Saistībā ar lauksaimniecības zemes apgrozījumu ir svarīgs zemes pārdales fonds. Tā veidošanās laikā īpaša loma bija kolhoziem un valsts saimniecībām, kā arī zemniekiem, zemniekiem un personīgajiem meža zemes gabaliem. Šī iespēja tika nodrošināta, pateicoties RSFSR likumam "Par zemes reformu" Nr. 374.1. Process turpinājās, pieņemot Zemes kodeksu, kā arī Likumu par lauksaimniecības zemes apgrozījumu Nr. 101-FZ.
Jēdziens
Pamats ir valsts struktūra, kas ir bāze, kur norādīti precīzi kadastra un reģistrācijas dati. Viņam ir veltīts Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 80. pants. Likums paredz noteiktus pamatus līdzekļu atsaukšanas atsaukšanai, kā arī citus fonda veidošanas veidus. Šīs struktūras galvenais uzdevums ir saglabāt un reorganizēt lauksaimniecības zemi.
Likums nenosaka kārtību, kas uzliek par pienākumu ziņot par visu fonda sastāvu. Turklāt valsts un pašvaldību iestādes nedrīkst norādīt precīzas piešķīrumu robežas un izvietojumu, izņemot likumos noteiktos gadījumus. Pilnvarotām struktūrām ir jāiznīcina attiecīgie aktīvi, kā arī periodiski jāveic inventarizācija, jāatjaunina esošie dati.
Reformas ieguvumi
Praksē zemes pārdales fonda izveidošana ir kļuvusi svarīga. To parādīja statistika. Reformas galvenais mērķis bija izveidot zemnieku saimniecību un zemnieku saimniecību, masveidā atstājot zemes daļu īpašniekus no kopīpašuma uz atsevišķiem zemes gabaliem, piešķirot tos natūrā.
Kopš 1995. gada sākuma gandrīz 300 mājsaimniecības ir izturējušas zemes īpašumtiesību reģistrāciju. No tiem apmēram trešdaļa izveidojās bijušajās kolhozu un valsts saimniecību teritorijās. Bet apmēram divas trešdaļas zemes gabalu tiek piešķirti no zemes pārdales fonda. Tajā pašā laikā no reformas sākuma cilvēki sāka veidot dārzkopību, vasarnīcu, dārzkopības partnerības un citas biedrības. Līdz 2000. gadu vidum viņu bija jau vairāk nekā astoņdesmit tūkstoši.
Radīšanas avoti
Kad zemes kodekss vēl nebija stājies spēkā, zemes pārdales fonda izveidošana tika veikta saskaņā ar RSFSR Augstākās padomes Prezidija un Ministru padomes lēmumu Nr. 891-1. Saskaņā ar šo likumu apmēram 10% zemes tika izņemti no kolhoziem un valsts saimniecībām, lai veiktu iemaksu fondā. No tā tika plānots nodrošināt piemaksas siena pļaušanai un citām zemnieku saimniecībām.
Cits avots bija piešķīrumu pārpalikums, kas radās kopīpašuma veidošanās rezultātā kolhozu un valsts saimniecību teritoriju privatizācijas un to reorganizācijas rezultātā. Bija paredzēts, ka tiesību reģistrācija beigsies pirms 1993. gada.
Vēl viens lauksaimniecības zemju pārdales fonda veidošanās avots bija meža piešķīrumi, kurus neaizņēma stādījumi, kā arī rezerves teritorijas.
Privatizācija
Šajā nolūkā rajonos, kā arī pašos valsts saimniecībās un kolhozos tika izveidotas atbilstošas komisijas. Viņiem tika piešķirtas pilnvaras reorganizēt un privatizēt saimniecības.
Komandai bija jāatrisina šādi jautājumi:
- Par īpašuma formu.
- Par noteikumiem zemes gabala iesniegšanas, kā arī zemes pirkšanai vai nomāšanai, kas pārsniedz noteikto normu. Jāidentificē subjekti, kuri varēja saņemt piemaksas par brīvu.
- Par visas teritorijas, kas saistīta ar kopīpašumu, noteikšanu.
