Kurā gadā tika parakstīts federālais līgums?

Kurā gadā tika parakstīts federālais līgums? Šis jautājums interesē ne tikai vēsturniekus un politologus, bet arī vienkāršos cilvēkus, kuriem rūp Krievijas pagātne un tagadne. Kā jūs zināt, bez pagātnes nav nākotnes. Kādas mācības var gūt no tāda vēsturiska notikuma kā Federālā līguma parakstīšana? Tik svarīga notikuma datums interesē daudzus. To var viegli atrast jebkurā vēstures mācību grāmatā. Tomēr, kas ir aiz šiem sausajiem skaitļiem?

Federālā līguma parakstīšanas gads uz visiem laikiem ienāca pasaules vēsturē kā sarežģītu lēmumu un lielu darbu gads. Kas izraisīja tik svarīgu politisko parādību? Kādi notikumi notika pirms šī incidenta? Kādas ir federālā līguma izveidošanas un parakstīšanas sekas? Atbildes uz šiem jautājumiem tiks sniegtas zemāk. Bet vispirms apskatīsim terminoloģiju.

Kas ir šis notikums?

Īsāk sakot, federālais līgums ir vairāku normatīvo līgumu apvienojums, kas tiek uzskatīti par vienu no galvenajiem Krievijas Federācijas mūsdienu konstitucionālo likumu avotiem dažādu federālo attiecību regulēšanā. Ir vērts paskaidrot, ka Krievija ir suverēna valsts ar federālu struktūru. Tas ir, tas sastāv no vienībām (vai valsts daļām), kurām ir noteikta neatkarība, kuras ir juridiski apstiprinātas un reglamentētas. Šiem federācijas subjektiem ir diezgan plašas pilnvaras, kuras tiek vadītas iekšpolitikā, bet tām nav valsts suverenitātes.

Šādas Krievijas Federācijas politiskās struktūras juridiskais pamats ir tieši Federālais līgums, kura parakstīšanas datums tiks apspriests šajā rakstā. Jāatzīmē, ka šo normatīvo vienošanos veido trīs pilnīgi neatkarīgi dokumenti, kas parakstīti vienlaikus. Šie nolīgumi regulē pilnvaru un jurisdikcijas objektu robežu noteikšanu Krievijas Federācijā starp federālajām varas institūcijām (kurām ir galvenā valsts nozīme) un vienību (valsts daļas) iestādēm, kuras ir apvienotas trīs grupās:

1. Suverēnas republikas.
2. Teritorijas un reģioni, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētas.
3. Autonomi apgabali un autonomi reģioni.

Šis normatīvais dokuments regulēja un joprojām regulē sabiedriskās attiecības starp daudzām Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un, pats galvenais, starp tām un pašu federāciju. Kad notika Federālā līguma parakstīšana? Kurā gadā bija lielās PSRS republiku liktenis?

Īsi par datumu

Nav noslēpums, ka Federālā līguma parakstīšanas gads visai postpadomju tautai izrādījās grūts ne tikai politiski, bet arī ekonomiski. Tas bija nopietnu pārmaiņu un finanšu krīzes laiks. Kā saka daudzi Krievijas pilsoņi, ja šis dokuments nebūtu parakstīts, valsts tiktu ievilkta haosā, kam sekotu nācijas izjukšana un lielas impērijas sagraušana.

Kad notika Federālā līguma parakstīšana? 1992. gada martā. Toreiz Krievijas Federācijas pārstāvji un valsts iestāžu pārstāvji savā starpā parakstīja trīs līgumus.

Tas notika 31. martā. Desmit dienas vēlāk Sestais tautas deputātu kongress (RSFSR augstākā valsts varas institūcija) dokumentu apstiprināja un tā saturu iekļāva Krievijas Federācijas konstitūcijā.

Daži juridiski dati

Mēs runāsim par Federālā līguma (1992) parakstīšanas iemesliem nedaudz zemāk. Tagad uzzināsim, kāda juridiskā vara ir mūs interesējošam dokumentam.

Kā minēts iepriekš, 1992. gada aprīlī RSFSR augstākā valsts varas institūcija nolēma konstitūcijā iekļaut federālā līguma tekstu. Tomēr gadu vēlāk šajā ļoti valsts pamatdokumentā tika atzīmēts, ka konstitucionālās normas ievērojami pārsniedz paša līguma normas. Šī informācija ir iekļauta otrās sadaļas pirmajā daļā. Tālāk (proti, vienpadsmitā panta trešajā daļā) tiek skaidrots, ka Federālais līgums ir galvenais normatīvais dokuments federālo attiecību regulēšanai un regulēšanai. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju valsts ir konstitucionāla (un nekādā gadījumā ārpuslīgumiska) federācija. Tāpēc Konstitūcijai ir visaugstākais juridiskais spēks, salīdzinot ar mums interesējošo līgumu.

