Nevainīguma prezumpcija administratīvajās tiesībās ir viens no interesantākajiem principiem pārvaldes sistēmā. Neskatoties uz likuma teksta formulējuma skaidrību, tā piemērošana ir pretrunīga. Turklāt dažos gadījumos pieņēmums ir daļēji atsaukts.
Principa nozīme
Nevainīguma prezumpcija administratīvajās tiesībās nosaka atbildības robežas. Noteikumi ir diezgan specifiski. Bet viņa klātbūtne maldina cilvēkus.
Iedzīvotāji, saskaroties ar policiju vai citām varas iestādēm, uzskata, ka šis noteikums viņus pilnībā atbrīvo no nepieciešamības rīkoties, iesniegt pierādījumus vai citādi aktīvi atsaukties apsūdzībā. Tomēr tas tā nav, ja jums ir tiesības, ir vērts tos pilnībā izmantot, aizsargājot sevi. Šī iemesla dēļ nevainīguma prezumpcija administratīvajās tiesībās ir instruments iesaistīto personu rokās.
Tās piemērošanas pamatojums
Bieži rodas jautājums, vai nevainīguma prezumpcija administratīvajās tiesībās ir spēkā? Pastāv viedoklis, ka konstitūcija ietekmē tikai kriminālprocesu. Satversmes tiesa savos aktos paplašina šo noteikumu iedarbību uz administratīvās atbildības sfēru. Viņš atzīmē vainu kā neatņemamu cilvēka atbildības struktūras elementu un nepieciešamību to pierādīt. ECT lēmumos par Krieviju uzskata administratīvo atbildību par sava veida noziedznieku. Šī iemesla dēļ nevainīguma prezumpcijas principa izslēgšana no CAO nav pieļaujama.
Normatīvais regulējums
Nevainīguma prezumpcijas piemērošanu administratīvajās tiesībās regulē konstitūcija un Administratīvo pārkāpumu kodeksa noteikumi. Cilvēktiesību konvencijas noteikumus, uz kuru pamata darbojas ECT, nevar atcelt.
Nākamā tiesa, kas izskaidros šī principa piemērošanu, ir Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa. Savos aktos, ieskaitot “noraidītās” definīcijas, izpratne par Art. 1,5 CAO.
Augstākā tiesa sniedza savu ieguldījumu kodeksa noteikumu izpratnē vienā no saviem lēmumiem, sniedzot vispārīgus paskaidrojumus.
Raksta noteikumi ir universāli, tie attiecas uz visiem turpmākajiem kodeksa noteikumiem. Izņēmumi tiek sniegti tieši tajā.
Kāda jēga?
Nevainīguma prezumpcijas princips administratīvajās tiesībās ir šāds:
- Vainas trūkums izslēdz kriminālvajāšanu.
- Vaina tiek pierādīta saskaņā ar procesuālo kārtību.
- Persona tiek uzskatīta par vainīgu no brīža, kad lēmumu pieņēmusi pilnvarotā iestāde.
- Nešķīstošas šaubas tiek interpretētas par labu iesaistītajai personai.
- Iesaistītajai personai nav jāpierāda sava nevainība, ar dažiem izņēmumiem.
Vainas trūkums
Vaina tiek pieņemta divās formās: tīša un neapdomīga. Ja likuma pants kā atbildības pamats paredz tīšas darbības, tad nolaidība atbrīvo no atbildības.
Ja iesaistītā persona atspēko vainas esamību neatkarīgi no tā, kādā formā tā tiek uzskatīta, tā arī tiek atbrīvota no atbildības.
Procesa atbilstība
Lietas materiālu izveidošana un izskatīšana pilnvarotā iestādē vai tiesā jāveic saskaņā ar procesuālajiem noteikumiem. Ja tie tiek pārkāpti, lēmumu pēc būtības atceļ.
Pārkāpumi skar divas jomas: faktisko un procesuālo. Pirmajā gadījumā ne visi fakti tika atklāti vai amatpersona to atzina bez jebkāda pamata.Procesuālie pārkāpumi ir saistīti ar procesuālo dokumentu sagatavošanas pareizību, pilnvaroto personu darbībām.
