Pavasara likums, pazīstams kā “pavasara pakete”, ir vairāki likumi, kurus Valsts dome pieņēma 2017. gada 6. jūlijā. Notikums izraisīja lielu rezonansi sabiedrībā. Neatkarīgos plašsaziņas līdzekļos un interneta kopienā šie likumi ir kritizēti gandrīz visos virzienos, lai gan sākotnēji mērķis bija pozitīvs un patiess - apkarot ekstrēmismu un terorismu.
Kāpēc pasākumi, kuru mērķis ir ļoti cēli mērķi, bija tik nepopulāri? Lai to saprastu, jums jāņem vērā, ka tas ir Yarovaya likums (vienkāršiem vārdiem sakot), un jāatbild arī uz vairākiem jautājumiem, kas turpmāk tiks detalizēti apskatīti. Un tagad nedaudz par projekta autoru.
Par projekta autoru: Irina Yarovaya
Federālais likums Pavasaris ir nosaukts pēc pašreizējās partijas "Vienotā Krievija" vietnieces Irinas Anatoljevnas Pavasara vārda. Kopš 2008. gada viņa ir Ģenerālpadomes locekle. Irinas Anatoljevnas politiskās karjeras sākums ir stingri pretrunā ar viņas pašreizējo stāvokli politikā. Viņa sāka savu darbību Yabloko partijā, kas ir pretrunā ar viņas pašreizējo piederību partijai.
Pirms kāda laika Irina Anatoljevna kā Kamčatkas apgabala Deputātu padomes locekle vadīja Yabloko frakciju un aktīvi iebilda pret Vienotās Krievijas politiku. Atkārtoti skrēja uz Valsts domi, neapturot viņas politiskās aktivitātes Yabloko un pretojoties Kamčatkas apgabala vadībai.
2003. gadā Irinai tika piedāvāts doties uz Vienoto Krieviju, taču viņa atteicās. 2007. gadā viņa izstājās no partijas Yabloko un pārcēlās uz Vienoto Krieviju, jo vēlējās pārcelties uz Maskavu uz pastāvīgu dzīvesvietu. Saskaņā ar nākamo vēlēšanu rezultātiem viņa ieņēma otro vietu, bet joprojām saņēma deputāta mandātu sakarā ar to, ka uzvarētājs viņu noraidīja.
Dūmā viņa kļuva pazīstama ar likumprojektu izveidi, kas saistīti ar mītiņu ierobežošanu, stingrāku migrācijas politiku un daudzām citām jomām. Visslavenākais viņas smadzeņu bērns politiskajā jomā bija Pavasara likums. Mēs tālāk apsvērsim tā būtību.
Kriminālkodeksa pavasara grozījumu būtība
Pavasara likums - kas tas ir? Vienkāršiem vārdiem sakot, šie ir divi atsevišķi likumprojekti, kas ievieš vairākus grozījumus Federālajā likumā "Par terorisma apkarošanu" un citos normatīvajos aktos, kas attiecas uz to pašu jautājumu, kā arī uz dažiem Kriminālkodeksa pantiem. Abas paketes daļas tika pieņemtas 2017. gada 6. jūlijā.
Pirmā daļa ir likums Nr. 374-FZ. Saskaņā ar Yarovaya likumiem, mobilo sakaru operatoriem un pakalpojumu sniedzējiem tiek pieprasīts, lai tiesībaizsardzības aģentūras vai citi pilnvaroti dienesti uz pieprasījuma serveriem uzglabātu daudz datu par lietotājiem. Informācija tiks saglabāta apmeklējot interneta lapas, ierakstot zvanus un ziņas. Šī federālā likuma pavasara daļa ir izraisījusi vislielāko sabiedrības sašutumu, jo krievi to uzskatīja par tiesību uz privātumu pārkāpumu.
