Mūsdienās pilsonība jāsaprot ne tikai kā personas piederība noteiktai valstij, bet arī kā attiecības, kas rodas starp valsti un pilsoni, nosakot pārstāvēto pušu īpašus pienākumus un tiesības. Vai Ukrainā ir iespējams iegūt dubultpilsonību? Pašlaik šis jautājums tiek uzskatīts par vienu no pretrunīgākajiem. Starp citu, pirmais iemesls ir tiesiskā regulējuma nepilnības.
Dubultpilsonība Ukrainā. Ievads
Kāda ir problēmas būtība? Kā izrādījās, šodien noteiktu iemeslu dēļ Ukrainā nav atrisināts jautājums par dubultpilsonību. Kādas ir pretrunas? Pasaules prakse atspoguļo to, ka diezgan liels skaits valstu ir lojālas pret to, kā to pilsoņi iegādājas ārzemju pases.
Vai ir iespējams iegūt dubultā Ukrainas pilsonību? Ir svarīgi atzīmēt, ka šī valsts pieder pie tām valstīm, kuras atsaucas uz šo procedūru kā pretlikumīgu un nepieņemamu. Nepieciešamās uzmanības trūkums un otrās pilsonības problēmas vienā vai otrā veidā regulēšana izraisa daudzpusīgas debates. Turklāt tas dod šīs valsts pilsoņiem iespēju atrast apkārtceļus integrācijai sabiedrībā, kas viņiem patika.
Dokumentācija
Kāpēc Ukrainā nav iespējams likumīgi iegūt dubultpilsonību? Šī dokumentācija šobrīd aizliedz attiecīgo procesu:
- Ukrainas konstitūcija (4. pants).
- Pilsonības likums (2., 19. pants). Jāpapildina, ka otrais raksts paredz absolūtu dalības zaudēšanu Ukrainas pilsoniskajā sabiedrībā, iegūstot tiesības strādāt un uzturēties svešā valstī.
Kāpēc Ukrainā nav atļauta dubultpilsonība? Minētie likumdošanas dokumenti apgalvo, ka pat tad, kad Ukrainas valsts pilsonis saņem citas valsts pasi, viņš ir vienā vai otrā veidā saistīts ar Ukrainas pilsoņiem.
Protams, ka no tā izriet viņa tiesības un pienākumi. Izrādās, ka Ukraina atļāva dubultpilsonību. Bet tas ir tālu no šī gadījuma! Kāda ir nozveja? Fakts ir tāds, ka diezgan nopietnām izmaiņām šodien ir nepieciešama atņemšana no otrās pilsonības, kā arī sodu un naudas sodu sistēma, kas saistīta ar otrās personas apliecības klātbūtnes fakta slēpšanu.
Komentāri
Kā izrādījās, šodien Ukrainā dubultpilsonība var būt tikai nelegāla. Citiem vārdiem sakot, dubultā pilsonība nav aizliegta ar Ukrainas likumiem, tomēr to vienkārši neatzīst. Kā juridisks termins dubultpilsonība būtu jāuzskata par starptautiska nolīguma noslēgšanu starp valstīm par viņu pilsoņu statusu. Ukrainai nav šādu vienošanos!
Praksē viss ir iespējams!
Kāpēc Ukrainā šodien ir zināmi dubultpilsonības gadījumi? Fakts ir tāds, ka otrās pilsonības iegūšana ir legalizācija, izmantojot ukraiņiem pastāvīgu uzturēšanos vai pilsonību citā valstī. Jums jāzina, ka iemesli, kāpēc ukraiņi mēģina atrast iespēju būt par ārvalstu sabiedrības locekļiem, ir dažādi. Dažiem tā ir tikai liela vēlme uzlabot savas finansiālās iespējas un dzīves apstākļus, citiem tā nav nekas cits kā vitāla nepieciešamība, ko izraisa, piemēram, politiskā situācija valstī.
Krievijas un Ukrainas dubultpilsonība
Svarīgi atzīmēt, ka dubultpilsonību Krievijā un Ukrainā pašreizējā (2017. gadā) gadā nav iespējams iegūt. Kāds tam iemesls? Fakts ir tāds, ka pašlaik Krievijas puse ir izstrādājusi vispilnīgāko likumu, kas skaidri paredz, ka absolūti neviens iedzīvotājs negūs labumu no abām lielvalstīm vienlaikus. Protams, iesniegtajā dokumentā ir daži trūkumi, jo pilnībai nav robežu.