Piemēram, tika sastādīts protokols ar būtiskiem pārkāpumiem. Pirmās instances pilnvarotā iestāde vai tiesa neapsvēra ierosinātos pierādījumus, tostarp pierādījumus par labu iesaistītajai personai.
Tajā pašā laikā ne visi pārkāpumi tiek uzskatīti par nozīmīgiem, bet tikai ietekmē pārskatīšanas rezultātus. Pat ja iesaistītā persona faktiski ir vainīga, lēmumu var atcelt. Iemesls ir neiespējamība noteikt patiesību, pateicoties izkropļojumiem, kas veikti materiālu apkopošanā, un to izskatīšanai pēc būtības.
Vainas brīdis
Lēmuma stāšanās spēkā nozīmē, ka persona vai organizācija tiek atzīta par vainīgu pēc tā stāšanās spēkā. Pārsūdzības termiņš ir beidzies vai lieta ir izskatīta apelācijas vai kasācijas instancē. Augstākajai tiesai vainas faktam sūdzības izskatīšanas laikā nav nozīmes.
Šaubos
Viens no nevainīguma prezumpcijas elementiem Krievijas Federācijā nozīmē šaubu neesamību. Piemēram, ierakstā mēs skaidri atšķiram automašīnas numuru un personas seju. Tas nerada neviennozīmīgumu pārkāpuma apstākļos.
Šaubas rodas sakarā ar nepilnīgu informāciju protokolā vai citos lietas dokumentos. Tie tiek uzskatīti par liktenīgiem, ja nav iespējams viennozīmīgi secināt par lietas apstākļiem.
Kā pieņēmums ir ierobežots?
Nevainīguma prezumpcija Krievijas administratīvajos likumos ir daļēji piemērojama:
- satiksmes jomā;
- zemes uzlabošanas jomā (aizliegumi ir noteikti reģionālajos likumos;
- ja pārkāpumu izdarījis transportlīdzekļa vai īpašuma īpašnieks;
- fiksācija, kas veikta ar ierakstīšanas vai šaušanas tehniskiem līdzekļiem.
Norāda uz nepieciešamību pierādīt vainas faktu turpina darboties, persona tiek uzskatīta par vainīgu no brīža, kad tiek pieņemts lēmums liktenīgu šaubu nozīmīguma gadījumā, kā arī nepieciešamība ievērot procesa normas.
Praktizējoši juristi izņēmumus uzskata par nepareiziem, kas ir pretrunā ar konstitūciju. Viņuprāt, nevainīguma prezumpcija ir prettiesiski ierobežota. Kāpēc? Līdzīga norma rada divas problēmas.
Pirmkārt, ne visiem ir iespējas savākt pierādījumus, un, otrkārt, dažus faktus ir grūti atspēkot. Piemēram, fiksācijas ierīce darbojās ar pārkāpumiem, un datu bāzē iekļuva sagrozīta informācija par transportlīdzekļa ātrumu. Soda rīkojuma atcelšana daudziem šādā situācijā kļūst par kļūmi.
Noslēgumā
Nevainīguma prezumpcija ietver vairākus aspektus. Iedzīvotāji galvenokārt ir pazīstami ar vienu no viņiem - neviens netiek uzskatīts par vainīgu, kamēr viņa vaina nav pierādīta.
Likums paredz arī šī konkrētā elementa ierobežojumus, ja tiek pārkāpts satiksme un ainavu veidošana, ko reģistrē ar īpašām ierīcēm.
Jebkurā gadījumā personai, kas tiek saukta pie atbildības, ir jāpieliek pūles, lai saglabātu savu nostāju: lai atspēkotu argumentus, paziņotu par jaunu pierādījumu iekļaušanu. Visus lūgumrakstus un argumentus ieteicams uzrakstīt uz papīra, kā arī saglabāt kopiju ar atzīmi uz uzņemšanas.