Otrā daļa ir likums Nr. 375-FZ. Likuma teksts ievieš vairākus grozījumus Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā. Ir pieaudzis termiņš rakstiem par terorisma veicināšanu, dalību teroristu un ekstrēmistu darbībās, aģitāciju šāda veida darbībām, kā arī daudziem citiem rakstiem, kas saistīti ar šīs nelikumīgās darbības apkarošanu. Federālais likums ļauj jums saukt pie atbildības pusaudžus no 14 gadu vecuma par dalību teroristu grupās. Viens no jauninājumiem ir “neziņošana”, tas ir, neziņošana par noziegumu. Kopš pavasara likuma stāšanās spēkā tas ir noziedzīgs nodarījums.
Jaunā definīcija ir termins “starptautiska terora akts”. Īsāk sakot, tas ir terora akts, kas izdarīts ārpus Krievijas Federācijas, ja tiktu apdraudēti Krievijas Federācijas pilsoņi, viņu dzīvība un integritāte. Papildus galvenajiem punktiem likumā ir ieviests milzīgs skaits grozījumu un papildinājumu Krievijas Federācijas tiesību jomā attiecībā uz teroristu darbībām.
Likumu teksti (dokuments Nr. 374-ФЗ sastāv no deviņpadsmit pantiem, Nr. 375-ФЗ - no četriem) ir viegli lasāmi. Tos var atrast Krievijas Federācijas valdības oficiālajā tīmekļa vietnē. Tie ir uzrakstīti pieejamā valodā, kas izslēdz jebkādu citu interpretāciju, nekā bija paredzējis autors.
Kas apdraud likumu Krievijas Federācijas pilsoņiem
Pavasara likumu būtība ir aprakstīta iepriekš. Pagājušā gada 20. jūlijā projekts stājās spēkā. Ko tas nozīmē Krievijas Federācijas pilsoņiem? Reliģiskā pārliecība un organizācijas nav aizliegtas, bet par tām informācijas izplatīšana cilvēkiem, kuri nav skaidri izteikuši vēlmi kaut ko iemācīties un bez īpašas atļaujas, tagad ir sodāma. Naudas sods būs 50 tūkstoši rubļu fiziskām personām un līdz 500 tūkstošiem rubļu organizācijām.
Operatoru datu glabāšana (visi krievu zvani un sarakste) līdz sešiem mēnešiem un kontaktu vēsture līdz trim gadiem draud sakaru izmaksu pieaugumu. Lai saglabātu vienas personas datus, operatoram būs jāpērk desmit ārējie diskdziņi ar četriem terabaitiem, kas ir aptuveni 1700 USD.
Visiem telekomunikāciju uzņēmumiem ir jāatšifrē FSB lietotāju personiskā informācija. Iestādes var piekļūt skaidrās naudas darījumiem un privātiem ziņojumiem. Cilvēktiesību padome sacīja, ka likums ir pretrunā ar konstitūciju. Un ir jāizgudro atšifrēšanas tehnoloģija. Lielākā daļa pasaules uzņēmumu tam nepiekritīs, jo šifrēšanas atslēgu glabāšanas centrs var kļūt par ēsmu uzbrucējiem. Viņi arī “palūrēs” ne tikai pa e-pastu, bet arī parastajā e-pastā. Tāpēc sūtījumus sāks skenēt.
Saskaņā ar Pavasara likumu Krievijā no 14 gadu vecuma pusaudžus var saukt pie kriminālatbildības saskaņā ar 32 pantiem (nevis 22). Nepilngadīgie pilsoņi tagad ir atbildīgi par piedalīšanos nemieros: lidmašīnas nolaupīšanu, etniskā naida kurināšanu sociālajos tīklos. Lielākajai daļai rakstu, kas saistīti ar terorismu un ekstrēmismu, sodi ir pastiprināti. Tas viss ir tikai daļa no Yarovaya grozījumiem.
