Būt valsts dienestā ir ne tikai prestiži un godājami, kā daudzi domā. Tas ir arī ļoti grūts, un pats galvenais - ļoti atbildīgs darbs. Un jārunā ar dažāda veida kārdinājumiem, kurus ne visi var izturēt. Pastāv tāda lieta kā "ierēdņu atbildība". Kas tas ir, kas tas ir un pie kā tas noved?
Kas tiek saukts par ierēdni
Pirms apspriest ierēdņu atbildību, ir jāsaprot, kādi amati un specialitātes ietilpst šajā definīcijā. Tātad ierēdnis ir persona, kas strādā valsts dienestā un veic noteiktus pienākumus atbilstoši savam amatam. Kas tad ir valsts dienests? Tas ir darbs tajās jomās, kas attiecas uz valsts pārvaldes aparātu. Tālāk mēs analizēsim, kāda veida jomas tās ir, bet vispirms pāris vārdus no valsts dienesta un tā darbinieku parādīšanās vēstures.
Vēsture tūre
Sabiedriskais dienests ir zināms kopš Senās Romas un Bizantijas laikiem. Varas aparātā tajos senos laikos strādāja cilvēki, kuriem šis amats tika mantots, vai tie, kas tieši bija atkarīgi no valdnieka. Nebija tikšanās, nemaz nerunājot par izvēles procedūrām. Bet tad jau bija iespējams uzdot citiem cilvēkiem darīt to, kas jums tika uzticēts, un pats par to saņemt samaksu.
Imperiālajā Krievijā pašreizējos ierēdņus sauca par ierēdņiem. Bija īpaša rangu tabula - dokuments, saskaņā ar kuru ierēdņi bija ierindoti hierarhiskā secībā. Tātad augstāko amatu - tas ir, rangu - ieņēma kanclers, zemāko - koledžas reģistrators. Rangu tabula parādījās zem Pētera Lielā un tika atkārtoti modificēta; pēdējā pārskatīšanā tajā palika divpadsmit (četrpadsmit vietā). Viņa pakāpi varēja uzlabot vairākos veidos, vienā no tiem - ar darba stāžu (attiecīgajā amatā bija jāstrādā vismaz trīs vai četrus gadus). Bija jocīgs fakts: paši bija mazāk darba vietu, nekā bija pretendenti uz tiem valsts ierēdņu veidā.
Sākumā muižniecības pārstāvji bija starp ierēdņiem, bet, jo tālāk viņi nokļuva, jo mazāk viņi kļuva. Tas galvenokārt bija saistīts ar faktu, ka muižnieki sāka saņemt atbrīvojumu no obligātā dienesta - tāpēc viņi sāka izvairīties no valsts pienākumu izpildes. Tomēr divdesmitā gadsimta sākumā birokrātisko aparātu skaitu mēra pusmiljons cilvēku.
Civildienesta profesijas
Tātad, mēs iepazināmies ar īsu sabiedrisko pakalpojumu parādīšanās vēsturi Krievijā. Tagad atliek noskaidrot, kam piedēvēt šī dienesta darbiniekus, bet kam nē. Pilns saraksts nav iespējams tā neparasti lielā izmēra dēļ, taču ir diezgan reāli minēt dažus iepazīšanās un izpratnes piemērus. Prezidenta administrācijā tas ir administrācijas vadītājs, prezidenta palīgs, biroja vadītājs, Drošības padomes sekretāra vietnieks, Valsts prezidenta pilnvarotais pārstāvis Valsts domē, prezidenta padomnieks, Krievijas Federācijas militārais inspektors utt. Federācijas padomes birojā ir nodarbināts vadītājs savām lietām, priekšsēdētājs, priekšsēdētāja palīgs un arī Federācijas padomes locekļa palīgs. Un tur ir arī Valsts domes aparāts, prezidenta lietu administrēšana, īpašu programmu vadība, Federālais muitas dienests ... Kopumā jūs varat turpināt ilgu laiku.
Tiem, kurus īpaši interesē, mēs atzīmējam, ka ir īpašs prezidenta dekrēts ar pievienotu visu šī rīkojuma amatu sarakstu. Un mēs, iespējams, to izbeigsim un pakāpeniski pāriesim pie ierēdņu atbildības un vēl pirms tam - par viņu funkcijām, tiesībām un pienākumiem.
Civildienesta ierēdņu pienākumi
Ir loģiski pieņemt, ka, tā kā ierēdņiem ir noteikta atbildība, tad pastāv pienākumi, ja tie netiek pareizi izpildīti vai netiek pareizi izpildīti, viņiem šī atbildība ir jāuzņemas. Kādi ir šie pienākumi?
