Baudot vēl vienu jaunumu kinoteātrī, iedzīvotāji reti domā par to, cik ilgi attēls iet no izstrādātājiem līdz skatītājiem. Dokumentu kalni, filmas nomas sertifikāta iegūšanas sarežģītā procedūra, izplatītāja meklēšana - tas viss ir tikai maza daļa no vispārējās procedūras. Mūsu rakstā tiks detalizēti aprakstīts, kā atļauts rādīt ārzemju un pašmāju kino.
Maza uzmanība tiks pievērsta pašmāju kino problēmām. Kāpēc Kultūras ministrija izdeva filmas "Matilda" nomas sertifikātu? Kura filma tiek uzskatīta par oficiāli aizliegtu? Uz visiem šiem jautājumiem tiks atbildēts.
Filmas nomas sertifikāts - kas tas ir?
2014. gadā 1996. gada federālajā likumā "Par valsts atbalstu kinematogrāfijai Krievijā" tika ieviests jauns 5.1. Pants. Tajā ir informācija par svarīgu dokumentu - nomas sertifikātu. Rakstā teikts, ka filmas demonstrēšana un noma bez atbilstoša sertifikāta ir stingri aizliegta. Vienīgie izņēmumi ir televīzija un starptautiski festivāli.
Filmas īre ietver tās rādīšanu kinoteātru tīklā visā valstī. Lai īstenotu šādu izrādi, Kultūras ministrijai ir jāiesniedz īpašs dokuments. Galaproduktam jābūt likumīgam, tas ir, jāatbilst vairākiem kritērijiem. Tikai šajā gadījumā Kultūras ministrija izsniegs filmas nomas sertifikātu.
Dokumenti personas apliecības iegūšanai
Krievijas Federācijas Kultūras ministrija nosaka to dokumentu sarakstu, kuri jāiesniedz, lai iegūtu sertifikātu. Visi dokumenti jāiesniedz kartona mapē, uz kuras vāka jābūt uzņēmuma un produkta nosaukumam (filmai). Šeit ir pilns saraksts:
- sertifikāta pieteikums;
- indivīda personu apliecinoša dokumenta kopija;
- Kopija no vienotā valsts juridisko personu reģistra - juridisko personu reģistrs personas;
- dokumentu kopijas par pieteikuma iesniedzēja tiesībām reproducēt filmu - ar tulkojumu, ja dokumentācija ir svešvalodā;
- līgums par ekskluzīvo tiesību atsavināšanu;
- filmas demonstrēšanas un izplatīšanas licence;
- muzikāla informācija par filmu;
- filmu materiāls, kas uzņemts uz filmas;
- montāžas un dialoga lapas;
- pārstāvim adresēta pieteikuma iesniedzēja pilnvara;
- filmas kopija.
Ja pieteikums tiks pieņemts, jums būs jāgaida Kultūras ministrijas atbilde. Atbilde var būt pozitīva un negatīva. Ja filmas nomas sertifikāts joprojām tiek izsniegts, jums būs jāsagatavo šāds dokumentu saraksts:
- valsts nodevas samaksas kvīts kopija;
- Valsts kino fonda pieņemšanas sertifikāts par kopijas pieņemšanu;
- Krievijas filmu un foto dokumentu arhīva pieņemšanas sertifikāts.
Trīs iepriekš minētie dokumenti tiek iesniegti Kultūras ministrijā, pēc tam tiek izsniegta filmas nomas apliecība.
Nacionālais un ārzemju kino
Cik ilgi valsts izsniedz filmu nomas sertifikātu? Kultūras ministrija kā galvenā iestāde visā procedūrā balstās uz iegūtā produkta kvalitāti, tā atbilstību un ražošanas vietu. Piemēram, veidi, kā iegūt sertifikātu vietējām un ārvalstu filmām, ir ļoti atšķirīgi.
Nacionālā filma tiek saukta par filmu produktu, kura producents ir Krievijas Federācijas pilsonis un kura lielākā daļa autoru ir krievi. Apkalpē jābūt vismaz 30% personu, kurām nav Krievijas pilsonības. Filma jāfilmē krievu valodā, un 50% no visiem darbiem, kas saistīti ar filmu produktu ražošanu, jāražo autoru dzimtenē.Ir viegli uzminēt, ka ar ārzemju filmām viss ir tieši pretēji.
Noteikumi sertifikāta iegūšanai
Kultūras ministrija jau ilgu laiku izskata pieteikumu par īres tiesībām. Tomēr šeit liela nozīme ir vairākiem faktoriem: filmas producenta uzticamībai un atzīšanai, produkta budžetam un nozīmīgumam, producēšanas valstij utt. Jau sen bija zināms, ka ministrija nesen patronizē dažas filmas un uzmanīgi atgrūž citas. Piemēram, galvenā rietumu lielmāju filmas pirmizrāde var tikt pārvietota, lai tā atbilstu vietējās ražošanas audumam.
