Diemžēl cilvēku darbībām bieži ir negatīva ietekme uz vidi. Dažādu rūpniecības uzņēmumu atkritumi piesārņo ūdenstilpes un gaisu. Emisijas īpaši ietekmē zemi. Valsts līmenī tiek izstrādātas īpašas programmas, ieskaitot vides pasākumu kompleksus. Daļa no šādām programmām ir zemes saglabāšana un atjaunošana.
Kas ir saglabāšana?
To sauc par zemes izņemšanu no aprites saskaņā ar lēmumu, ko pieņēmusi pilnvarotā enerģijas struktūra. Pēc zemes aizsardzība glabājas īpašniekiem, zemes lietotājiem, īrniekiem, zemes īpašniekiem vai likumā noteiktajos gadījumos tiek nodoti rezerves kategorijai.
Teritoriju kategorijas
Zemes saglabāšanas procedūra nostiprināts regulā, kas apstiprināta ar 2002. gada valdības dekrētu Nr. 830. Šīs teritorijas ir aizsargājamas:
- Pakļauti vēja un ūdens erozijai, dubļu plūsmām, izžūšanai, sekundārai sāļumam, sablīvēšanai. Veikta arī degradētās zemes saglabāšana (ar stipri traucētu augsni un veģetācijas sedzību), ko aizņem briežu ganības.
- Iegrimšana ģeoloģiskās attīstības vai dabisko procesu dēļ.
- Piesārņots ar eļļu, naftas produktiem, radioaktīvām vielām, smagajiem metāliem, citiem toksiskiem ķīmiskiem savienojumiem, mikroorganismiem, bioloģiskām vielām, kas pārsniedz maksimāli pieļaujamo koncentrāciju. Šajā kategorijā ietilpst arī zemes, kurās biogēnā, ķīmiskā un radioaktīvā piesārņojuma dēļ netiek nodrošināta piemērojamajiem standartiem atbilstošu produktu ražošana.
Tiesību subjekti
Zemes aizsardzība ir atļauta pēc iniciatīvas:
- Valsts iestādes vai vietējā pašvaldība, kas pārvalda objektus, kas atrodas pašvaldības vai valsts īpašumos.
- Īpašnieki, zemes lietotāji, īrnieki.
Attiecīgie priekšlikumi tiek sagatavoti, pamatojoties uz informāciju, kas iegūta no zemes zemes monitoringa vai īpašu apsekojumu rezultātiem (agroķīmiski, ģeobotāniski, augsne).
Lēmumu pieņemšana
Noteikumi par zemes aizsardzība atrodas pašvaldību vai valsts īpašumos, tos apstiprina federālās, reģionālās izpildvaras struktūras, teritoriālās pašpārvaldes struktūras.
Lēmumus par piešķīrumiem, kas pieder privātpersonām, pieņem Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas. Jo īpaši reģionālās struktūras pieņem lēmumus par jautājumiem lauksaimniecības zemes saglabāšana. Vietējās varas iestādes apstiprina lēmumus par piešķīrumu atsavināšanu citiem mērķiem.
Balstoties uz pieņemtajiem lēmumiem, tiek izstrādāts zemes apsaimniekošanas projekts. Tas nosaka zemes saglabāšanas nosacījumus un nosacījumus, pasākumu secību un izmaksas, priekšlikumus teritoriju izmantošanai pēc nepieciešamo darbu pabeigšanas.
Sagatavošanas iezīmes
Ieteikumi zemes aizsardzība veido Federālais valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienests kopā ar Dabas resursu ministrijas, Veselības un sociālās attīstības ministrijas, Zemkopības ministrijas pārstāvjiem savas kompetences ietvaros, pamatojoties uz vietējo un valsts iestāžu lēmumiem, kuri ir pilnvaroti pārvaldīt un atsavināt teritorijas, kuras minētas kā pašvaldības vai valsts īpašums.
Īpašus apsekojumus veic atsevišķi uzņēmēji vai organizācijas saskaņā ar metodēm, kuras apstiprinājušas attiecīgās federālās izpildinstitūcijas.To mērķis ir noteikt aizsargājamās teritorijas, noteikt to atrašanās vietu, kvalitātes rādītāju izmaiņu dinamiku, noteikt teritoriju un degradācijas cēloņus.
Piedāvājumu saturs
Priekšlikuma struktūrā ietilpst:
- Secinājums, pamatojoties uz zemes stāvokļa novērtēšanas rezultātiem un to turpmāko izmantošanu. To sagatavo federālais valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienests vai tā teritoriālās nodaļas, piedaloties Dabas resursu ministrijai un Zemkopības ministrijai.
- Kartes ar atzīmējamām aizsargājamo piešķīrumu robežām un to daļas. Kartēs jānorāda zemes degradācijas / piesārņojuma veidi un pakāpes, informācija par īpašniekiem, zemes īpašniekiem, zemes lietotājiem, īrniekiem.