Suverenitātes parāde

Kādi notikumi notika pirms Federālā līguma parakstīšanas 1992. gadā? Kā jūs zināt, šis notikums bija Padomju Savienības sabrukuma rezultāts. Dezintegrācijas process sākās 1988. gadā, kad sākās konflikts starp tā dēvēto bijušās Padomju Savienības savienības centru un republikām, kas ir tās locekles. Iemesls šādām nopietnām izmaiņām bija republikas likumu un rezolūciju pārsvars pār arodbiedrību likumiem, kas bija PSRS konstitūcijas, proti, 74. panta, pārkāpums. Šo konfliktu ar tālāku republiku atdalīšanu sauc par suverenitātes parādi.

Šajā sakarā visas savienības republikas, kā arī daudzas autonomās republikas ir pieņēmušas pats savu Neatkarības deklarāciju, tādējādi izvirzot savus tiesību aktus augstāk par valsti. Turklāt republikas, kuras deklarēja savu suverenitāti, veica apzinātas darbības, lai stiprinātu savu ekonomisko neatkarību, kas ietvēra atteikšanos maksāt nodokļus vispārējās savienības (un pat federālajā) budžetā. Šī situācija veicināja ekonomisko un ekonomisko attiecību pārtraukšanu starp PSRS reģioniem un republikām, kas pasliktināja jau tā sarežģīto padomju valsts finansiālo stāvokli.

Kas notika štatā grūtajos gados?

Notikumi pirms sabrukuma

Lai noteiktu Federālā līguma parakstīšanas priekšnoteikumus un sekas, ir jānoskaidro, kāda situācija provocēja šī normatīvā dokumenta izveidi un kādi rezultāti tika sasniegti, noslēdzot tik svarīgu vienošanos.

Nakhčivanas autonomā Padomju Sociālistiskā Republika, kas tajā laikā bija Azerbaidžānas PSR sastāvdaļa, tiek uzskatīta par pašu pirmo teritoriju, kas pasludināja savu suverenitāti. Tas notika 1990. gada janvāra beigās. Kādi notikumi izraisīja tik radikālu Nakhichevan iedzīvotāju lēmumu? 20. janvārī Baku tika apspiesta politiskā opozīcija. Pilsētā ienāca bruņotas Padomju armijas vienības, kā rezultātā tika iznīcināti simtiem mierīgo azerbaidžāņu. Šī diena uz visiem laikiem ienāca Krievijas vēsturē ar nosaukumu Melns vai Asiņains janvāris.

Nakhichevan autonomās Padomju Sociālistiskās Republikas suverenitātes deklarācija bija precedents citu republiku neatkarības pasludināšanai. Septiņu mēnešu laikā vēl sešas republikas paziņoja par atdalīšanos no valsts. Tās bija Latvija, Lietuva, Armēnija, Igaunija, Gruzija un Moldova. Un tajā pašā laikā daži autonomi subjekti, kas ietilpa pēdējās divās teritorijās, paziņoja par vēlmi palikt starp Savienības republikām. Šādu lēmumu pieņēma Abhāzija un Dienvidosetija, kā arī Gagauzija un daļa Piedņestras.

Jāatzīmē, ka neviena no Vidusāzijas republikām, kas ietilpst Padomju valstī, par savu mērķi nav izvirzījusi neatkarību no centra. Šajās teritorijās nebija nevienas partijas vai kustības, kas aizstāvētu suverenitātes ideju.Vienīgais izņēmums bija Azerbaidžānas ("Tautas fronte") un Tatarstānas ("Ittifak") nacionālās demokrātu partijas.

Sakarā ar to, ka dažas republikas vēlējās pilnīgu neatkarību, PSRS vadītājs Mihails Gorbačovs nolēma pārveidot Padomju Savienības valsts struktūru, ierosinot maigāku valdības formu - decentralizētu federāciju, kurā ietilptu tikai deviņas teritorijas (no esošajām piecpadsmit). Viņa projektu apstiprināja Ceturtais tautas deputātu kongress, un 1991. gada vidū tika izveidota īpaša darba grupa, lai izveidotu jaunu arodbiedrības līgumu ar nosaukumu Novoogarevsky process. Tomēr prezidenta plāniem nekad nebija lemts piepildīties.