Nacionālo filmu pakalpojuma termiņš ir 10 dienas. Ārzemju filmām periods ir vienāds, taču sertifikāta saņemšanas datums var mainīties. Mūsdienās izplatītājiem nevar garantēt savu produktu pārdošanas precizitāti. Kā jau minēts, valsts veicina jebkuru pašmāju produkciju, no kuras var ciest ārzemju kino.
Atteikums izsniegt nomas sertifikātu
Uz ko Kultūras ministrija vadās, izsniedzot sertifikātus? Pirmkārt, filmas izstrādājumā nedrīkst būt ekstrēmistu vai teroristu materiāli. Neatbilstoša narkotiku ražošanas un pornogrāfijas demonstrēšana. Aizliegts audzināt vardarbību un metodes cilvēku zemapziņas ietekmēšanai. Nesen netīrais ir aizliegts kinoteātrī, proti, četri galvenie krievu paklājiņa vārdi. Tas pats attiecas uz “homoseksuālisma propagandu” - diezgan racionālu koncepciju.
Arī "Īres sertifikāta izsniegšanas noteikumu" 18. punktā tiek ziņots, ka Kultūras ministrija noraida pretendentu šādos gadījumos:
- ja filmai, par kuru tiek iesniegts pieteikums, jau ir īres sertifikāts;
- ja pretendents Kultūras ministrijā ir iesniedzis nepietiekamu dokumentu skaitu;
- ja pretendents nav iesniedzis filmas kopiju, kas nepieciešama amatpersonām apskatei un analīzei.
Gadījumos, kad parādītie un izplatītie filmas eksemplāri nesakrīt, Kultūras ministrija atsauc nomas sertifikātu.
Filmas, kuras neredzēja gaismu
Iepriekš tika norādīti galvenie kritēriji, pēc kuriem Kultūras ministrija neļauj parādīt filmu.
Kopš 2018. gada četrām filmām ir atteikts slīdošā sertifikāta iegūšana, kopš bija spēkā Kinoatbalsta likums.
2012. gadā Serbijas attēls "Clip" nebija iekļauts īres sertifikātu reģistrā. Kultūras ministrijas darbinieki pievērsa uzmanību filmai. Viņi nolēma, ka filmā ir ainas par narkotiku lietošanu, nederīgu valodu, kā arī tiek parādīti nepilngadīgo dzimumakti. Klips bija pirmā filma, kuru oficiāli aizliedza Krievijas varas iestādes. Sabiedrībā tas izraisīja lielu rezonansi.
Ar 2015. gada attēlu "44. numurs" situācija bija vēl dīvaināka un mulsinošāka. Attēls nebija cietsirdība, neķītra valoda, narkotikas un pornogrāfija. Deputāti bija sašutuši par attēla sižetu. Rezultātā produkts nesaņēma nomas sertifikāta numuru. Šķiet, ka likumi uz filmu neattiecās. Tomēr valdība nāca klajā ar neformālu normu - "vēsturisko faktu sagrozīšanu". Tāda pati situācija bija ar filmu “Staļina nāve” - Kultūras ministrijas deputātiem un ierēdņiem filma vienkārši nepatika, tāpēc tā tika aizliegta.
Stāvoklis ar Matildu
Liels skandāls izcēlās ar filmas "Matilda" nomas sertifikāta izsniegšanu. Aizliegumu ierosināja Natālija Poklonskaja. Valsts domes deputāte un parlamenta apakšpalātas locekļu ienākumu kontroles kontrole viņa uzsāka agresīvu kampaņu pret filmu. Kad kļuva zināms, ka Kultūras ministrija izdod filmas "Matilda" nomas sertifikātu, no skandalozās bildes pretiniekiem plosījās draudi.
Kino izraisīja daudzus skandālus. Sabiedrības liberālā daļa nekavējoties runāja par cenzūru. Droši vien nav vērts pieminēt tik radikālu rīku, taču būtu arī muļķīgi noliegt varas iestāžu iejaukšanās faktu sabiedrības kultūras jomā.
Nomas sertifikātu reģistrs
Valsts ir izveidojusi īpašu kino reģistru - lielu datu bāzi, kurā ir informācija par filmām, kuras saņēmušas nomas sertifikātus. Reģistrs ļauj jums atrast filmu pēc dažādiem kritērijiem, kā arī uzzināt nomas licenču skaitu.