- Priekšlikumi likumīgo piešķīrumu īpašnieku, lietotāju un citu ieinteresēto pušu piesaistīšanai pasākumu ieviešanā, lai novērstu augsnes degradāciju, atjaunotu tās auglību un likvidētu piesārņojumu.
- Zaudējumu un zaudējumu aprēķins mežsaimniecībai un lauksaimnieciskajai ražošanai.
Reģionālajām, federālajām vai teritoriālajām varas izpildvaras struktūrām, kuras ir pieņēmušas lēmumu par zemes saglabāšanu, ir pienākums informēt iestādes, kas pilnvarotas uzturēt valsts kadastra un valsts reģistrācijas tiesības uz nekustamo īpašumu un darījumiem ar to.
Kompetento iestāžu rīcība pēc pasākuma
Pēc darbu pabeigšanas, kas saistīti ar piešķīrumu saglabāšanu, to turpmākās degradācijas novēršanu, augsnes auglības un piesārņotās teritorijas atjaunošanu, Federālais kadastru un kartogrāfijas dienests kopā ar Dabas resursu ministriju, Veselības un sociālās attīstības ministriju un Zemkopības ministriju (vai to teritoriālajām vienībām) sagatavo priekšlikumus šo vietu iespējamai turpmākai izmantošanai. Tie tiek apkopoti, ņemot vērā informāciju, kas iegūta īpašu apsekojumu rezultātā.
Priekšlikumi tiek nosūtīti federālajām, reģionālajām un teritoriālajām varas struktūrām, kuras ir nolēmušas par saglabāšanu.
Darbību iezīmes saistībā ar lauksaimniecības zemi
Ar ķīmiskajiem vai radioaktīvajiem savienojumiem piesārņotās lauksaimniecības platības tiek saglabātas bez zaudējumiem. Šīs teritorijas tiek izņemtas no apgrozības un nodotas rezerves zemēm. Kopš attiecīgā lēmuma pieņemšanas to izmantošana lauksaimniecības produktu ražošanā, pārstrādē un pārdošanā ir aizliegta.
Reģionālās izpildvaras iestādes pieņem lēmumus par teritoriju nodošanu rezerves zemju kategorijā, izņemot federālās zemes.
Pēc izvēles
Saistībā ar citām zemes kategorijām (izņemot lauksaimniecības platības) var noteikt ierobežojumus - īpašus nosacījumus to izmantošanai. Šādos gadījumos piešķīrumus patur lietotāji, īrnieki, īpašnieki, īpašnieki, ja šie subjekti īsteno pasākumus to atjaunošanai.
Finansēšanas iezīmes
Zemes atjaunošanas izmaksas sedz personas, kas ir atbildīgas par to degradāciju. Šīm vienībām ir arī pilnībā jākompensē zaudējumi un zaudējumi no mežsaimniecības un lauksaimnieciskās ražošanas. Ja ir pieņemts lēmums arestēt zemi no privātā īpašnieka, vainīgie viņam atlīdzina piešķīruma vērtību.
Praksē rodas grūtības, kompensējot atjaunošanas darbu izmaksas, ja vainīgie nav identificēti. Noteikumi par lauksaimniecības zemju saglabāšanas kārtību saistībā ar to noārdīšanos un piesārņošanu ar radioaktīvajiem savienojumiem un toksiskajiem rūpnieciskajiem atkritumiem nosaka, ka finansējums šādos gadījumos tiek veikts uz attiecīgā budžeta rēķina.Līdz ar to iespējamās izmaksas (kas var būt diezgan ievērojamas) iepriekš jāparedz, veidojot budžetu.
Zemes degradācija
Viens no nozīmīgākajiem tā veidiem ir augsnes segas iznīcināšana. Iznīcinošie faktori ir vējš un virszemes notece. Attiecīgi atdaliet vēja un ūdens eroziju.
Pēdējais ir saistīts ar augsnes iznīcināšanu virszemes ūdens plūsmu ietekmē. Tas izpaužas lineārā un plakanā formā. Pirmo sauc arī par “gravu”. Tas nozīmē augsnes un iežu eroziju. Tā rezultātā rodas gravas un dažādas kaijas. Plakano eroziju papildina virszemes augsnes slāņu izskalošana.
Vēja erozija ir saistīta ar augsnes daļiņu uztveršanu un pārvietošanu.
Šādi procesi izraisa aramzemes, lauksaimniecības zemes noplicināšanu, ūdensobjektu piesārņošanu. Tas, savukārt, negatīvi ietekmē vides stāvokli. Erozija var aptvert plašas teritorijas. Bieži vien postījumi un auglīgā slāņa izskalošanās ir neatgriezeniski.