Noteikumi telekomunikāciju operatoriem
Kāds ir pavasara likums? Vienkārši sakot, tas ir abonentu privātuma tiesību pārkāpums, bet paketes atbalstītāji saka citādi. Tiek uzskatīts, ka šī ir nepieciešama likuma daļa, kas ļaus efektīvāk cīnīties pret terorismu. Pirmais paketes tiesību akts grozīja operatoru un pakalpojumu sniedzēju, kā arī telekomunikāciju uzņēmumu darbu. Tagad šīm organizācijām ir jāizveido datu bāzes un jāuzglabā lietotāju sarunas un ziņojumi. Dati tiks glabāti datu centros un pārsūtīti tiesībaizsardzības aģentūrām pēc pēdējo pieprasījuma.
Papildus iejaukšanās personīgajā dzīvē šis likums paredz arī mobilo sakaru cenu pieaugumu, par kuru mobilo sakaru operatori viņu abonentiem neziņoja. Šāda datu apjoma glabāšana ir ļoti dārga procedūra, kas prasa ievērojamas izmaksas, kas ir salīdzināmas ar visu valstu budžetiem. Milzīgi līdzekļi prasa datu centra izveidi un tīkla netraucētas darbības nodrošināšanu. Pašlaik tiek runāts par šīs klauzulas mīkstināšanu, taču vēl nav zināms, vai likuma atcelšana vai varas iestādes no tā padarīs kaut ko pilnīgi jaunu.
Darba apstākļi loģistikas uzņēmumiem
Ir grozījumi federālajā likumā “Par kravu ekspedīciju”. Tagad ekspeditoriem jāveic pilnīga un rūpīga dokumentu pārbaude, kā arī informācija par kravu, pārvadāšanas niansēm. Pavasara likums transporta uzņēmumiem rada lielas izmaksas loģistikas un transporta uzņēmumiem. Nauda nepieciešama, lai iegādātos speciālu aprīkojumu pārbaudei un citu aprīkojumu.Protams, palielināsies kravas piegādes izmaksas. Pēc dažu analītiķu domām, tas ilgtermiņā varētu samazināt interneta komercijas tirgu Krievijā par 40%.
Terorisma apkarošana
Tagad nereģistrēti šifrēšanas rīki ir aizliegti, un par pārkāpumiem ir uzlikts naudas sods no trim līdz pieciem tūkstošiem rubļu. Turklāt pats šifrēšanas rīks tiek konfiscēts no iebrucēja. Pavasara likumprojekti paredz izvairīties no konfliktiem, pamatojoties uz reliģisko piederību. Šī iemesla dēļ reliģisko organizāciju un biedrību pārstāvjiem tika aizliegts doties uz dzīvokļiem un mājām un iesaistīt cilvēkus viņu ticībā. Par Jarovajas likumu par misionāru darbu ir vērts runāt atsevišķi.
Misionāru darbība
Kopš šī brīža misionāru darbība (izplatīšana) ir aizliegta ikvienam, kam nav oficiālas atļaujas. Bet oficiāli reģistrētām reliģiskām grupām ir vairāki nopietni ierobežojumi. Organizācijas pārstāvjiem jābūt visiem dokumentiem, kas apliecina viņu piederību reģistrētajai organizācijai, visām publikācijām un izplatīšanas materiāliem (skrejlapām, skrejlapām, bukletiem) jābūt marķētiem ar īpašu marķējumu. Grozījuma pārkāpums paredz atbildību naudas soda veidā.
Kad stājas spēkā
Pavasara likums (vismaz lielākā daļa grozījumu) jau ir ieviests kopš 2017. gada 20. jūlija. Ir samazināts vecuma slieksnis tiesas atbildībai par teroristiskām darbībām un ekstrēmisma veicināšanu, ir stājušies spēkā grozījumi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, akti, kas saistīti ar misionāru darbību, un ierobežojumi transporta uzņēmumiem. Kad pilnībā stājas spēkā Yarovaya likumi? Projekta rezonējošākā daļa - mobilo operatoru, telekomunikāciju uzņēmumu un interneta pakalpojumu sniedzēju darba ierobežojums stāsies spēkā 2018. gada 1. jūlijā. Politiķi uzskatīja, ka līdz tam laikam tiks sagatavots tehniskais un normatīvais regulējums un tiks atrisinātas visas domstarpības starp valdību un sabiedrību par tik liela mēroga izmaiņu ieviešanu.