Zemes norma, kas tiek nodrošināta vidēji rajonam, tika noteikta, dalot lauksaimniecības uzņēmumu kopējo platību ar lauksaimniecībā iesaistīto iedzīvotāju skaitu, kā arī ar tiem, kuri iepriekš nodarbojās ar attiecīgām darbībām. Starp pēdējiem bija pensionāri, sociālie darbinieki un citi pilsoņi. Vietējām pašvaldībām ir tiesības patstāvīgi izvēlēties diferencētu piešķīruma likmi īpašumiem bez maksas, jo tas ir atkarīgs no iedzīvotāju blīvuma noteiktos apgabalos. Šajā sakarā normas ievērojami atšķīrās.
Tiesību izbeigšana
Zemes vai zemes gabalu pārdales fonds tika papildināts sakarā ar zemēm, kuras pārstāja būt īpašums saistībā ar mākslā paredzētajiem nosacījumiem. 39 un Art. Zemes kodeksa, kas pieņemts 1991. gadā, 40. punkts. Jo īpaši viņi saka:
- brīvprātīga atteikšanās no zemes;
- attiecīgā perioda beigām;
- organizācijas izbeigšana;
- operāciju sadale citiem mērķiem;
- nepareiza lietošana;
- periodiska nodevas nemaksāšana 2 gadus un parāds līdz nākamā gada beigām;
- zemes neizmantošana gada laikā;
- atsvešināšanās par labu vietējām varas iestādēm.
Drīz, 1993. gadā, šie pamati zaudēja spēku.
Likuma maiņa
Tiesiskais režīms ir mainījies saistībā ar jaunā zemes kodeksa, kā arī likuma Nr. 101-FZ stāšanos spēkā. Sākotnēji zemes pārdales fonda iecelšanai tika ierosinātas 3 metodes. Tas ir noteikts 2. panta 2. punktā. 80, proti:
- brīvprātīgs atteikums;
- zemes nodošana valstij, ja nav mantinieku;
- obligāti izņēmumi likumā paredzētajos gadījumos.
Tad Art. RF Darba kodeksa 80. punkts tika papildināts ar norādi teritoriju iekļaušanai fondā, pamatojoties uz 1991. gada prezidenta dekrētu Nr. 323.
Daudzi eksperti ir vienisprātis, ka ir jāprecizē jaunais izdevums. Fonda dibināšana bija saistīta ar zemes reformas aktu izpildi. Tajā pašā laikā lielākā daļa zemes gabalu neietekmēja privatizāciju.
Kāda ir pašreizējā situācija?
Fonds ietver zemes gabalus, kurus darījuma laikā iepriekš nav izmantojuši vai saņēmuši valdības struktūras. Saskaņā ar pašreizējo zemes kodeksu tas ietver šādas teritorijas:
- Ja nav nevienas organizācijas, kas iegādāsies piešķīrumu izmantošanai lauksaimniecībā, pašvaldība to pērk par tirgus vērtību.
- Ja piešķīrums, kas pieder ārzemniekam, tiek atsavināts juridiskām personām, ieskaitot tās, kuru pamatkapitāls ir vairāk nekā 50% no ārzemnieku vai bezvalstnieku iemaksām.
- Ja tiek pārdota zeme, kuras platība pārsniedz noteikto lielumu vienai personai.
- Ja zeme tiek pamesta labprātīgi. Tad tas kļūst bez īpašnieka un nonāk valsts vai pašvaldības īpašumā.
Vienā vai otrā veidā pašvaldībai ir pirmtiesības pirkt zemi.
Režīms
Fonds nenošķir valsts īpašumtiesības. Rezerves zemju iznīcināšanu un pārvaldību veic vietējās varas iestādes. Atsevišķos gadījumos piešķīrumus var iznomāt, nodot īpašumā (par samaksu vai bez maksas) juridiskām un fiziskām personām.
Reģionu iestādes var patstāvīgi noteikt lauksaimniecības zemes robežas, nodot vietējām pašvaldībām vienu vai otru varas iestādi zemes attiecību jomā. Viņiem ir arī tiesības noteikt:
- personām, kurām ir tiesības uz fonda piešķīrumu;
- īpašumtiesībām vai nomā nodoto zemju saraksts;
- parauglaukumu lielums;
- fonda teritorija pašvaldības iekšienē;
- nosacījumus tādu piešķīrumu nodrošināšanai, kuri ir pašvaldības īpašumā;
- noteikumi priekšlikumu sagatavošanai attiecībā uz fondu.