Pirmais, kas jāapzinās Krievijas Federācijas pilsonim, kuram ir otrā pase, ir bez neveiksmes paziņot valstij, ka tā saņem citas valsts pilsonību. Jāpiebilst, ka šīs informācijas slēpšana šodien nozīmē naudas sodu divsimt tūkstošu rubļu apmērā vai likumpārkāpēja gada ienākumu apmērā.
Starp citu, sods var ietvert arī sabiedrisko darbu, kura ilgums, kā likums, ir 400 stundas. Ir vērts atzīmēt, ka tikai Tadžikistānas un Turkmenistānas iedzīvotāji, ar kuriem Krievijas Federācija ir parakstījusi attiecīgo starptautisko līgumu, pašlaik ir atbrīvoti no pienākuma iet cauri pieteikšanās procesam.
Otrā pilsonība Krimā
Apsverot jautājumu par dubultpilsonību Ukrainā, nevar tikai pieskarties Krimas tēmai. Nevienam nav noslēpums, ka, neraugoties uz noteiktiem ierobežojumiem likumdošanas jomā, šodien ievērojams skaits pilsoņu tiek uzskatīti par divu pasu īpašniekiem vienlaikus. Tā, piemēram, nesen dubultā (otrā) pilsonība Krimā ir ļoti izplatīta parādība. Kāds tam iemesls?
Fakts ir tāds, ka dokumentu iesniegšana, lai iegūtu Krievijas pasi, ir saistīta ar vienlaicīgu pieteikuma par Ukrainas pilsonības atteikumu iesniegšanu šīs valsts varas iestādēm. Praksē, lai saņemtu Krievijas Federācijas personu apliecinošu dokumentu, jums jāgaida tikai šī apliecinātā paziņojuma kopija. Turklāt neviens negaidīs atbildi, un Ukrainas valsts pilsonības atteikšanās procedūra savā ziņā izskatās atšķirīga. Tāpēc šodien Krimas iedzīvotāji nesteidzas atbrīvoties no Ukrainas pases.
Vai par likuma neievērošanu ir paredzēts sods?
Ir svarīgi paturēt prātā, ka atšķirībā no Krievijas Federācijas Ukrainas valsts nespēj lepoties vismaz ar vienīgo normatīvo dokumentu, kas paredz sodu par tāda fakta kā legalizācijas citā valstī slēpšanu. Tas liek domāt, ka šodien nav iespējams saukt pie atbildības Ukrainas pilsoniskās sabiedrības subjektus.
Ukrainas pilsonības atņemšana
Ja mēs apsveram Ukrainas valsts pilsonības atņemšanas problēmu, to var realizēt šādās situācijās:
- Kā rezultātā pilsonis atsakās no Ukrainas pilsonības.
- Ukrainas pilsonības zaudēšanas rezultātā (šajā gadījumā ir paredzēta tikai viena situācija - Ukrainas pases iegūšana nelikumīgā veidā).
- Balstās uz Ukrainas valsts starptautiskajiem līgumiem ar citiem.
Ir svarīgi atzīmēt, ka šeit ir dažas atkāpes no vispārpieņemtajām normām. Piemēram, ja laulības fakts ar ārzemnieku un tādējādi automātiska savas valsts pilsonības iegūšana ir būtisks, tad Ukrainas pilsonības atņemšana ir izslēgta, jo nevienam nav tiesību spert šādu soli (ja pats pilsonis neatsakās no Ukrainas pilsonības). Jāatzīmē, ka šobrīd plānotie likuma grozījumi, ja tie tiks apstiprināti, vienā vai otrā veidā ukraiņiem uzliks atbildību par šī fakta slēpšanu. Konkrētāk, naudas sods tiks noteikts UAH 1700 apmērā vai cietumsods tiks piemērots uz laiku no trim līdz desmit gadiem. Ja iesniegtais projekts tiks apstiprināts, situācija radikāli mainīsies tā vai citādi.
Noslēgumā būtu ieteicams secināt, ka Ukrainas štatā dubultpilsonība šogad netiks interpretēta kā pašreizējā likuma pārkāpums, jo likumprojekts par grozījumiem Civillikumā ir iesniegts tikai valsts parlamentā. Ir svarīgi atzīmēt, ka šajā posmā daudzi svarīgi jautājumi joprojām ir aktuāli, jo problēma ir diezgan nopietna. Tomēr pēc jauninājumu apstiprināšanas jebkurā gadījumā ir plānots mainīt kopējo situāciju uz labo pusi.