Kazahstānā, tāpat kā citās Padomju Savienības republikās, tika izsludināta privatizācija pirms vairāk nekā ceturtdaļas gadsimta, lai dotu impulsu ekonomikai, dotu tai stimulu un ar jaunu spēku iedarbinātu ražošanas un izplatīšanas sistēmu attīstības mehānismus. Tādējādi sākās īpašumtiesību laikmets, tas skāra burtiski katru ģimeni. Cilvēki varēja ne tikai kļūt par akcionāriem uzņēmumos, kuros viņi strādāja, bet arī saņemt īpašumtiesības. Reforma vēl nav pabeigta, taču šodien tā nav tik aktīva un apjomīga, kaut arī tai joprojām ir veltīta liela valsts un sabiedrības uzmanība.
Kā sākās privatizācija Kazahstānā
Pirmā Kazahstānas privatizācija sākās deviņdesmitajos gados un bija saistīta ar valsts pāreju uz tirgus ekonomiku. Lai nostiprinātu un attīstītu jauno kursu mainītajos apstākļos, bija nepieciešams ķerties pie procesa, kurā valsts īpašums nonāks fizisko un juridisko personu privātās rokās, tas ir, privatizācijas ceļā.
Privatizācijas posmi Kazahstānā:
- Pirmais posms ilga no 1991. līdz 1992. gadam. Valsts bija pirmā, kas nolēma pārdot tirdzniecības un pakalpojumu objektus. Vienlaicīgi sākas akciju sabiedrību izveidošana uzņēmumos, pirmie akciju īpašnieki parādās darba kolektīvos. Valsts ekonomikas sektors šajā laikā atstāja 4000 mazos un 2500 lielos uzņēmumus.
- Privatizācijas otrā posma laika posms - 1993.-1996. Aptuveni 14 000 uzņēmumu ir privatizēti. Sarežģītākais posms, jo tajā ietilpst “maza” un “masveida” privatizācija. Sākas mājokļu kuponu izsniegšana. Pilsētu iedzīvotāji saņēma 100 kuponus, lauku iedzīvotāji - 120. Kuponu grāmatā tika izsniegti kuponi. Līdz 1993. gadam 90% valsts iedzīvotāju tos saņēma. Ar kuponu palīdzību izsolē bija iespējams no valsts izpirkt vienu vai otru ekonomiskā īpašuma objektu. Izsolē bija iespējams piedalīties ar skaidru naudu. Lielākoties mazie uzņēmumi gāja zem āmura, un arī lauksaimniecības iekārtas pirmo reizi tika privatizētas. Kazahstānas varas iestāžu ieviestie kuponi ļāva pilsoņiem saņemt valsts īpašuma daļu īpašumos divos virzienos: mājokļos un ieguldījumos.
- Trešais, bet ne pēdējais privatizācijas posms ilga no 1996. līdz 1998. gadam. Gandrīz astoņdesmit deviņi tūkstoši priekšmetu tika atstāti privātās rokās no valsts īpašumiem.
Visu procesu regulē Kazahstānas likumi par privatizāciju.
Mājokļu privatizācija Kazahstānā
90. gados Kazahstānas pilsoņi no valsts dzīvojamā fonda saņēma tiesības kļūt par viena mājokļa īpašniekiem. Nekustamā īpašuma bezmaksas nodošana bija iespējama pēc privatizācijas līguma reģistrācijas valstī. Privatizācija Kazahstānas Republikā ļāva īpašniekiem atbrīvoties no dzīvokļa pēc savas gribas: pārdot, mainīt vai dot.
Kā privatizēt dzīvokli
Dzīvokļa privatizācija Kazahstānā neradīs lielas nepatikšanas. Lai iegūtu īpašumtiesības un izpirktu valsts vai biroja dzīvokli, vispirms ir jāsavāc dokumentu pakete. Vislabāk ir sākt ar paziņojumu, ka jāparaksta visi pieaugušie ģimenes locekļi. Jums būs nepieciešama arī personas apliecības kopija vai pieteikuma iesniedzēja un viņa radinieku pasu kopija, īres vai īres līguma kopija vai mājokļa pasūtījuma kopija. Uzrādīšanai ir nepieciešams sertifikāts par paša pieteikuma iesniedzēja mājokļa pieejamību vai neesamību. Tādam pašam sertifikātam jābūt ar ģimenes locekļiem.
