Lai likumdošanas sistēma jebkuros apstākļos paliktu par sistēmu, kas satur savstarpēji savienotus elementus, kam ir nepieciešamais un diezgan pietiekams to apvienojums, ir iekšēji konsekvents un konsekvents, kā arī funkcionē, attīstās un pilnveidojas normāli, ir nepieciešams nodrošināt to ar pastāvīgu sistematizācijas ietekmi (īpašs process). Šajā rakstā ir pilnībā apskatīta likumdošanas institūciju darbība, lai sistematizētu, kā arī visus aspektus, tādā vai citādā veidā, ietekmējot attiecīgo tēmu.
Jēdziens
Sistematizējot, tagad ir jāsaprot tiesībaizsardzības aģentūru darbības, kas saistītas ar normatīvā materiāla pilnveidošanu un uzlabošanu, izmantojot tā iekšējo un ārējo apstrādi, lai saglabātu esošo tiesību aktu absolūtu konsekvenci, kā arī juridiskām personām nodrošinātu nepieciešamo normatīvo informāciju.
Kas vajadzīgs normatīvo tiesību aktu sistematizācija? Operācijas nepieciešamība galvenokārt ir saistīta ar faktu, ka šodien pilnīgi jaunu aktu izdošanas process tiek veikts nepārtraukti. Turklāt pagaidu faktora dēļ daži juridiska rakstura akti faktiski zaudē pašreizējo spēku un kļūst novecojuši. Bieži gadās, ka starp dažādiem juridiski nozīmīgiem priekšrakstiem uzkrājas būtiskas pretrunas.
Šo sarakstu var papildināt uz nenoteiktu laiku. Tomēr būtu pareizi ķerties pie tā, ka 2006 likumdošana tiesību aktu sistematizācija bija zināms jau 1833. gadā praktisko apsvērumu ziņā. Tātad, viens no ne tikai Krievijas Federācijas, bet arī Eiropas visvairāk cienītajiem kodētājiem Speransky Mihails Mihailovich atzīmēja, ka “likumdošanas aktu apvienošana vienotā sastāvā” kalpo kā “viena no sākotnējām valsts nozīmes vajadzībām”. Turklāt viņš norādīja uz sistematizācijas nozīmi tiesību zinātnē. Mihails Mihailovičs uzsvēra, ka “zinātnisko jurisprudenci nekādā gadījumā nevar pamatot, ja likumdošanas akti nav iekļauti kompetentajā sastāvā”.
Sistematizācijas nepieciešamība
Attiecas uz datumu tiesību aktu sistematizācijas mērķi pamatojoties uz esošo vajadzību pēc tā:
- Par piemērojamo likumu pieejamību.
- Likumdošanas izmantošanas ērtībai, ja nepieciešams.
- Likvidēt neefektīvos un novecojušos tiesiskos noteikumus.
- Juridiska rakstura konfliktu absolūtam risinājumam.
- Lai novērstu pašreizējās nepilnības.
Ir svarīgi atzīmēt, ka jebkurā gadījumā Krievijas tiesību akti, kas pilnveidoti, sistematizējot normatīvos aktus, ļauj ātri un efektīvi orientēties pašreizējā tiesību aktu kopumā. Tādējādi attiecīgās operācijas periodiska ieviešana ir saistīta ar ātru nepieciešamo tiesību aktu atrašanu. Turklāt ir svarīgi nodibināt viņu attiecības ar citiem līdzīga rakstura darbiem, identificēt konfliktus, dažas izmaiņas utt.
Normatīvo tiesību aktu sistematizācija: jēdziens un veidi
Kā izrādījās, analizēto pozīciju sistematizācija jāsaprot kā darbība, kuras mērķis ir pilnveidot un maksimāli kompetenti pilnveidot tiesību aktus, izmantojot to ārēju un, protams, iekšēju apstrādi, lai sistemātiski ietekmētu attiecības sabiedrībā. Citiem vārdiem sakot, tas nav nekas cits kā pašreizējo tiesību aktu ieviešana optimāli funkcionējošā sistēmā.
Normatīvo tiesību aktu sistematizācija, koncepcija un veidi saskaņā ar mūsdienu jurisprudenci tā ietver trīs visvairāk izmantotās metodes (veidus). Tātad sistematizāciju var veikt:
- Iekļaušana.
- Konsolidācija.
- Kodifikācijas.