Šī līguma parakstīšana bija paredzēta 20. augustā. Tomēr visiem zināmie notikumi neļāva īstenot tik svarīgu notikumu. Augusta pučs sāka lielvalsts sabrukumu. Neskatoties uz to, ka strauja varas maiņa nenotika, Gorbačovs sāka zaudēt savu autoritāti un sviras. Ietekme un vara pakāpeniski nonāca RSFSR prezidenta Borisa Jeļcina, kā arī citu republiku vadītāju rokās.

Ap šo laiku gandrīz visas republikas un autonomās vienības, kas ir Padomju Savienības dalībvalstis, paziņo par savu neatkarību. Septembra sākumā Valsts padome atzina nodalīšanas likumību no tādām valstīm kā Igaunija, Latvija un Lietuva. Divus mēnešus vēlāk Krievijas, Kazahstānas, Baltkrievijas, Kirgizstānas, Turkmenistānas, Tadžikistānas un Uzbekistānas vadītāji kopā ar prezidentu Gorbačovu nolēma parakstīt vienošanos par tā saucamās PLSP (jeb Suverēnu valstu savienības) izveidi. Tomēr šie plāni neizdevās.

Dienu pirms šī dokumenta parakstīšanas tika parakstīti Belovežas līgumi, kas oficiāli paziņoja par Eiropas Savienības izbeigšanu un starpvalstu organizācijas, kuras nosaukums ir Neatkarīgo Valstu Sadraudzība, izveidošanu. Dokumentus parakstīja PSRS dibinātājvalstis (Krievija, Baltkrievija un Ukraina). Drīz viņiem pievienojās vēl astoņas republikas.

Laika skala

Kādā secībā savienības republikas atdalījās no padomju zemes? Igaunijas PSR bija pirmā, kas runāja par savu neatkarību, pēc tam lietuviete un latviete. Tad Azerbaidžāna un Gruzijas PSR sevi pasludināja. Viņiem pievienojās RSFSR, kā arī Uzbekistānas, Moldovas, Ukrainas, Baltkrievijas, Turkmenistānas, Armēnijas un Tadžikistānas republikas. Viņi savu suverenitāti pasludināja 1990. gada vasarā. Tad rudenī Kazahstānas PSR pasludināja savu neatkarību, bet decembrī - Kirgizstānas PSR.

Papildus republikām autonomie reģioni un teritorijas, kas iekļauti to sastāvā, sāka aizstāvēt savas tiesības uz suverenitāti. Pirmkārt, mēs runājam par Abhāziju, Kalnu Karabahu, Dienvidosetiju, Piedņestru un Krimas salu.

Savienības sabrukuma politiskās sekas

Cilvēki joprojām nevar vienoties par laicīgās savienības sabrukuma sekām. Kāds lielvalsts krišanu uzskata par pozitīvu parādību. Citi ilgojas pēc padomju pagātnes un nosoda šo vētraino dienu notikumus. Lai kā arī būtu, neviens nezina noteiktu atbildi. Ir skaidrs, ka ne visas teritorijas, kas pasludināja savu neatkarību, gāja attīstības un progresa ceļā. Citas valstis pēc Savienības sabrukuma, gluži pretēji, panāca lielu labklājību un labklājību.

Turklāt ne visas valstis, kas pasludina savu suverenitāti, par tādām atzina starptautiskā sabiedrība. Tikai 2000. gadu beigās Abhāzija un Dienvidosetija panāca daļēju starptautisku atzīšanu. Dažas teritorijas, piemēram, Kalnu Karabaha un Piedņestras Moldovas Republika, joprojām cīnās par savu neatkarību, kas, protams, negatīvi ietekmē to ekonomisko un politisko attīstības līmeni.

No otras puses, dažas neatkarīgas valstis laika gaitā ir zaudējušas savu suverenitāti. Tas, pirmkārt, ir Tatarstāna, Ichkeria (Čečenijas Republika) un Gagauzia. Vairāk par to var atrast zemāk.

