Federālā īpašuma pārvaldība

Valsts īpašuma jēdziens ir noteikts Krievijas Federācijas Civilkodeksā. Šis īpašums, kas pieder Krievijas īpašumtiesībām, kā arī īpašums, kas pieder Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumtiesībām. Tātad zeme un citi dabas resursi, kas nepieder pilsoņiem, juridiskām personām un pašvaldībām, tas ir valsts īpašums. Šis īpašums tiek piešķirts valsts institūcijām, kurām ir tiesības to valdīt, lietot un atsavināt. Īpašums, kas netiek piešķirts valsts institūcijām, attiecas uz valsts vai reģiona kasēm. Rakstā tiks apskatīts, kas ir saistīts ar federālā īpašuma pārvaldīšanas pilnvarām un kā tas tiek īstenots.

Objekti

Pārvaldības organizēšana pēc valsts īpašuma ir sarežģīta valdības aģentūru mijiedarbība. Šādi objekti pieder federālajam īpašumam:

• Pārstāv Krievijas iekšējās bagātības bāzi.
• Nodrošināsim valsts iestāžu darbu un risināsim nacionāla mēroga uzdevumus.
• Aizsardzības ražošanas nozare.
• Nozares, kas nodrošina iztiku valsts ekonomikai un attīsta citas nozares.
• Farmaceitisko, medicīnisko un bioloģisko preparātu, alkohola, alkoholisko dzērienu un citu produktu ražošanas organizācija.

Tādi objekti kā: var tikt nodoti valsts reģionu īpašumiem:

• Tautsaimniecības uzņēmumi.
• Enerģētika un kodoltehnika.
• Veselība un izglītība.
• NIO.
• Televīzijas, radio apraide un citi uzņēmumi.

Federālā īpašuma pārvaldības sistēma īsteno Krievijas tiesības uz attiecīgajām iespējām. To veido valsts struktūras un izpildvaras struktūras, administratīvi teritoriālās nozares un tā tālāk. Izpildinstitūcijas ir tiesīgas pārvaldīt vienīgi mantu, kas tām nodota.

Pārvaldības principi

Federālā īpašuma pārvaldība balstās uz šādiem principiem:

• Tiek vērtēta vadības funkcijas efektivitāte, kuras pamatā ir ekonomiskās un sociālās efektivitātes faktori.

Kad sabiedrisks. Efektivitāte ņem vērā ieguvumus, ko sabiedrība saņem, izmantojot atbilstošu pārvaldību. Ekonomiskā efektivitāte ir atkarīga no vadības politikas, ņemot vērā tādus rādītājus kā ražošanas jaudas, resursu izmantošana utt.

• Tiek izstrādāti vadības mērķi, kuros tiek izceltas galvenās un prioritārās jomas.
• Īpaša uzmanība tiek pievērsta motivācijai.
• Balstoties uz iegūtajiem datiem, tiek izstrādāti darbinieku materiālās ieinteresētības veidi federālā īpašuma pārvaldības ieviešanā. Tas ir atalgojums, karjera, sociālā. nodrošinājums, prēmijas utt.
• Darbinieku atbildība, kas ir ekonomiska un sociāla rakstura.
• Pārvaldība tiek veikta kompleksā un saskaņā ar pašreizējo sistēmu.
• Pārvaldības uzdevumi mijiedarbojas ar kopīgiem mērķiem, kas nodrošina sistēmas orientāciju, valsts struktūru, vadības struktūru, indivīdu un tā tālāk vienotību. Tas viss ir sarežģīti un sistemātiski.
• Notiek evolūcijas reorganizācijas process. Turklāt federālais īpašums tiek pārvaldīts ar privatizācijas un deprivatizācijas, nacionalizācijas un denacionalizācijas palīdzību.
• Kvalitātes regulēšana tiek nodrošināta saskaņā ar tiesiskajiem standartiem.Tajā pašā laikā tiek izstrādātas, pieņemtas un pilnveidotas tiesību aktu sistēmas, kuru mērķis ir attiecīgo problēmu risināšana. Tas ir svarīgi turpmākai pārredzamai ekonomikai.
• Profesionālisms, kurā priekšmeti tiek iesaistīti vadībā uz konkurences pamata, un tie, kuri jau veic vadītāja funkcijas, periodiski uzlabo savas prasmes. Bez šī principa federālā īpašuma pārvaldīšana nav iespējama.