Reģistrā ir informācija par deviņiem kritērijiem:
- ID numurs - katrai filmai ir sava identitāte (šodien tā ir sasniegusi deviņu ciparu skaitļus);
- sertifikāta reģistrācijas datums;
- filmas produkta nosaukums;
- režisors
- producēšanas studija;
- kategorija (filma, video, televīzijas projekts);
- žanrs (daiļliteratūra, dokumentālā filma vai populārzinātne);
- filmas krāsa (melnbalta vai krāsaina); vecuma kategorija (0, 6, 12, 16 un 18+);
- filmas nomas sākuma datums.
Reģistrs ir atvērta datu bāze. Ikviens iedzīvotājs var apmeklēt Kultūras ministrijas vietni un redzēt visu nepieciešamo informāciju par konkrētu filmas produktu.
Atbildības pasākumi
Izmaiņas 2014. gada 1. jūlijā paredzēja jaunu sankciju izstrādi pret filmu veidotājiem, kuri nolēma pārkāpt Kultūras ministrijas noteikumus. Piemēram, par filmas parādīšanu bez nomas sertifikāta tiek uzlikts naudas sods no 50 līdz 100 tūkstošiem rubļu, bet par atkārtotu pārkāpumu - līdz 200 tūkstošiem rubļu. Jāatzīmē, ka sankcija ir ļoti maza. Ja kinoteātris nolemj parādīt skandalozo filmu, soda nauda atmaksāsies pāris sesijās. Ļoti laba reklāma tiks veikta pašai iestādei. Tas notika ar Maskavas kinoteātri "Pioneer", kurš nolēma pārraidīt "Staļina nāvi".
Reģionālie likumi var sašaurināt filmas demonstrēšanu. Tomēr ir aizliegts pieskarties federālajai normai, kas nosaka, kā iegūt filmas nomas sertifikātu.
Kā un ko darīt
Kultūras ministrijas licenci var pieteikties dažādos veidos. To būs iespējams izdarīt internetā - caur Valsts dienesta vietni vai pašas ministrijas portālā. Jāapkopo visas nepieciešamās dokumentācijas elektroniskās kopijas. Ir otra iespēja - iesniegt pieteikumus tieši ministrijā. Abos gadījumos pieteikuma izskatīšana notiks tikpat daudz laika - apmēram 10 dienas.
Ir vairāki trešo personu uzņēmumi, kas vēlas palīdzēt sadarbībā ar Kultūras ministriju. Šādas organizācijas sola ātri iegūt filmas nomas sertifikātu. Par noteiktu naudas summu privāts starpnieks pats savāks nepieciešamo dokumentu paketi un nodrošinās savu eskortu Kultūras ministrijai.
Ir vērts uzskatīt, ka starpnieks nav atbildīgs par preces saturu. Ja valsts atsakās izsniegt licenci filmas amorālā satura dēļ, uzņēmums nevarēs palīdzēt. Viņa vāc tikai dokumentus.
Nomas sertifikāta iegūšana citās valstīs
Kas izsniedz filmu nomas sertifikātu citās valstīs un vai šāds dokuments tiek izsniegts principā? Kā izrādījās, Krievijas Kultūras ministrija joprojām ir ļoti tālu no Eiropas un pat Āzijas līmeņa.
Vietējie ierēdņi bieži atsaucas uz Francijas kino atbalsta sistēmu. Pirmskara laikmetā Holivuda mēģināja uzbrukt Eiropas tirgum, un tikai Francija izturēja šo uzbrukumu. Viņa ieviesa ārvalstu kino kvotas. 40. gados kvotas tika atceltas, un Holivuda sāka cieši sadarboties ar Eiropu. Tāda pati situācija bija Dienvidkorejā, bet kvotas tur tika atceltas tikai 90. gados.
Kādu secinājumu šeit var izdarīt? Mūsdienu Krievijas varas iestādes paļaujas uz 30. gadu Francijas pieredzi. Šī ir ļoti specifiska nostāja, ar ko nevar lepoties. Kvotu ieviešanas vietā ir jāceļ sadzīves preču kvalitāte, nevis jāpiespiež tās meklēt gandrīz piespiedu kārtā. Turklāt arī Krievijas tirgū viss nav tik gludi: to parādīja situācija ar filmas Matilda nomas sertifikātu.
Nomas kino ID
Vai tīkla resursiem ir nepieciešams iegūt licenci no valsts filmas parādīšanai? Vēl nesen šis jautājums varēja šķist smieklīgs un absurds. Galu galā internets ir brīva vieta, kur var atrasties visi materiāli. Tomēr Krievijas varas iestādes to nedomā. 2016. gada beigās Kultūras ministrija sagatavoja "Nomas sertifikāta izsniegšanas un atteikuma izsniegšanas noteikumus".
Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem licencētie tiešsaistes kinoteātri vairs nevar rādīt filmas, kurām Kultūras ministrija nav devusi personu apliecinošu dokumentu. Pretējā gadījumā viņiem draud naudas sods līdz 100 tūkstošiem rubļu.