Jāsaprot, ka katrā konkrētajā amatā tie ir atšķirīgi, jo tas nozīmē prasības noteiktā darba vietā. Tomēr ir vispārīgi kritēriji visiem, neatkarīgi no viņu stāvokļa. Piemēram, viņu tiešo pienākumu kvalitatīva un apzinīga veikšana; pilsoņu tiesību ievērošanas un aizsardzības nodrošināšana, kā arī mūsu valsts konstitūcijas normu ieviešana; Augstākās vadības rīkojumu izpilde (protams, ja tie nepārkāpj likumu). Cilvēkiem, kuri strādā līdzīgā darbā, stingri jāievēro iekšējie noteikumi, kas tiek piemēroti atbilstoši viņu stāvoklim. Ja viņi zina valsts noslēpumu vai citas lietas, kas nav pakļautas masu izplatīšanai, viņiem to ir jāslēpj. Turklāt uz ierēdņiem attiecas īpašs tiesiskais režīms, taču, neskatoties uz to, viņi nav atbrīvoti no visām parasta valsts pilsoņa iespējām un funkcijām. Atlikušās ierēdņu funkcijas var apspriest atsevišķi par katru konkrēto amatu.
Ierēdņu atbildības veidi
Tāpēc mēs pārcēlāmies uz visinteresantāko punktu: ierēdni un viņa atbildību. Kas tas tāds ir?
Pirmkārt, mēs sakām, ka pastāv četri juridiskās atbildības veidi. Tā ir disciplinārā, materiālā, kriminālā un administratīvā. Visi šie četri ir pilnībā piemērojami valdības ierēdņiem. Tālāk mēs sīkāk apsveram katru atbildības veidu atsevišķi - un sāksim ar disciplināro.
Disciplinārlieta
Tātad ierēdņa disciplinārā atbildība. Šis tips tiek uzskatīts par visizplatītāko un parasti galveno ierēdņu atbildības veidu. Vārds “disciplinārlieta”, kā jūs viegli varat uzminēt, nāk no vārda “disciplīna”. Attiecīgi disciplinārā atbildība attiecas uz atbildību par disciplīnas neievērošanu, nepaklausību un tā tālāk. Arī ierēdņu disciplinārā atbildība tiek saukta par atbildību par pakļautību. Jāprecizē: jebkura cita veida atbildība tiks izskatīta tiesā, taču šajā gadījumā viss tiek izskatīts bez nepiederošu personu iesaistīšanas, īpaši negadījuma vietā.
Ierēdņu disciplinārā atbildība rodas disciplinārpārkāpuma rezultātā. To var saprast kā tādas lietas kā izpildvaras rīkojumu neievērošanu (vai sliktu izpildi), izvairīšanos no pienākumiem un pilnvarām, kavēšanos, prombūtni, uzvedības noteikumu neievērošanu darba vietā un visu citu. Par šķirot likumpārkāpēja likumpārkāpumus un uzlikt viņam jebkādu sodu ir viņa tiešā vadītāja pienākums.
Dažreiz gadās, ka cilvēks atsakās ievērot vadītāja pavēli, uzskatot to par prettiesisku. Ja tā ir taisnība, tad, neskatoties uz personas disciplīnas pārkāpšanu un nepaklausību, šajā gadījumā nevar runāt par disciplināru pārkāpumu no viņa puses. Šeit atbildība būtu jāuzņemas tam, kurš izdeva šādu rīkojumu.
Ierēdņa kriminālvajāšana ir iespējama arī pēc īpašas pārstāvniecības struktūras pieprasījuma.Ja pienāk šāds pieprasījums, kurā norādīts, ka darbinieks, piemēram, ir pārsniedzis savas pilnvaras vai ir pārkāpis disciplīnu vai kaut ko citu, ir viņa tiešais vadītājs, darba devējam būs pienākums izskatīt šo pieteikumu un veikt atbilstošus pasākumus. Šie pasākumi var būt vai nu vienkārša mutiska piezīme, vai rājiens (ar personisko ierakstu vai bez tā), un pat īpaši nopietnos gadījumos - atlaišana.
Kopumā jāatzīmē, ka visi iespējamie pasākumi, kas tiek piemēroti darbiniekiem, ja viņi uzņemas disciplināro atbildību, ir noteikti īpašā likumā - Darba kodeksa pantā - un vadītājiem ir stingri aizliegts veikt citus pasākumus, kas nav paredzēti likumā. Ir noteikti termiņi, līdz kuriem ierēdņus var saukt pie disciplināratbildības. Tas jādara sešu mēnešu laikā no brīža, kad pārkāpums tika atklāts. Pēc sešiem mēnešiem no pārkāpuma izdarīšanas dienas personai nevar piemērot nekādu sodu, un, ja tas notiek, ierēdnim ir tiesības pārsūdzēt notikušo tiesā. Un, visticamāk, viss tiks izlemts viņa labā.