Pie citiem principiem, kas var būt arī šajā procesā, ietilpst efektīva resursu izmantošana, koncentrēšanās uz ilgtermiņa mērķu sasniegšanu, hierarhija, kustīga plānošana un citi.

Sistēma

Tiesības tiek realizētas, ieviešot Krievijas Federācijas federālo īpašumu pārvaldības sistēmu. Ar šo sistēmu saprot visu valsts institūciju, izpildvaras, valsts teritoriāli nozīmīgo struktūru (Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra) un administratīvā struktūras reģionālā līmenī. Šo sistēmu var aplūkot no dažādu līmeņu viedokļa. Tad mēs iegūstam šādu struktūru:

• Makro līmenis, kurā pārvaldību veic valsts likumdošanas un izpildvaras institūcijas, ieskaitot valsts prezidentu Fed. Sanāksme, valdība, reģioni, ministrijas un departamenti, organizācijas un ārvalstu fondi. Šajā līmenī federālā īpašuma pārvaldīšana, federālā budžeta izstrāde.
• Mezoscala, kurā Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras nodaļas mijiedarbojas ar citu ministriju un departamentu struktūrām, kā arī citām organizācijām.
• Mikro līmenis, kurā Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras departamenti mijiedarbojas savā starpā.

Grūtības priekšmeta kompozīcijā

Pašlaik starp federālā īpašuma pārvaldīšanas pilnvarām nav skaidru robežu. Faktiski visas struktūras apstiprina savus juridiskos dokumentus, pieņem noteiktus lēmumus par valsts īpašumu.

Lai pārvaldības procesu varētu veikt efektīvāk, tajā jāpiedalās attiecīgajiem dalībniekiem. Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra atrisina šīs problēmas, tāpēc šai organizācijai ir jābūt nepieciešamajām pilnvarām, lai pilnībā īstenotu savas funkcijas. Tā kā šis uzdevums aptver daudzus dažādus objektus, sistēmai jābūt sarežģītai struktūrai.

Ministrijas un citas izpildvaras struktūras

Ļoti būtiska loma šajā jautājumā ir piešķirta tādām federālām īpašuma pārvaldības struktūrām kā ministrijām un citām izpildinstitūcijām (tas ir, komitejām, komisijām, dienestiem, aģentūrām, prezidenta lietu pārraudzībai un vadībai). Mēs šīs struktūras uzskatām atsevišķi. Krievijas Federācijas ministrija ir izpildinstitūcija, kas īsteno valsts politiku un pārvaldību noteiktā jomā, kā arī koordināciju gadījumos, kas noteikti dažādu struktūru tiesību aktos.

Valsts komitejas, tāpat kā federālās komisijas, pieder pie valsts izpildinstitūcijām. Viņi veic nozaru koordinēšanas pasākumus noteiktos jautājumos. Federālie dienesti, aģentūras un uzraudzība ir arī valsts izpildinstitūcijas. Viņi veic īpašus uzdevumus savā kompetences jomā.

Prezidents un valdība

Atsevišķi tas jāsaka par valsts prezidentu. Valsts vadītājs koordinē visu valdības nozaru darbu, kā arī attiecīgo valsts struktūru, reģionālo iestāžu mijiedarbību, publicējot tiesību aktus. Prezidenta dekrēti satur normatīvus lēmumus. Runājot par valsts īpašuma pārvaldību, valsts vadītāja rīcībai ir pastāvīga ietekme.