Zemes izmantošana
Zemes kodeksa 78. pantā ir noteikta procedūra zemes izmantošanai, kas tiek piešķirta no attiecīgā fonda.Uz laiku no apgrozības izkritušie piešķīrumi tiek pārsūtīti:
- zemkopībai;
- stādīšanas sloksņu veidošana aizsardzībai;
- izglītības, pētniecības un citu aktivitāšu īstenošana;
- makšķerēšana
- lauksaimniecības vajadzības elektrolīniju izbūves, ceļu vai cauruļvadu ierīkošanas periodā;
- medības.
Priekšmeti
Piemaksas var saņemt šādas personas:
- partnerības un asociācijas mājturības organizēšanai, privātpersonām;
- MUP un PMU;
- ražošanas un patērētāju kooperatīvi;
- uzņēmumi komerciālai un nekomerciālai izmantošanai;
- reliģiskās organizācijas;
- izglītības, rūpniecības, eksperimentālās vienības, kas iesaistītas personāla apmācībā;
- Sibīrijas ziemeļu un Tālo Austrumu tautu kopienas;
- Kazaku sabiedrība.
Lai iegūtu zemi, jums jāsazinās ar vietējām varas iestādēm, kuras ir iesaistītas normatīvajos aktos zemes attiecību jomā.
Informācija par zemi
Saskaņā ar Art. Zemes kodeksa 80. pantā attiecīgā informācija ir norādīta atklātās piekļuves avotos. Vietējās varas iestādes paziņo visām personām, kuras interesē jautājums, kā arī publicē informāciju par zemēm, kas nonāk fondā.
Sabiedrības, biedrības, pilsoņi un citas likumā noteiktās personas var vērsties pašvaldībās ar lūgumu nodot piešķīrumu bezmaksas lietošanai. Saimniecības un uzņēmumi var pieteikties uz papildu zemes gabalu iegādi. Jautājumu par to, cik maksā zeme, iestādes izlemj, pamatojoties uz tā tirgus vērtību.
Projekts
Projekts tiek gatavots ar mērķi racionalizēt šo zemju izmantošanu juridiskām un fiziskām personām, kā arī veiksmīgākai zemes gabalu veidošanas procedūrai. Lai to izveidotu, tiek izmantota juridiskā, tehniskā un ekonomiskā dokumentācija. Tiek veikti aprēķini, apraksts un projekta plāni. Katra darbība ir jāpamato. Plāns sastāv no šādiem soļiem:
- Sagatavošanas darbi.
- Attīstība.
- Koordinācija.
- Paziņojums.
- Izglītības zemes apsaimniekošana.
- Pārsūtīšana klientam ar kopiju, kas nosūtīta valdības aģentūrām.
Projekts tiek saskaņots ar pašvaldībām, kadastrālajiem dienestiem un citām valsts struktūrām.
Kas vēl jums jāzina?
Vietējām pašvaldībām, kuras pilnvarotas risināt šo jautājumu, būtu ne tikai jāsniedz informācija par piešķīrumu esamību vai neesamību fondā, bet arī jāsniedz informācija par zemes vērtību, pilns konkrētā zemes gabala apraksts. Lēmums par piešķīruma sadali tiek pieņemts individuāli. Vietējām pašvaldībām ir tiesības pieprasīt pieteikuma iesniedzējiem zemes piešķiršanas pamatojumu.
Secinājums
Fonds ietver lauksaimniecības zemi, kuras tiek izmantotas turpmākai attīstībai. Fonda veidošanās avoti dažādos laikos atšķīrās. Vienā vai otrā veidā, veidojot jaunas zemes un racionalizējot iepriekšējo piemērošanu, kā arī piešķīrumu nodošanu īpašumtiesībām un lietošanai, ir paredzēta noteikta procedūra. Piemēram, provizoriskais projekts piešķīruma veidošanas laikā tiek saskaņots ar vietējām varas iestādēm un teritorijas īpašniekiem, un zemes nodošanu var veikt tikai par labu likumā norādītajām personām.