Aktuālās ziņas
Pašlaik valdība aktīvi apspriež visu likumprojekta punktu ieviešanas procesu. Klupšanas akmens ir lietotāja datu glabāšana. Pēc provizoriskiem aprēķiniem, Pavasara likuma ieviešanas izmaksas telekomunikāciju uzņēmumiem un telekomunikāciju operatoriem sastādīs apmēram 5 triljonus rubļu.
Komunikāciju un komunikāciju ministrija 2018. gada janvārī paziņoja, ka izmaksas būs iespējams samazināt līdz 100 miljardiem rubļu, taču ar nosacījumu, ka projekts tiks pabeigts. Viņi vēlas noņemt tiešsaistes video un torrent lejupielāžu vēsturi no glabāšanai paredzēto datu saraksta. Sakarā ar datu apjoma samazināšanos vairs nebūs nepieciešamības pēc lielas atmiņas.
Mobilo sakaru operatori cenšas panākt vēl lielākas izmaiņas. Kompāniju pārstāvji saka, ka ir vērts glabāt tikai balss zvanus un ziņojumus, pretējā gadījumā likuma ieviešana ievērojami palielinās sakaru izmaksas. Šis vienums vēl nav pilnībā gatavs ieviešanai. Tagad ap Yarovaya likumu par datu glabāšanu notiek karstas diskusijas un karstas debates. Lai to realizētu, visticamāk, jums joprojām ir nedaudz jāpavājina daži punkti.
Kā likums darbojas praksē
Ir pagājis gads kopš Pavasara likuma ieviešanas, ir apsvērti galvenie projekta mehānismi, kas nozīmē, ka jūs jau varat paskatīties, kā grozījumi darbojas praksē. Visplašāk apspriestais un skumjākais gadījums bija Turcijas krievu diplomāta Andreja Karlova slepkavība. 2017. gada 19. decembrī terorists nošāva un nogalināja Krievijas vēstnieku fotoizstādē Ankarā. Slepkava kliedza islāma saukļus un draudēja ieročiem pasākuma apmeklētājiem. Noziedznieks to sauca par atriebību par Krievijas Federācijas darbībām Sīrijā. Par godu Krievijas vēstnieka slepkavībai tika sākta lieta saskaņā ar rakstu “Starptautiskā terora akta pasūtīšana”, kas tika ieviests ar pavasara grozījumiem.
Raksts par misionāru darbu ir pierādījis sevi vairākas reizes iepriekšējā gadā.Visslavenākais notikums ir D. Ugaja (attēlā) aizturēšana. Pret viņu tika sākta administratīvā sēde par lekciju par jogu. Jaunietis netika vainots pašā lekcijā, bet gan par hinduisma propagandu. Bet tiesa nolēma tiesvedību izbeigt.
Šie ir plašāk apspriestie gadījumi plašsaziņas līdzekļos un sabiedrībā, īstenojot pavasara likumu. Kas tas ir Vienkārši sakot, tas nozīmē, ka grozījumi darbojas un dod noteiktus rezultātus. Tiesa, joprojām ir vairākas nepilnības. Jautājums par projekta pozitīvo vai negatīvo ietekmi ir pilnīgi subjektīvs.
Informācijas drošība
Vai Yarovaya likums (likuma teksts vienkāršos vārdos parādīts iepriekš) ir mēģinājums noteikt personas informācijas drošību vai nē? Šis jautājums joprojām izraisa karstas debates starp grozījumu ieviešanas atbalstītājiem un oponentiem. Protams, atsevišķa pilsoņa telefonsarunām vajadzētu būt personīgām, tās nedrīkst piespiest neviens, izņemot sarunu partneri stieples pretējā galā. Bet sarunu dati netiks izmantoti. Tie vienkārši tiks glabāti telekomunikāciju uzņēmuma serveros, un struktūras to prasīs tikai tad, ja pilsonis tiek turēts aizdomās par līdzdalību vai līdzdalību teroristu darbībās.