Ar šiem dokumentiem jāsazinās ar mājokļu komisiju. Pēc sertifikātu un kopiju izskatīšanas komisija pieņems lēmumu.Ja viņa apstiprinās dokumentu paketi, jūs varat reģistrēt tiesības uz īpašumu. Dzīvoklis kļūst par privatizēto mājokļu īpašnieku kopīpašumu.
Dzīvokļu privatizācijas nosacījumus kontrolē likuma “Par mājokļa attiecībām” panti.
Grūtības Kazahstānas dzīvokļu privatizācijā
Neskatoties uz privatizācijas procesu, kas tika uzsākts pirms vairāk nekā divām desmitgadēm, un izveidoto īpašumtiesību sistēmas shēmu, daži Kazahstānas pilsoņi joprojām nevar kļūt par īpašniekiem. Piemēram, Pavlodaras prokuratūru pārpludināja pieteikumi par īpašuma tiesību atzīšanu. Izrādījās, ka cilvēkiem ir tikai uzņēmumu izsniegti mājokļu pasūtījumi. Arhīvos nav citu dokumentu. Viņi vienkārši netika tur pārvietoti, viņi saka pilsētas prokuratūrā. Tātad iedzīvotājiem bija grūtības ar dzīvokļu privatizāciju. Tiem, kas atrodas šajā situācijā, varas iestādes devās vienkāršot privatizācijas procesu, izsludinot programmu “Likuma īpašnieks”.
Ekonomiskā privatizācija Kazahstānā
Paralēli mājokļu privatizācijai Kazahstānā turpinās ekonomiskā privatizācija. Valsts uzņēmumi un meitasuzņēmumi tiek pārvietoti uz konkurences vidi. Tas tiek darīts, lai samazinātu valsts ietekmi ekonomikā un samazinātu valsts īpašuma daļu līdz OECD valstu līmenim, tas ir, līdz 15% no IKP.
Ekonomiskās privatizācijas iemesli
Valsts, ienākot uzņēmumu pamatkapitālā, tos kontrolē un sniedz finansiālu atbalstu. Privatizācijas atbalstītāji ir pārliecināti, ka valstij nevajadzētu tērēt naudu šajā virzienā. Ir uzņēmumi, kas atrodas krīzes vai pirmskrīzes stāvoklī. Privatizācijas ceļā tos var ietaupīt tikai bizness. Arī riskus uzņemas tikai viņš. Kazahstānas lielie uzņēmumi iegūst iespēju atbrīvot savus resursus no aktīviem, kas nav galvenie, optimizēt struktūru un atstāt grupā tikai stratēģiskus objektus.
Cerības no valsts uzņēmumu privatizācijas
Privatizācijai vajadzētu palīdzēt palielināt uzņēmuma vadības efektivitāti un samazināt slogu valsts budžetam, uzskata eksperti. Parastie pilsoņi cer, ka konkurences režīms piespiedīs organizācijas uzlabot pakalpojumu kvalitāti un pazemināt preču un pakalpojumu cenas.
Valsts uzņēmumu pārdošana papildinās budžetu.
Kazahstānas otrais privatizācijas vilnis
Lai 2014. gadā dotu iespēju ekonomikas nozarei patstāvīgi attīstīties Kazahstānā, sākās otrais privatizācijas vilnis. Valdība apstiprināja vienību sarakstu un plānu. 2014. gadā bija plānots privatizēt 287 objektus, 2015. gadā - 232 uzņēmumus. Trīs gadu laikā no otrā privatizācijas viļņa līdz 2016. gadam zem āmura bija jānoiet 869 objektiem. Vēlāk numurs tika atkārtoti koriģēts.
Investoru iespējas un atbildība
Valsts īpašuma privatizācija notiek elektroniskas izsoles veidā. Tās priekšrocības:
- maksimāla caurspīdīgums;
- cilvēciskā faktora izslēgšana - tikai sistēma izlemj, vai atļaut solīt cenu vai ne, noraidīt vai ierobežot;
- dokumentu kopijas nav vajadzīgas;
- visiem ieguldītājiem tiek nodrošināta vienāda pieeja.
Solītājam jābūt elektroniskam parakstam un bankas kontam, lai veiktu garantētu ieguldījumu tirdzniecības platformas kontā.
Konkursa uzvarētājs apņemas uzturēt uzņēmuma profesionālo komandu un tās profilu.