Līguma parakstīšana

Padomju Savienības sabrukums izraisīja ekonomisku un politisku krīzi, kuru bija jāpārcieš gandrīz visām tās teritorijām. Papildus finanšu problēmām Krievija piedzīvoja arī iekšējas grūtības. Daži autonomie reģioni, kas iekļauti tā sastāvā, pasludināja savu neatkarību. Tas varētu nelabvēlīgi ietekmēt ne tikai valsts ekonomiku, bet arī valsts sociālo un kultūras dzīvi. Cita starpā separātistu noskaņojums visur pastiprinājās. Piemēram, Čečenija atteicās pakļauties Krievijai un atzīt tās neatkarību savā teritorijā. Tatarstāna arī atteicās maksāt nodokļus vispārējai kasei un gatavojās ieviest savu valūtu. Lai apvienotu tautas un izveidotu spēcīgu varu, bija jāveic noteiktas darbības. Boriss Jeļcins nolēma apvienot valsts iedzīvotājus politiskā līmenī.

Tādējādi tika ierosināta Federālā līguma parakstīšana ar mērķi atrisināt alus konfliktu starp Krieviju un to veidojošajām republikām. Šim līgumam vajadzēja stiprināt valsti un regulēt tās iekšpolitiku.

Grūtības ceļā uz vienotību

Tomēr ne visas Krievijas sastāvā esošās teritorijas ir atklājušas vēlmi parakstīt normatīvo dokumentu. Kategoriski atteicās sēdēt pie sarunu galda Čečenija un Tatarstāna. Ar viņiem tika sāktas ilgas sarunas. Pēc dažiem gadiem puses panāca vispārēju vienošanos. Neskatoties uz to, līguma parakstīšana notika. Tas notika, kā minēts iepriekš, 1992. gadā, 31. martā.

Nolīguma būtība

Tika parakstīti trīs līgumi, kuriem bija paredzēts regulēt attiecības starp valsts varu un atsevišķu Krievijas, kas ietilpst Krievijā, teritoriju varu. Saskaņā ar šo normatīvo dokumentu federālajām republikām bija jābūt pārstāvjiem valsts augstākās likumdošanas institūcijas palātā ne mazāk kā piecdesmit procentu no visām aizņemtajām vietām.

Tātad, bija trīs līgumi. Kāda ir viņu būtība?

Pirmo dokumentu parakstīja pārstāvji no Krievijas Federācijas un republikām, kas ir tās locekles. Pēdējais ietvēra šādas teritorijas:

• Adygea.
• Čuvašas Republika.
• Baškortostāna.
• Khakassia.
• Mordovijas ASSR.
• Burjatija.
• Udmurtu Republika.
• Altaja kalns.
• Dagestāna.
• Tuva.
• Kabardīno-Balkarija.
• Ziemeļosetijas autonomā Padomju Sociālistiskā Republika.
• Kalmikija.
• Sakha (Jakutija).
• Karačajas-Čerkesas SSR.
• Māri El
• Karēlija.
• Komi SSR.
• Māri SSR.

Nākamā līguma parakstīšanā ar Krievijas Federācijas pārstāvjiem piedalījās pilnvarotie pārstāvji no reģioniem, reģioniem un divām lielām pilsētām (Sanktpēterburgas un Maskavas). Papildus pēdējam, nolīgums tika pieņemts:

• Kurskas apgabals.
• Murmanska.
• Lipetskas apgabals.
• Magadan.
• Altaja teritorija.
• Amūras reģions.
• Volgograda.
• Ivanovas apgabals.
• Maskava.
• Penzas reģions.
• Samara.
• Krasnodaras teritorija.
• Vologdas reģions.
• Arhangeļska.
• Irkutskas apgabals.
• Ņižņijnovgoroda.
• Permas reģions.
• Saratova.
• Primorskas teritorija.
• Astrahaņas reģions.
• Voroņeža.
• Kaļiņingradas apgabals.
• Novosibirska.
• Pleskavas apgabals.
• Sahalīns.
• Krasnojarskas teritorija.
• Belgorodas apgabals.
• Kaluga.
• Kamčatkas reģions.
• Omska.
• Rostovas apgabals.
• Sverdlovska.
• Stavropoles teritorija.
• Brjanskas apgabals.
• Kemerovo.
• Kirovas apgabals.
• Orenburga.
• Rjazaņas reģions.
• Smoļenskaja.
• Habarovskas teritorija.
• Vladimira apgabals.
• Kostroma.
• Kurganas reģions.
• Oryol.
• Ļeņingradas apgabals.
• Čitinskaja.
• Tambovas apgabals.
• Tjumeņa.
• Čeļabinskas apgabals.
• Tverskaja.
• Jaroslavļas reģions.
• Tula.
• Uļjanovska.
• Tomskas apgabals.