Pavasara paketei ir gan trūkumi, gan stiprās puses. Dažus trūkumus var interpretēt un izmantot divējādi, nodarot kaitējumu pilsoņiem. Tāpēc ikviena personīgais bizness ir izvēlēties, no kuras barikāžu puses būt. Projekta atbalstītāji sacīs, ka šie ir nepieciešami pasākumi saistībā ar terorisma draudu izplatīšanu un Krievijā aizliegto ekstrēmistu organizāciju (piemēram, ISIS) varas palielināšanu. Pretinieki tomēr uzskata, ka teroristi atradīs zināmu veidu, kā apiet visus šos ierobežojumus, un likumprojekta ieviešana tikai palielinās saziņas izmaksas un pārkāpj tiesības uz privātumu.
Gan “Yarovaya” paketes atbalstītājiem, gan pretiniekiem ir taisnība. Dažos veidos likums dod ievērojamu ieguldījumu cīņā pret terorismu, un dažos veidos tas tikai kaitē ekonomikai. Bet neaizmirstiet, ka daži no vissvarīgākajiem projekta punktiem joprojām tiek apspriesti.
Pavasara paketes analogi
Eiropas Savienībā no 2006. līdz 2014. gadam bija spēkā Eiropas Komisijas direktīva, kas paredz datu glabāšanu vismaz sešus mēnešus. 2014. gadā direktīva tika atcelta, un šo jautājumu turpmāk regulēja valstu valdības.
Apvienotajā Karalistē 2014. gadā tika pieņemts likums, ar kuru operatoriem tika pieprasīts uzglabāt lietotāju datus. Tiesa, akts drīz tika apstrīdēts Eiropas Savienības tiesā. Pēc tam eksperti lēsa, ka šāda projekta ieviešanas izmaksas būs aptuveni 180 miljoni sterliņu mārciņu (apmēram 15 triljoni rubļu). Tomēr lielākais telekomunikāciju uzņēmums Apvienotajā Karalistē (32% no mobilo sakaru operatoru tirgus) uzskata, ka šī summa maksās inovācijas tikai par to vien.
Vācijā operatoriem dati jāuzglabā sešus mēnešus, un 2016. gadā valdība ieviesa noteikumus, kas šo periodu saīsināja līdz desmit nedēļām. Turklāt to lietu saraksts, kurās tiesībaizsardzības aģentūras var pieprasīt šo informāciju, tika ievērojami samazināts.
Austrālijā pārvadātāji glabā abonentu datus par pēdējiem diviem gadiem. Tā kā 23 miljoni iedzīvotāju maksāja 400 miljonus Austrālijas dolāru (18 triljonus Krievijas rubļu), un darbības izdevumi bija četri dolāri uz vienu abonentu gadā. Valdība atlīdzināja inovāciju ieviešanas un nepieciešamās infrastruktūras izveidošanas izmaksas, bet no abonentiem tās sedz darbības izmaksas.
2013. gadā draņķīgais izlūkošanas darbinieks Edvards Snowdens žurnālistiem sacīja, ka Amerikas Savienoto Valstu Nacionālās drošības aģentūra ir izstrādājusi informācijas sistēmu, kas telekomunikāciju tīklos var apkopot visu informāciju par abonentiem.Eksperti saka, ka NSA katru dienu reģistrēja vairāk nekā 1,7 miljardus sarunu un ziņojumu, kā arī veica apmēram piecus miljardus ierakstu par tālruņu īpašnieku atrašanās vietu visā pasaulē, ne tikai pašā Amerikā. Protams, valdība par to pilsoņus neinformēja.