Iekļaušana. Iekļaušanas piemērs
Pašlaik inkorporācijas ietvaros ir jāsaprot sistematizācijas metode (metodika, dažādība), saskaņā ar kuru tiesību akti tādā vai citādā veidā tiek apstrādāti tikai vai vispār netiek apstrādāti. Turklāt tie tiek ievietoti noteiktā secībā (hronoloģiski, alfabētiski, subjekti, kurus citādi sauc par sistemātiskiem utt.) Atbilstošā parauga atsevišķās kolekcijās, kā arī līdzīga virziena publikācijās. Normatīvo tiesību aktu sistematizācija ietver noteiktas sugas iekļaušanu. Tāpēc šodien ir ierasts atšķirt šādas attiecīgās kategorijas šķirnes:
- Oficiālā iekļaušana ir saistīta ar tiesisko standartu pilnveidošanu, ko veic tiešais autors vai cita persona, kas pilnvarota rīkoties atbilstoši, publicējot attiecīgo normatīvo aktu kolekcijas. Ir svarīgi uzsvērt, ka iekļaušanu var īstenot, balstoties uz tematiskajiem (piemēram, “Krievijas Federācijas kodekss”) un hronoloģiskajiem (piemēram, “Krievijas tiesību aktu krājums”) principiem.
- Neoficiāla iekļaušana kā izvēles iespēja tiesību normu pilnveidošana - nekas cits kā Krievijas tiesību aktu ārēja apstrāde, ko dažādas asociācijas vai personas veic pēc savas iniciatīvas bez īpaša rīkojuma, kā arī izņemot tiesībaizsardzības iestāžu kontroli. Tomēr tiesībaizsardzības institūcijām nevar atsaukties, ja tiek izmantots likums (darba, civiltiesību un citu tiesību nozaru normatīvo aktu kolekcijas).
Iekļaušanas pazīmes
Iekļaušana kvalitātē normatīvo normatīvo aktu sistematizēšanas veidi kas apveltīts ar šādām īpašībām:
- Pastāves iespēja gan oficiāli, gan neoficiāli.
- Iekļaušanas subjekti var būt gan privātpersonas, gan sabiedriskas organizācijas, gan valdības struktūras.
- Nekādā gadījumā inkorporācija neattiecas uz tiesību akta normatīvo saturu: tiesību normas ir jāintegrē tādā formā, kādā tās piemēro normatīvo tiesību aktu sistematizācija.
- Normatīvos aktus var iekļaut gan tādā formā, kādu pieņēmušas likumdošanas struktūras, gan pakļaut ārējai apstrādei, kas apskatīta turpmāk.
Ārējās apstrādes tips
Kāda ir esošo tiesību aktu ārēja apstrāde? Šeit ir piemērots šāds algoritms:
- No galvenā satura tiek izdzēsti atsevišķi punkti, rindkopas un raksti, kas vairs nav derīgi. Tajā pašā laikā materiālā tiek iekļauti visi nākamie tūlīt pēc izmaiņu akta sastādīšanas.
- Izslēdz detaļas, kurās nav normatīvo prasību.
- Inkorporācijas rezultātā tiek izdots likumu krājums, īpašs likumu krājums vai cits normatīvs akts.
Interesanti atzīmēt, ka mūsdienās īpašs likumdošanas kolekcijas veids ir likumu kodekss, kas ir:
- Pašreizējo tiesību aktu kopums iestrādātā formā bez jebkādiem izņēmumiem.
- Oficiālās publikācijas avots.
- Valsts varas tipa augstāko organizāciju (izpildvaras un likumdošanas) tiesību aktu iestrādāta publikācija.
Konsolidācija
Tagad būtu ieteicams pilnībā apsvērt konsolidāciju kā arī tiesību aktu sistematizācijas veidu konsolidācijas sistēma. Svarīgi atzīmēt, ka iesniegtajā gadījumā vairāki normatīvie akti, kas ir līdzīgi pēc satura, tiek apvienoti vienā, paplašinātā (liela mēroga) normatīvā akta veidā, lai pārvarētu normatīvo aktu daudzveidību, kā arī nodrošinātu tiesiskā regulējuma vienotību. Pašlaik konsolidācijas raksturo šādas pazīmes:
- Tā ir savdabīga likumdošanas iekārta (starp citu, iekļaušanai, pat ja tā ir oficiāla, nav nekā kopīga ar likumdošanu).
- Izgatavo tikai tiesībaizsardzības aģentūras. Turklāt tā īstenošana attiecas tikai uz tiem tiesību aktiem, kurus viņi ir pieņēmuši.
- Konsolidācijas gadījumā apvienotie tiesību akti zaudē savu spēkā esošo spēku, un tos aizstāj ar jaunizveidotu normatīva rakstura aktu ar atbilstošām oficiālajām detaļām (pieņemšanas datums, nosaukums, identifikācijas numurs un, protams, tiešās amatpersonas paraksts).
