannya dengan betul. Dengan begitu ramai orang, mudah untuk mencari profesional yang dapat menyerlahkan aksen sosial dan meningkatkan kecekapan perbelanjaan bajet melalui penambahbaikan undang-undang dan pentadbiran. Lagipun, jika sektor swasta mengatasi masalah dengan sesuatu, maka mengapa perlu mengganggu?

Mengenai perbelanjaan dan pendapatan

Kecekapan belanjawan, jika diperiksa dengan lebih teliti, tidak holistik. Pemeriksaan mudah menunjukkan bahawa ia dibentuk dari pendapatan dan perbelanjaan. Kategori pertama termasuk:

1. Sewa diperuntukkan kepada belanjawan dari perusahaan Rusia dan asing, serta bayaran cukai yang diterima.
2. Pendapatan dari cukai dan duti eksais yang berkaitan dengan sumber yang digunakan dalam projek pelaburan.
3. Premium saham yang diterima daripada terbitan sekuriti bagi pelaksanaan pelan tersebut.
4. Cukai pendapatan yang diperuntukkan kepada belanjawan daripada gaji pekerja domestik dan asing yang bekerja pada projek itu.

Kos, perlu diperhatikan, akan lebih banyak. Senarai dalam kes ini kelihatan seperti ini:

1. Dana yang pergi ke pembiayaan langsung projek yang sedang berjalan.
2. Wang yang diterima di institusi perbankan, yang akan diimbangi oleh belanjawan.
3. Penerbitan manfaat untuk orang yang telah kehilangan pekerjaan kerana pelaksanaan projek.
4. Bantuan belanjawan untuk premium harga untuk bahan api dan tenaga.
5. Jaminan negeri dan rantau serantau untuk peserta domestik dan asing.
6. Dana yang diperuntukkan untuk menghapuskan akibat-akibat negatif yang timbul akibat pelaksanaan projek.
7. Pembayaran sekuriti yang sekuriti kerajaan.

Ini adalah senarai ringkas, yang mungkin berbeza-beza bergantung kepada ciri-ciri individu tertentu.

Mengenai institusi belanjawan

Apabila ia datang kepada projek, realisasi sesuatu yang besar datang ke fikiran. Tetapi ini tidak selalu berlaku. Mungkin ada projek untuk pemodenan hospital bersalin atau penciptaan jabatan untuk bayi pramatang. Dan dalam hal ini, keberkesanan institusi belanjawan menjadi relevan. Bagaimana untuk menilai prestasi dalam situasi yang sukar, walaupun dengan hospital bersalin yang sama? Sesungguhnya, jika latihan dan / atau latihan lanjutan dijalankan secara semata-mata, ini tidak semestinya bermakna bahawa keadaan telah bertambah baik. Sesungguhnya sikap cuai terhadap kakitangan terhadap tugas mereka boleh memainkan peranan. Dan di sini adalah, berapa banyak peralatan baru yang anda tidak beli, berapa banyak latihan yang anda tidak lakukan, jika bayi-bayi pramatang segera dihapuskan dan tidak akan diberi peluang hidup dengan menyambungkan kenderaan menyelamat, keadaan tidak akan berubah. Dan keberkesanan dana belanjawan yang diperuntukkan untuk keselamatan mereka akan, seperti yang dikatakan ahli matematik, cenderung kepada sifar.

Oleh itu, apabila menjejaki hasilnya, perlu mengambil kira bukan sahaja perdagangan, tetapi juga faktor sosial. Perlu diingat bahawa, mengikut Perlembagaan, kehidupan manusia adalah nilai tertinggi. Selain itu, ini bermakna bukan sahaja keupayaan untuk berfungsi, tetapi juga untuk memastikan bahawa ini berlaku dalam keadaan yang baik. Tiada siapa yang menjanjikan keselesaan, tetapi tiada siapa yang berhak melayan seseorang sebagai sampah. Ini adalah salah satu daripada pesawat untuk meningkatkan kecekapan perbelanjaan bajet. Walaupun jauh dari seragam.

Bagaimanakah kecekapan fiskal dapat ditingkatkan?

Isu ini sangat relevan dalam keadaan krisis semasa, apabila ekonomi Rusia berada di bawah tekanan dari sekatan dan beberapa faktor luaran lain yang negatif (contohnya, harga minyak yang rendah). Oleh kerana itu, terdapat kesulitan dengan pendapatan sampingan belanjawan, dan perlu untuk menghabiskan simpanan dua dekade terakhir dengan kecepatan yang mengerikan - dalam beberapa tahun mereka tenggelam beberapa kali. Oleh itu, isu ini relevan kerana tidak pernah berlaku sebelum ini.