Trešais līgums tika sastādīts starp Krievijas Federāciju un autonomajiem reģioniem un rajoniem, kas bija tā sastāvdaļa. Tie ietvēra:

1. Ebreju autonomais reģions.
2. Aginskas Burjatas autonomais apvidus.
3. Komi-Permyak autonomais apvidus.
4. Koryaksky.
5. Nenecu autonomais apvidus.
6. Taimyr (Dolgan-Nenets) autonomais apvidus.
7. Ust-Orda Burjata.
8. Hantimansijskas autonomais apgabals.
9. Čukči.
10. Evenkas autonomais apgabals.
11. Jamalas-Ņencu autonomais apgabals.

Attiecības ar Tatarstānu

Krievijas un Tatarstānas attiecību vēsture ir aizraujoša un pretrunu pilna. Vai pirms federālā līguma parakstīšanas kaut kas apvienoja valstis?

Starp PSRS un Tatarstānu tika parakstīts dekrēts 1920. gada pavasarī. Tās iniciators bija Vladimirs Iļjičs Ļeņins. Saskaņā ar šo vienošanos noteiktā teritorijā, kas aptver daļu Ufa un Kazaņas provinču, tika izveidota autonoma valsts - tatāru ASSR, kas bija daļa no RSFSR. Deviņdesmito gadu sākumā teritorija saņēma savu moderno nosaukumu - Tatarstānas Republika.

Bet kā ir ar šīs valsts mūsdienu vēsturi? Kopš 1991. gada ar viņu notiek sarunas par Federālā līguma parakstīšanu. Tatarstāna trīs gadus aizstāvēja savu neatkarību, lai 1994. gada sākumā parakstītu vienošanos ar Krievijas Federāciju par varas diferenciāciju. Dokumenta parakstīšanā piedalījās: Krievijas vārdā - Jeļcins un Černomyrdins (kas tajā laikā bija valdības priekšsēdētājs), bet Tatarstānas vārdā - Mintimērs Šaimjevs (valsts prezidents) un Muhammats Sabirovs (premjerministrs).

Saskaņā ar šo vienošanos Tatarstāna tika uzskatīta par neatkarīgu valsti, Krievijas Federācijas daļu. Republika varēja atļauties savu likumdošanu un konstitūciju, Nacionālo banku un savu ārpolitiku. Turklāt Tatarstānai bija tiesības noteikt un iekasēt nodokļus savā kasē. Republika varēja patstāvīgi izsniegt pases saviem pilsoņiem un rīkoties ar dabas resursiem, kas tika uzskatīti par tās īpašo mantojumu. Turklāt valstij tika piedāvātas finansiālas priekšrocības un daži ieguvumi.

Pēc desmit gadiem šī līguma termiņš ir beidzies. Pēc tam Krievijas valdība ierosināja jaunu federālo līgumu, kura parakstīšana notika 2007. gada vasarā. Lai arī šis nolīgums bija savstarpēji neizdevīgs, to pieņēma abas puses. No Krievijas puses runāja tās prezidents Vladimirs Putins, bet no Tatarstānas puses - republikas galva Mintimērs Šaimjevs. Normatīvais dokuments atņēma Tatarstānai noteiktas privilēģijas un privilēģijas. Arī līguma darbības laiks bija ierobežots līdz desmit gadiem.

Krievijas attiecības ar Čečeniju

Čečenija noraidīja Federālā līguma parakstīšanu, lai izveidotu savu neatkarīgo valsti. Kā minēts iepriekš, pasaules sabiedrība nepieņēma republikas suverenitāti, kas tās teritorijā izraisīja terorismu un asiņaina kara sākumu.

Tikai 1997. gadā starp Krievijas Federāciju un neatzīto Ichkeria tika parakstīts nolīgums, kas ietvēra valstu attiecību regulēšanas pamatprincipus. Saskaņā ar dokumentu Čečenijas iedzīvotāji tika atbrīvoti no nodokļiem par gāzi un elektrību, un visi pārējie nodokļi nonāca proklamētās republikas kasē. Turklāt abas puses apņēmās pārtraukt visu karadarbību. Jautājums par Ichkeria neatkarību tika atlikts uz nenoteiktu laiku.

Vienošanās tika noslēgta starp abu valstu prezidentiem - Borisu Jeļcinu no Krievijas un Aslanu Mashadovu no Čečenijas Republikas. Šī dokumenta mērķis bija nodibināt mieru Ičkerijā. Tomēr to diemžēl nevarēja pilnībā īstenot.