Mēs arī noskaidrojam dažas disciplinārās atbildības pazīmes. Pirmkārt, šādu atbildību raksturo tās ātrums, efektivitāte - parasti viss tiek izlemts dažu nedēļu vai pat dienu laikā. Otrkārt, viņa izdara ļoti spēcīgu morālo iespaidu uz vainīgo personu, jo viss kolektīvs uzzina par viņa nepareizo izturēšanos un attiecīgi arī atveseļošanos. Visbeidzot, treškārt, disciplinārpārkāpuma gadījumā auditu var sākt - vai nu vadītājs, tā pārstāvji, vai darbinieks, kurš izdarījis šo pārkāpumu. Revīzija būtu jāveic maksimāli mēneša laikā, un tās laikā, pirmkārt, tika konstatēta nepareizā rīcība, ko izdarījusi persona, otrkārt, apstākļi, kādos tas notika, treškārt, kaitējums, ko viņa nepareizā izturēšanās nodarīja kādam nebija (vai kas). Revīzijas beigās tiek pieņemts lēmums, vai sodīt personu vai nē. Kamēr pārbaude tiek veikta, darbiniekam sodus nevar piemērot. Maksimālo summu var atstādināt no viņa amata.
Kas ir administratīvā atbildība?
Mēs pievēršamies otrajam ierēdņu atbildības veidam - to sauc par administratīvo. Ko tas nozīmē un kādi pārkāpumi šeit ir iekļauti?
Mūsu valsts tiesību aktos šādi nodarījumi tiek klasificēti kā tādi, kas atbilst šādiem parametriem: tās ir darbības vai bezdarbība, kas kaitē iedzīvotāju veselībai vai īpašumam, sabiedriskajām tiesībām un kārtībai, videi utt. Viņiem ir vairākas pazīmes, pēc kurām uzreiz ir viegli noteikt šāda veida pārkāpumus - par kuriem tāpēc tiek uzlikta administratīvā atbildība. Mēs uzskaitām šīs pazīmes.
Pirmais pārkāpums. Tas ir, šī darbība vai, tieši otrādi, bezdarbība ir likuma pārkāpums. Otrkārt, tas ir jāizdara vai nu ar nodomu (kad vainīgs pamats), vai ar nolaidību. Tomēr vaina tiek atzīta arī šajā gadījumā. Trešā administratīvo pārkāpumu pazīme ir to sodāmība.
Juridisku pārkāpumu var izdarīt juridiska persona, tas ir, organizācija, vai fiziska persona, tas ir, indivīds, ieskaitot, protams, ierēdni. Tad der runāt par ierēdņa administratīvo atbildību. Parasti tas notiek, ja persona, ierēdnis, nepareizi pilda savus pienākumus, kas noved pie dažāda veida pārkāpumiem.
Persona, kas izdarījusi administratīvo pārkāpumu, protams, par to ir atbildīga - tāpēc saņem noteiktu sodu. Bet ne vienmēr notiek tā, ka viens konkrēts cilvēks var labot savu kļūdu.Šajā gadījumā atbildību ar viņu uzņemsies uzņēmums, kurā viņš strādā - tas ir, juridiska persona. Lai labāk izprastu, mēs varam sniegt piemēru: kāds upē izgāja radioaktīvos atkritumus. Vainojams ir viens cilvēks, bet viņš nevar atlīdzināt zaudējumus, tāpēc kopā ar viņu administratīvo atbildību nes organizācija, kurā viņš strādā, un viņa saņems atbilstošu sodu. Parasti galvenais administratīvā soda mērs ir naudas sods.
Ierēdņu administratīvo atbildību raksturo tas, ka atšķirībā no noziedzīgiem nodarījumiem tas nerada būtisku kaitējumu ne sabiedrībai, ne konkrētiem cilvēkiem un nav uzskatāms par bīstamu. Vēl viena šīs kārtības pārkāpumu pazīme ir tā, ka tie visi tiek ierakstīti valdības struktūrās. Ja persona gada laikā izdara otro pārkāpumu, pret viņu var ierosināt pat krimināllietu, un, ja tā ir organizācija, tad ir pat iespējams apturēt darbības. Lūk, kas jums būtu jāzina par ierēdņa administratīvo atbildību. Mēs saprotam tālāk!
Kriminālatbildība
Nākamo atbildības veidu sauc par kriminālatbildību. Kas tas ir, tas ir skaidrs tikai nosaukumā. Sodīšana par šāda plāna nepareizu izturēšanos neizbēgami nozīmē lietas ierosināšanu un vēršanos tiesā; un pat ja galu galā var izvairīties no brīvības atņemšanas, amata vai naudas soda (proti, šādos gadījumos likumā ir paredzēti šādi pasākumi kā sods), personai joprojām būs sodāmība, kas nozīmē traipu, un viņa reputācija, kā viņi saka, tiks sabojāta .