Valsts izpildinstitūciju sistēmas galvgalī ir Krievijas Federācijas valdība. Konstitūcija uztic federālā īpašuma pārvaldīšanu. Krievijas Federācijas valdība, īstenojot savas pilnvaras, mijiedarbojas ar šādām struktūrām:

• Valdības iestādes.
• Reģionu pārvaldes struktūras.
• Valsts organizācijas vai akciju sabiedrības ar valsts līdzdalību, citas organizācijas.

Valdība mijiedarbojas ar izpildvaras struktūrām šādos veidos:

• No augšas uz leju, kad iniciatīva nāk no viņa.
• No apakšas uz augšu, ja iniciatīvu nāk no izpildvaras.

Juridiskie jautājumi būtiski atšķiras valdības un citu struktūru atšķirīgā nostājas dēļ. Tajā pašā laikā valdība koordinē šo struktūru darbību saistībā ar federālā īpašuma pārvaldību.

Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra

Lai efektīvāk pārvaldītu konkrētus objektus, valdība daļu funkciju nodeva valsts izpildinstitūcijām. Kā minēts iepriekš, galvenā loma šajā procesā tiek uzticēta Federālajai īpašuma pārvaldības aģentūrai. Pārvaldot valsts īpašumu, šī iestāde veic šādas funkcijas:

• Pārvalda valsts īpašumus gan Krievijā, gan ārvalstīs (ieskaitot un pārvalda tos).
• Veic valsts īpašuma uzskaiti, uzrauga attiecīgā lietojuma efektivitāti.
• Izstrādā un ievieš valsts politikas principus attiecībā uz uzņēmumu (valsts un pašvaldību), nekustamā īpašuma un zemes, uz kuras atrodas šie objekti, privatizāciju.
• Koordinē privatizāciju un īpašuma pārvaldību starp nozarēm un reģioniem.
• Pārvalda tā TO darbības.
• Piedalās fondu infrastruktūras veidošanā, kas nodrošina privatizācijas procesus, lai piesaistītu investīciju fondus.
• Izstrādā un izveido stratēģisku politikas virzienu ar mērķi reformēt īpašuma attiecības valstī.
• Attīsta starptautiskās attiecības.
• Nodrošina pārvaldības un privatizācijas procesus ar metodoloģiju un tiesisko regulējumu.

Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras departamenti

Balstoties uz likumu "Par valsts privatizāciju. un sav. īpašums ”Nr. 178-FZ, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra ir izveidojusi uzturēšanu reģionos, kas kopā veido vienotu federālā īpašuma privatizācijas un pārvaldības sistēmu. Vietējā aģentūra veic šo funkciju saskaņā ar Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras rīkojumiem.

Ko aģentūras dara?

Teritoriālo federālo īpašuma pārvaldības aģentūru funkcijās ietilpst:

• Valsts īpašuma reģistra uzturēšana attiecīgajā teritorijā.
• Uzturēt akciju sabiedrību reģistru, kas izveidojies, privatizējot valsts vienotos uzņēmumus (valsts vienotos uzņēmumus), kas atrodas noteiktā reģionā.
• Darbību koordinēšana, ieviešot šiem uzņēmumiem īpašumu pamatkapitālā, ieķīlājot, ieķīlātā īpašuma reģistra uzturēšanu.
• Nomas uzskaite.
• Privatizēto uzņēmumu akciju nodošana valsts īpašuma fondam.
• Tā īpašuma konfiskācija, kas netiek izmantots vai ko neatbilstoši izmanto operatīvās vadības tiesības.
• Dalība investīciju piesaistīšanas programmu izstrādē un ieviešanā, lai novērstu Valsts vienotā uzņēmuma bankrotu.
• Valsts privatizācijas programmas īstenošanas organizēšana un kontrole, ieskaitot zemes gabalu pārdošanu un pārdošanas grafiku ieviešanu.
• Kontrole par dividenžu un nomas maksas ieskaitīšanu budžetā par valsts īpašuma izmantošanu.