Pertama sekali, perlu diperhatikan keperluan untuk mewujudkan syarat dan prasyarat untuk kecekapan maksimum proses pengurusan kewangan awam. Tetapi kita tidak boleh melupakan sisi kuantitatif. Iaitu, mesti ada satu set keputusan tertentu. Dan bercakap tentang kecekapan menggunakan dana belanjawan, pertama sekali, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada akibat-akibat sosial. Ia tidak akan lengkap untuk menyelesaikan bidang undang-undang di mana perlu untuk bertindak. Jadi, sebagai contoh, terdapat Art. 34 Kod Anggaran, yang menganggap kecekapan dan menetapkan prinsip keberkesanan. Ini bagus, tetapi sering terdapat aduan bahawa konsep dan definisi tidak dinyatakan dengan jelas. Ini amat sesuai untuk kes-kes apabila kecekapan belanjawan terjejas.

Apa yang perlu dilakukan?

Adalah dicadangkan bahawa keberkesanan belanjawan program yang sedang dilaksanakan akan ditingkatkan. Bagaimana untuk melakukan ini? Sebagai salah satu pilihan, disyorkan untuk meninggalkan perancangan bajet. Dan pilihannya adalah untuk memihak kepada sistem pengurusan kewangan awam yang berfungsi mengikut kriteria prestasi, menggunakan pelbagai bentuk kawalan dan penilaian yang berbeza, yang berorientasikan ke arah kesan tertentu. Nasib baik, ada kemajuan tertentu ke arah ini. Oleh itu, dalam pindaan terkini yang diterima pakai kepada undang-undang bajet, penekanan bukanlah pada perbelanjaan, tetapi pada pelaksanaan fungsi, bukan pada kawalan kos, tetapi pada pelaksanaan keputusan yang diisytiharkan.

Kecenderungan untuk mengembangkan horizon perancangan juga berguna apabila perhatian dibayar bukan hanya untuk jangka pendek, tetapi juga untuk jangka sederhana.Semua bantuan yang mungkin dalam kes ini disediakan oleh metodologi baru, yang dipanggil BOR - penganggaran, memberi tumpuan kepada hasilnya. Jadi, ia menyediakan untuk pengagihan dana antara objek bergantung kepada hasilnya. Iaitu, jumlah yang sama secara bersamaan adalah diperuntukkan terlebih dahulu. Dan kemudian, bergantung kepada kesan yang diperoleh, pelarasan berlaku. Walaupun dalam praktiknya, sudah tentu perhatian diberikan kepada keutamaan dan harapan masyarakat.

Apa yang ada sekarang?

Dasar semasa memastikan peralihan yang sistematik ke tahap kualiti yang lebih tinggi. Perkhidmatan belanjawan kini dibiayai melalui saluran yang telah ditetapkan, dan semua dana yang diperlukan dihantar kepada penerima untuk memenuhi keperluan dan keperluan yang sedia ada. Pengkomputeran am sangat memudahkan keadaan. Menggunakan teknologi maklumat membolehkan anda mempunyai pandangan operasi keadaan, dengan cepat bertindak balas terhadap keperluan dan membuat keputusan berdasarkan maklumat yang tepat dan terkini. Semua ini mempunyai kesan positif terhadap kecekapan belanjawan.

Di samping itu, penyusunan semula institusi, pengoptimuman rangkaian penerima dana, pengawalseliaan dan pembiayaan yang disasarkan masih berterusan. Walaupun ada kelemahan yang signifikan. Pertama sekali, adalah perlu untuk mengingati kualiti pengurus yang agak rendah dan keputusan yang mereka buat. Sekarang penekanan adalah untuk memberikan kebebasan yang lebih besar kepada mereka yang bertanggungjawab. Juga, kerja sedang dilakukan untuk mengelakkan situasi apabila seseorang mengarahkan pembiayaan, dan yang lain bertanggungjawab menggunakan dana tersebut.

Kesimpulannya

Secara umum, topik kecekapan belanjawan agak menarik. Dan pada masa yang sama rumit. Untuk mengkajinya sepenuhnya hanya dalam teori bukanlah tugas yang mudah. Lagipun, adalah perlu bukan sahaja untuk mengenali angka-angka dan mengira formula, tetapi juga untuk memantau pelaksanaan projek sebenar. Untuk segala-galanya boleh menjadi sangat baik pada kertas, sedangkan pada kenyataannya tidak ada yang dilakukan sama sekali. Apa yang perlu dilakukan Nampaknya kita perlu mengetatkan kawalan. Tetapi selalunya hasil ini hanya memburukkan masalah atau kemasukan mereka ke tahap yang baru. Oleh itu, adalah perlu untuk memastikan bahawa penyalahgunaan dihentikan di peringkat sistem. Bahawa tidak ada peluang untuk mereka sama sekali. Dan di mana ini mustahil, adalah perlu untuk memastikan ketelusan dalam pelaksanaan semua operasi, supaya semua orang boleh mencatat penyalahgunaan dan memindahkan maklumat mengenai mereka kepada pihak berkuasa yang berwibawa.