Visbiežāk krimināllieta tiek sākta saskaņā ar pantu, kurā noteikts sods par dienesta iespēju pārsniegšanu. Pastāv pat īpaša pakāpe - tādā gadījumā lietā var tikt uzlikts naudas sods un kādā apmērā, kurā - ar arestu un uz cik ilgu laiku utt. Atsevišķi tiek norādīts, ka gadījumā, ja negadījumam bija īpaši smagas sekas (piemēram, kādam nodarīt nopietnu kaitējumu), arī sods būs bargāks - vai nu desmit gadu apcietinājums, vai trīs gadu aizliegums strādāt noteiktos amatos.
Arī par tādu nodarījumu kā oficiāla viltošana ir iespējama civildienesta ierēdņu saukšana pie atbildības (krimināliem) - tas ir, situācija, kad ierēdnis darba dokumentos apzināti ievieš apzināti nepatiesu informāciju. Tas tiek uzskatīts arī par kriminālpārkāpumu, un par to atkarībā no situācijas nopietnības ir paredzēts naudas sods, apturēšana no dienesta vai koriģējošs darbs - parasti uz simts vai vairāk stundām.
Atsevišķi jums vajadzētu runāt par kukuļiem. Tas ir arī kriminālsods, par kuru sodīšana ir diezgan stingra. Ierēdņu atbildība par korupcijas nodarījumiem rodas neatkarīgi no tā, vai persona pati naudu paņēma, caur viņu kādam pārskaitīja vai viņš kādam citam palīdzēja saņemt kukuli. Pat par vienkāršu “neredzamo aci” zināmai informācijai ir krimināli sodāms. Pat šādā situācijā ierēdņi ir atbildīgi par korupcijas pārkāpumu izdarīšanu. Kas attiecas uz sodu šādā gadījumā, tas atšķiras atkarībā no tā, vai persona rīkojās viena pati vai kopā ar kādu kopā (pēdējā gadījumā, protams, sods ir grūtāks, jo pastāv sazvērestība). Tātad, par vienu korupcijas pārkāpumu persona var saņemt naudas sodu no simts līdz piecsimt tūkstošiem rubļu vai brīvības atņemšanu uz laiku līdz pieciem gadiem un nespēju veikt noteiktas darbības. Situācijā ar grupas pārkāpumu divpadsmit gadus varat doties uz vietām, kas nav tik attālas, un samaksāt līdz miljonam rubļu. Par tiesas rīkojuma neizpildi (tas galvenokārt attiecas uz naudas sodiem) ir paredzēti papildu pasākumi.
Atbildība
Visbeidzot, pēdējais atbildības veids, kas uzlikts valsts aparāta darbiniekiem, ir ierēdņu atbildība. Kā tas faktiski atšķiras no iepriekšminētā? Galu galā tur, ja nepieciešams, lai samaksātu soda naudu, cilvēks arī šķīrās ar naudu - tāpēc viņam rodas materiālās izmaksas!
Tas ir vienkārši: tas ir nosaukums darbinieka pienākumam atlīdzināt zaudējumus, kas nodarīti organizācijai vai valstij. Kad tas ir nepieciešams? Acīmredzot, kad persona izdarīja pārkāpumu, kas radīja būtisku kaitējumu. Normatīvi nevienam valsts ierēdnim nevar būt tik daudz naudas, lai viņš pats no personīgajām rezervēm varētu patstāvīgi norēķināties ar valsti vai uzņēmumu, ja tam nodarīts kaitējums.
Citiem vārdiem sakot, ierēdņa amats nenozīmē milzīgus ienākumus un neticami augstu finansiālo labklājību. Tā ir visa veida ierēdņu juridiskā atbildība.
Civildienesta ierēdņu paaugstināšana amatā
Nevar runāt tikai par nepareizu rīcību un neuzticību - ir arī uzslavas. Kāda veida paaugstināšana ir iespējama ierēdnim? Militārajiem ierēdņiem un ierēdņiem tie ir atšķirīgi. Šeit ir daži piemēri abiem.
Militāros var piešķirt šādi: pievienojiet fotoattēlu Goda grāmata / pakariet uz Goda padomes; piešķirt nākamo pakāpi; izsniegt medaļu vai personisko ieroci; un viņi var arī atcelt iepriekš uzlikto sodu. Civiliedzīvotājiem ir šādi atlīdzību veidi: pateicība; vienreizējs maksājums; Goda sertifikāts vai goda nosaukums; valdības vai prezidenta mudināšana un tā tālāk.
Tas ir viss, kas ir jāzina par ierēdņu paaugstināšanu amatā un atbildību. Un lai nebūtu nekādu pārkāpumu un sodu, bet notiek tikai stimuli!