• Ziņo Federālajai īpašuma pārvaldības aģentūrai par uzdevumu izpildi attiecībā uz naudas saņemšanu no privatizācijas un valsts īpašuma izmantošanu budžetā.
• Valsts uzņēmumu privatizācijas pieteikumu pieņemšana un reģistrēšana, komisiju izveidošana, kas nodarbojas ar privatizācijas jautājumiem, attiecīgā plāna apstiprināšana, kas nav iekļauts valsts privatizācijas programmā, atvērto akciju sabiedrību dibināšana.
• Valsts īpašumā fiksētu akciju pakešu reģistrācija un pārsūtīšana.
• Valsts mantas iznomātāja veikums, kas tiek piešķirts Valsts vienībai un valsts institūcijām, pamatojoties uz operatīvo vadību, kā arī šī manta, kas attiecīgi netiek piešķirta.
• Piekrišanas došana valsts īpašuma iznomāšanai, kas ir nostiprināta uz saimnieciskās vadības tiesībām.
• Uzraudzīt paredzēto valsts īpašuma izmantošanu un aizsardzību, veikt pasākumus attiecīgā īpašuma lietošanas noteikumu pārkāpšanas gadījumā.
• Iecelšana un pārbaude (ieskaitot revīziju), pareiza valsts īpašuma izmantošana un saglabāšana, PMU un valsts institūciju prasība sniegt nepieciešamo informāciju un dokumentus verifikācijas darbību veikšanai.
• Ekspertīzes organizēšana valsts īpašumā esoša īpašuma novērtēšanai.
• Secinājumu projekta sagatavošana par reģionu lūgumiem to nodot īpašumā.
• Lēmumu pieņemšana par federālo valstsvienoto uzņēmumu privatizāciju, kas ir iekļauti attiecīgajā valsts programmā.
• Ar PMU izveidi, reorganizāciju vai likvidāciju saistīto darbību īstenošana.
• PMU statūtu apstiprināšana, ja nav valsts izpildinstitūcijas, kas koordinētu un regulētu šīs jomas darbību.
• Ar valsts mantu saistīto akciju pārvaldīšana, līgumu slēgšana par to pārvaldīšanu.
• Dot piekrišanu valsts īpašuma īstenošanai, uz kuru attiecas ekonomiskās vadības tiesības, veidot meitasuzņēmumus.
• Piedāvājumu organizēšana par valsts īpašuma nodošanu kā nodrošinājumu vai trasta pārvaldīšanu.
• Darbojas kā bilances turētājs attiecībā uz īpašumu, kas atrodas Krievijā un nav piešķirts federālās zemes vienotiem uzņēmumiem.
• Valsts īpašuma nodošana Valsts vienotajam uzņēmumam operatīvās vadības vai saimnieciskās vadības jomā.
• Darbojas kā tādu biznesa organizāciju dibinātājas, kuras netika izveidotas privatizācijas rezultātā.
• Dalība valsts vienotā uzņēmuma pārstrukturēšanas procesu izstrādē un ieviešanā, tādu saimniecību veidošanā, rūpniecības grupās un citās organizācijās, kas atšķiras korporatīvajā pārvaldībā.
• Dalība privatizēto PMU atbalstā.

Federālo īpašumu pārvalda teritoriālā aģentūra sadarbībā ar attiecīgā īpašuma valsts fonda reģionālajām vienībām, Pretmonopola politikas ministriju, Zemes resursu un būvniecības valsts komiteju, Valsts statistikas komiteju un citām struktūrām.

Secinājums

Kā redzat, federālā īpašuma pārvaldīšana ir sarežģīta mijiedarbības struktūra starp dažādām valdības aģentūrām. Katram no viņiem ir jāizpilda savi uzdevumi. Ja prezidents un valdība pārvalda federālo īpašumu, koordinējot padoto struktūru darbību, tad šīs struktūras savu pilnvaru ietvaros risina īpašas problēmas.