Privatizācijas procedūra
Pirms e-solīšanas notiek sagatavošanās pirms pārdošanas. Tiek novērtēta objekta vērtība, komisija izskata nosacījumus uzņēmuma dalībai izsolē, un tikai pēc pozitīvas atbildes objektam atļauj solīt.
Lai piedalītos solīšanā, juridiskām un fiziskām personām jāreģistrējas valsts portālā.Kazahstānas Valsts īpašuma un privatizācijas komitejas tīmekļa vietnē ir iesniegti nepieciešamie reģistri, datu bāzes un statistika - viss, kas būs noderīgs un interesants ieguldītājam, kurš piedalās izsolē. Šeit jums būs jāizveido arī personīgais konts.
Pēc objekta izvēles ieguldītājs var veikt garantētu ieguldījumu, viņš dažu minūšu laikā nonāk tirdzniecības platformas kontā. Tālāk tiek veidota elektroniskā programma.
Apkopojot elektroniskās tirdzniecības rezultātus, tiek noteikts jaunais valsts īpašuma īpašnieks, kurš piedāvāja visaugstāko cenu par partiju. Nākamajā posmā ar viņu tiek noslēgts pirkuma līgums.
Ja objektam nav pircēju, uzņēmums tiks likvidēts vai reorganizēts. Tomēr pēdējais elektroniskās izsoles posms ir saistīts ar valsts aktīvu minimālo izmaksu samazināšanu. Lai gan eksperti joprojām iesaka turēt lielus objektus, lai nesamazinātu cenu un nepaliktu ekonomika sarkana.
Valsts aktīvi otrajā privatizācijas vilnī
Iesaiņojiet izsoles objektus, kas atrodas līdzsvarā:
- nacionālo saimniecību uzņēmumi - 162;
- republikas īpašumā esošie uzņēmumi - 34;
- pašvaldības īpašuma uzņēmumi - 466.
Lielākā akciju sabiedrība, Valsts labklājības fonds Samruk-Kazyna, ir privatizējusi 49 uzņēmumus, tostarp resursu ieguves un transporta uzņēmumus. Kopumā no fonda jau ir izņemti 132 aktīvi. AO plāno pārdot 215 objektus saskaņā ar visaptverošo privatizācijas plānu 2016.-2020.
Valsts īpašuma komiteja cer, ka vietējo pircēju privatizēto uzņēmumu daļa būs 2/3 no visiem priekšlikumiem, un 1/3 ir gatavi sniegt ārvalstu investorus.
Kas ir pieprasīts
Dati par jau pārdotajiem objektiem norāda, ka vislielākais pieprasījums ir organizācijām, kas nodarbojas ar pasažieru un preču pārvadāšanu, sabiedriskās ēdināšanas struktūrām, rūpniecības un lauksaimniecības uzņēmumiem, kā arī plašsaziņas līdzekļiem.
Privatizācijas otrā viļņa rezultāti
Līdz otrā privatizācijas viļņa beigām tika pārdoti vairāk nekā 300 valsts aktīvi, no kuriem lielākā daļa tika nodota pilsoņiem, individuāliem uzņēmumiem un juridiskām personām. Budžets tika papildināts ar 86,5 miljardiem tenge.
Privatizācijas rezultāti 2014.-2016.
- Privatizēti 57 nacionālās holdinga aktīvi, summa no pārdošanas budžetā - 68 miljardi tenge;
- Tika privatizēti 19 republikas īpašumu uzņēmumi, summa no pārdošanas budžetā - 7 miljardi tenge;
- Privatizēti 157 komunālie maksājumi, summa no pārdošanas budžetā ir 5 miljardi tenge.
No privatizācijas programmas tika izmesti 25 kultūras objekti, jo saskaņā ar likumu tie netiek pārdoti.
Turpināsies privatizācija
Valsts īpašuma privatizācija turpināsies līdz 2020. gadam. Joprojām tiek uzskatīts, ka process spēs līdzsvarot biznesa un valsts intereses. Varas iestādes sagaida aktivitāti no investoriem, objekti periodiski tiek prezentēti dažādos ekonomikas un investīciju forumos.
Pēc pēdējiem atjaunotajiem Valsts īpašuma reģistra portāla datiem, tika pārdoti 444 objekti. Apkopotajā valsts aktīvu sarakstā ir 65 uzņēmumi. Lielākā daļa kategoriju ir rūpniecība, pakalpojumi un enerģētika. Vairākas medicīnas, izglītības organizācijas, transports, telekomunikācijas un lauksaimniecība.