Jāpiebilst, ka konsolidācijai atbilstoši tās būtībai ir starpposms starp kodifikāciju un iekļaušanu.
Kodifikācija
Normatīvo aktu sistematizācijas dažādība (metodika) - tā ir kodifikācija. Tāpat kā iepriekš apskatītās kategorijas, tā ir apveltīta ar noteiktām individuālās skalas iezīmēm. Turklāt šī metode mūsdienās ir vispopulārākā. Kodifikācija ir šāda veida sistematizācija, kurai ir likumdošanas raksturs un kuras mērķis ir principiāli jauna konsolidēta tipa normatīva akta (kods, tiesiskais regulējums un tā tālāk) veidošana, radikāli apstrādājot iepriekšējos attiecīgos tiesību aktus, lai absolūti nodrošinātu vienotu noteiktas sociālās sfēras regulējumu, kam kaut kā vajadzētu būt iekšēji konsekvents.
Kodifikācijas pazīmes
Tāpat kā divas iepriekš parādītās kategorijas, kodifikāciju nosaka individuālie parametri, ieskaitot šādus elementus:
- Kodifikācija ir vissarežģītākā struktūras ziņā, bet tajā pašā laikā ideāls veids šādai kategorijai kā sistematizācija.
- Kodifikācija atbilstoši tās būtībai ir likumdošanas forma, jo procedūras mērķis ir nekas cits kā tiesību normas.
- Kodifikāciju veic vienīgi valsts nozīmes kompetentās iestādes, pamatojoties uz konstitucionālajām vai citām juridiskā līmeņa ievirzēm.
- Kodifikācija vienā vai otrā veidā ievieš jaunu niansi pašreizējo tiesību normu regulējumā (katrā ziņā tā ir “juridiska reforma”). Parasti tas notiek plaša mēroga sociālo pārvērtību dēļ. Šeit jūs varat redzēt skaidru atšķirību starp attiecīgo kategoriju un iekļaušanu, kas ir pastāvīga un tiek veikta periodiski. Turklāt iekļaušanas rezultāti tiek aprēķināti ilgā laika posmā.
- Kodifikācijas rezultāts ir nekas cits kā kodifikācijas akts, kas izšķir loģisko un juridisko integritāti, konsolidēts fokuss (apvieno normatīvos priekšrakstus, kas nav zaudējuši savu nozīmi), sarežģīta struktūra un ievērojams apjoms, dominējošā loma citu nozares aktu starpā, kā arī plašs pārklājums sociālās jomas ziņā. sabiedriskās dzīves sfēras.
Kodifikācijas akti
Ir svarīgi atzīmēt, ka kodifikācijas akti tiek klasificēti pēc trim šķirnēm, starp kurām ir šādi punkti:
- Pašreizējo tiesību aktu pamati, kas nosaka svarīgākos normatīvā modeļa noteikumus konkrētā nozarē vai valdības jomā no federācijas puses.
- Kodu komplekss, kas ir juridisko standartu kopums, kas ir apvienots vienā aktā un regulē noteiktu sabiedriskās dzīves jomu (piemēram, kriminālu vai civilu).
- Regula vai harta, kas ir sarežģīti īpašas darbības akti. Svarīgi atzīmēt, ka to publicēšana notiek ne tikai ar likumdošanas, bet arī ar citu likumdošanas institūciju (valdības, prezidenta un tā tālāk) starpniecību.
Noslēgumā būtu lietderīgi atzīmēt normatīvo aktu sistematizācijas problēmas, kas mūsdienās pastāv Krievijas valstī. Tādējādi starp tiem ir svarīgi šādi punkti:
- Nepietiekami efektīva vienas iekšējās struktūras apstrāde attiecībā uz normatīvo aktu sistematizāciju konsekvences ziņā.
- Liela daļa formāli derīgu, bet faktiski ir zaudējuši savu likumdošanas un citu normatīvo aktu spēku.
- Fakts, ka daži normatīvie akti līdz pat Krievijas valsts subjektu statūtiem un noformējumiem nav saskaņoti ar federālajiem.
Pārskatot materiālus, kas ietekmē Krievijas Federācijas normatīvo tiesību aktu sistematizāciju, izrādījās, ka šodien šajā tēmā ir daudz problemātisku punktu (piemēram, pastāvošo likumu avotu sistēmai kaut kā ir nepieciešams skaidrs darba dalījums, kā arī skaidri definēti mērķi). Neskatoties uz to, attiecīgās valdības struktūras aktīvi iesaistās šajos jautājumos un, protams, arvien vairāk uzlabo kopējo sistēmu.